在一次以非传统政治策略为特征的辩论后，康涅狄格州众议院以84票对67票的微弱优势通过了可能是该州立法机构数年来考虑的最重要的住房法案——众议院法案5002号。
该法案是一项综合性法案，涉及包括区划、以交通为导向的发展、停车、无家可归以及公平租赁委员会等多个问题。
它结合了多个立法委员会的民主党优先事项，旨在应对康涅狄格州在可负担住房方面严重短缺的影响。
“我们不能通过一步一步的方式来解决这一危机，”住房委员会共同主席安东尼奥·费利佩（Rep. Antonio Felipe）表示。“我们需要一个重大举措来取得进展，我认为这项法案做到了这一点。”
近年来，住房成本持续上涨，越来越多的人感受到了这些增加的影响。
而无家可归的人数也在增加。
研究显示，康涅狄格州缺乏数万套对其低收入居民可负担的住房，且该州的住房市场是全国最受限的。
民主党早在上周就表示将把该法案提交表决，但在遭到冗长讨论的威胁后，推迟了投票。
在周末，领导层举行了会议，进行了住房委员会多数党领袖杰森·罗哈斯（Rep. Jason Rojas）所称的澄清和妥协，以推动法案通过。
“我认为市场会决定一个大型公寓大楼是否会被建成，”罗哈斯说。“因此，很多反对意见我认为只是对这种未知的恐惧，或对变化的担忧。”
罗哈斯表示，关于停车的条款和鼓励更多中等住房（如双拼、三拼和联排别墅）的规定将有助于该州经济的发展。
周末所做的澄清主要集中在一项要求城镇制定和区划一定数量住房单元的区划政策上。
这些澄清包括确保明确指出，诉讼不能作为执行工具，以及增加城镇就其分配的数量进行抗议的程序。
立法者们还将商业物业从停车政策改革中移除。
此外，还设定了新的较低人口限制，以要求城镇建立公平租赁委员会，从而扩大需要建立委员会的城镇数量，而不是强制要求所有城镇都创建委员会。
尽管如此，该法案在周二仍引发愤怒。
共和党特别反对关于区划和停车的政策。
辩论持续了近12小时，主要集中在地方控制、所谓的一刀切解决方案以及担心城镇没有足够基础设施支持更多住房的问题上。
在这一立法会期内，少数党权力增加，因为会期将在下周结束。
共和党可以进行更长时间的发言，花更多时间在法案上，并限制民主党通过立法的能力。
“这将改变你的选区。这将改变你的市镇。这将改变你的城镇或城市，”住房委员会排名成员托尼·斯科特（Rep. Tony Scott）表示，他在发言中持续了近四个小时。
周二的讨论中，特别关注了一个名为“城镇领导”的政策。
该提案分析区域住房需求，然后将该需求分配给各个城镇，并为每个城镇分配一定数量的单元。
城镇必须在每五年到期的8-30j计划中包括它们如何规划和区划这些单元。
这类似于以往会期提出的公平份额政策，并使用了公平份额政策的方法，来确定城镇需要规划和区划的可负担住房单元的数量，其总体目标是增加住房库存、减少隔离。
法案还包含一些对住房的特别规定，包括要求为家庭和特定收入水平建设单元。
根据法案的语言，城镇将能够对其分配的数量提出抗议，并告知立法机构他们认为可以容纳多少单元，立法者将批准或驳回城镇的提案。
反对者表示，提案稀释了地方控制，强加了一刀切的解决方案。
斯科特表示，他家乡的门罗必须规划326个单元，称这些数字“天文数字”、“不切实际”和“可笑”。
在政治策略方面，共和党于周二采取了一种奇特的策略，提出了一项修正案，法案支持者乔·祖洛（Rep. Joe Zullo）要求他的共和党同事投票反对。
祖洛表示，支持该法案的人应该支持他的修正案，因为它明确列出了城镇应规划和区划的单元数量，而不是法案中的公式和研究引用。
“今天的立场真是奇怪，因为我实际上是在对这些同事说，如果你像我一样不相信你的城镇必须建设这一份住房，你就应该投反对票。
我提出了一项修正案，让你站出来说‘我不想要这个数字。’”
然后，祖洛将注意力转向民主党人，表示他们应该“毫无保留地”支持这些数字。
“在另一边，如果你要投票支持这个法案，那么你就应该投票支持这个修正案。”
部分混淆源于数字本身，这些数字并不真实反映法案语言。
祖洛的修正案中城镇的住房分配数字是法案提案的四倍。
对于他的东哈文（East Haven）家乡，法案称他们需要区划251个单元。
而祖洛的修正案却声称他们需要1,005个。
法案的语言指出，城镇只需建设每个镇在最近的一项州委托研究中分配的数量的四分之一。
但是，祖洛则提到该研究中列出的100%数字，声称由于法案的语言要求建设可负担住房，因此城镇还需要添加更多的市场价住房。
“我想明确的是，法案中要求的是这个数字的25%，”住房与发展委员会共同主席埃莱尼·卡夫罗斯·德格劳（Rep. Eleni Kavros DeGraw）表示。
“如果你不能建设这些单位，就没有任何强制机制，你将会提出你无法建设的理由。”
该修正案最终被全体一致否决，这在近年的康涅狄格州众议院中极为罕见。
“我们都是在泰坦尼克号上，我站在这里大喊‘前方冰山！’而你们中许多人将会无视我，而这艘船将会像那艘船一样沉没，因为这些提案是危险的，”祖洛在总结他的发言时说。
一些温和派的民主党人投票反对该法案。
哈特福德（Hartford）的米妮·冈萨雷斯（Rep. Minnie Gonzalez）称该法案为“怪物”，并敦促她的城市立法者投票反对这项措施。
她表示，这将导致地方控制的丧失。
曼彻斯特（Manchester）的杰夫·卢克斯本（Rep. Geoff Luxenberg）在周二晚上的讲话中，指出了联邦《公平住房法》通过的背景，该法在马丁·路德·金（Martin Luther King, Jr.）遇刺后通过。
他提到该法案曾获得两党支持，并质疑为什么地方控制的丧失和对城镇的成本成为了讨论的核心。
“无行动的成本、停滞不前的成本、以及当面对住房危机的受害者时说‘对不起，我们不再建一所房子，抱歉，您不能进入那个高机会社区。这里有一堵墙把您隔离’的成本，”卢克斯本表示，“发言人先生，这个成本太高了。”
在区划和停车方面，该法案还包括了康涅狄格州州长内德·拉蒙特（Gov. Ned Lamont）办公室的一项提案，该提案将为城镇提供更易于进行8-30g法则的暂停办法。
这项已有数十年历史的住房法规定，如果开发商的可负担住房提案遭到拒绝，除了健康或安全的理由外，他们可以向法院寻求救济。
城镇可以通过表明他们在增加指定可负担住房的比例方面取得进展，来获得该法律下的暂停。
如果城镇的住房存量中至少有10%被标定为可负担住房，它们在法律下也获得免税。
拉蒙特的提案将允许市政当局建立“优先住房开发区”，为单户住宅设定每英亩至少四个单位的最低密度，为双拼或联排住宅设定六个单位，为多户住宅设定十个单位。
这些区域将允许在没有特别听证的情况下进行这类开发。
通过这些区域的城镇在申请8-30g法案的暂停时将更为便利。
该提案在住房倡导者中引发争议，他们反对对8-30g法的修改，并认为过多的调整可能导致该法无效。
法案还旨在推动城镇在火车和公交车站附近增加住宅密度，通过优先资助那些建立“以交通为导向的区域”的城镇，允许在规划和区划委员会没有特别听证的情况下进行某些开发。
这一法案名为“工作、生活、骑行”，旨在增加住房库存，鼓励人们使用公共交通，倡导者认为这将对环境有利。
反对者则表示，资金的优先拨款意味着不参与该计划的城镇将处于被劣化的位置，可能面临失去资金的风险。
该法案还包括一项禁止住宅开发的最低停车需求的措施。
这意味着开发商可以减少建房的成本，而无需增设过多的停车位。
该法案最初还包括了对商业物业的禁止，但在周末达成妥协后被移除。
罗哈斯尤其支持这一措施，表示这将增加住房并允许在可能已拥有足够街道停车或靠近公共交通的地区进行更多开发。
与此同时，反对者表示，这将削弱地方控制，并有可能导致开发商忽视停车需求。
该法案要求城镇允许开发商在不需要特别听证的情况下，将商业建筑转变为最多九个单元的住宅。
这一提案受到规划与发展委员会共同主席MD·拉赫曼（Sen. MD Rahman）的青睐，他表示这将利用自COVID-19大流行以来一直空置的办公空间和其他商业区域。
反对者则表示，这会侵犯地方控制。
关于无家可归者以及公平租赁的问题，H.B. 5002还包括了一些帮助无家可归者的措施。
它将禁止城镇在公共物业上使用所谓的“敌意建筑”。
敌意建筑是指设计为阻止如在公共场所睡觉或躺卧等行为的城市设计，通常表现为在桥下的尖刺表面、狭窄长椅或在草地上撒上石头。
根据该法案，州社会服务部还将被要求根据资金的允许创建一个为无家可归者提供可移动淋浴和洗衣服务的项目，预计每年将花费20万到30万美元。
该法案还将扩大康涅狄格州公平租赁委员会的数量，规定任何人口超过15,000的城镇必须设立委员会。
这些委员会是地方机构，负责处理和作出具法律约束力的裁决，关于房东和承租者之间的租金问题。
根据2023年的人口估算，今年的法案将要求另外32个城镇设立公平租赁委员会，并允许城镇通过其地方政府委员会建立区域性委员会。
在2022年，州立法机构通过了一项法律，要求人口超过25,000的市镇设立这样的委员会，导致27个城镇必须创建这些委员会。
在法律通过之前，仅有25个城镇设有委员会。
支持者表示，这些委员会能够监督租金的上涨，并确保在州内住房成本上升时不会过于高昂。
反对者则担心这一措施会干扰地方控制，而小城镇可能会面临找到志愿者担任委员会成员的困难。
罗哈斯在周二晚间结束辩论时强调通过住房政策的重要性。
“在住房问题上，有很多我们无法控制的事情，”罗哈斯表示。“我们无法增加土地。我们无法控制木材的成本。我们不控制利率。
但如果我们有政治意愿去行动，还有很多事可以做。”
“这项法案不过是解决长期危机所需方向的一步。”
该法案接下来将提交参议院表决。
图片源于：https://ctmirror.org/2025/05/27/ct-omnibus-housing-bill-house-passes/
