特朗普曾多次承诺将在一天内达成结束乌克兰战斗的协议,但自他第二次就职以来已经过去四个多月,这一目标看起来依然遥不可及。
俄罗斯上周一在伊斯坦布尔提出再次进行和平谈判的提议,但双方在领土争端和主权问题上依然固执己见,这使得取得实质性进展变得不太可能。
与此同时,特朗普一直热切希望将乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京召集到谈判桌上,但他对进程表现出了一定的失望,暗示如果两位领导人不能迅速取得进展,他准备“退出”并允许战斗继续。
战略与国际研究中心(CSIS)国防与安全部门的总统塞思·琼斯表示,美国在此次谈判中的角色“相对薄弱”,并警告说如果政府放弃谈判,“将从根本上改变战争中的力量平衡,倾向于俄罗斯一方。”
他补充说,欧洲国家无法轻易或快速取代美国提供的情报。
然而,兰德研究所俄罗斯和欧亚政策的杰出主席塞缪尔·查拉普则表示:“如果‘退出’只是意味着总统的参与减少,让工作级别的官员处理……那可能也没那么糟,”但如果这意味着切断对基辅的军事援助和情报支持,“那将是一个问题。”
根据四月份发布的美国评估,自2022年2月24日俄罗斯入侵乌克兰以来,估计已有79万名俄罗斯士兵伤亡,而泽连斯基表示自战斗开始以来,乌克兰总共有超过40万名军队伤亡。
尽管如此,“俄罗斯更倾向于通过战场上的胜利来结束这场战争,而不是进入任何形式的严肃和平谈判,因为他们可能不得不放弃一些目标,”琼斯表示。
在特朗普第二次任期开始前,他在竞选中的言论就传达出与拜登政府几乎无条件支持乌克兰的政策显著不同。在选举前接受播客采访时,特朗普暗示泽连斯基对战争爆发负有责任。
“他根本不该让那场战争开始。战争是个失败者,”特朗普当时说,并称乔·拜登总统“煽动了那场战争。”
与此同时,可以看看特朗普政府在推动和平方面的努力所取得的进展。
**二月**
在他就职几周后,特朗普分别致电普京和泽连斯基,并随后宣布计划在沙特阿拉伯与俄方领导人举行面对面会议。
特朗普告诉记者:“我认为我们正在走向和平。我认为普京总统想要和平,泽连斯基总统想要和平,我想要和平。我只希望人们停止被杀。”
但几天后,不是特朗普与普京坐下来,而是国务卿马尔科·鲁比奥与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫进行了会晤。
无论如何,美国对于高层会议的态度,似乎将乌克兰排除在外,显示出与拜登政府政策的根本转变。
国防部长皮特·赫格赛斯还暗示,基辅必须永久性地让出一些被俄罗斯非法占领的领土,包括2014年俄罗斯吞并的克里米亚。自战争开始以来,收复克里米亚一直是乌克兰的关键战略目标。
最初,泽连斯基拒绝了白宫提出的一个提案,内容涉及美国获得乌克兰关键矿产资源的使用权,以作为过去军事和财政支持的补偿,并作为确保未来援助的手段。
他后来改变了主意,于2月28日赴华盛顿进行了一次备受瞩目的会晤,以敲定这项交易。
在一次被媒体捕捉到的非凡椭圆形办公室时刻中,特朗普和副总统范斯公开指责泽连斯基,指责他对美国援助缺乏感激之情。
当讨论转向潜在的和平谈判时,特朗普表示:“你现在没有手牌。与我们合作,你就开始拥有手牌。”对此,泽连斯基保持冷静,回应道:“我不在打牌。我非常认真,特朗普总统。”
特朗普在社交媒体平台上发布的帖子中表示:“我已确定泽连斯基总统并不准备在美国参与下实现和平,因为他觉得我们的参与给了他谈判的巨大优势。”
“我不想要优势,我想要和平。他在备受珍视的椭圆形办公室中不尊重美国。他可以在准备好时再回来谈和平。”
**三月**
泽连斯基在椭圆形办公室会议后几日,白宫宣布暂停对乌克兰的关键援助和情报共享——这一决定冒险削弱基辅在战场上的地位,并可能让俄罗斯军队获得战略优势。
乌克兰宣布愿意接受有限的30天停火,前提是俄罗斯军队做出相应反应。然而,普京拒绝了一项更大范围的停火,但同意立即停止对乌克兰能源基础设施的打击。
在沙特阿拉伯吉达举行的高级别会议上,美国承诺恢复对基辅的援助和情报共享。
在一份联合声明中,双方将此次讨论描述为“恢复乌克兰持久和平的重要步骤”。
在接下来的利雅得会议上,美方与俄方的会谈中,莫斯科同意进行一项黑海停火,确保安全航行,禁止使用武力,防止商船被用于军事目的。
克里姆林宫发言人佩斯科夫强调,谈判的有限范围意味着“许多不同方面[停火]仍需商讨”。
查拉普认为,特朗普政府在确保基础设施和黑海停火方面的努力值得称道。
他说:“现在,进行谈判似乎比特朗普上任前更为可信,虽然这将是一个漫长而复杂的过程。美国对各方施压,推动谈判进展,已经取得了一些成果,并开始了这一进程。”
**四月**
在4月19日,俄罗斯宣布进行为期30小时的复活节停火,乌克兰接受了该提议。
泽连斯基在Telegram上说:“如果全面停火确实能够实现,乌克兰提议在4月20日之后延长停火。”
但双方互相指责对方违反停火。
几天后,美国提出了一项和平计划,该计划将前线冻结,并承认俄罗斯对已经占领的乌克兰领土的控制权。基辅将放弃加入北约——满足克里姆林宫的一项关键要求。
双方均拒绝了该计划,普京的外交政策顾问谢尔盖·里亚布科夫表示:“我们不能接受目前的所有内容。”而泽连斯基坚称乌克兰永远不会承认莫斯科对克里米亚的控制。“这里没有谈判的余地,”泽连斯基说。
特朗普在Truth Social平台上反击,批评泽连斯基的“煽动性言论” prolong the ‘killing field.’”
但特朗普——他曾多次吹嘘与普京的友谊——对俄罗斯在基辅的持续空袭表示愤怒。
他在Truth Social上写道:“我对俄罗斯对基辅的空袭并不高兴。这没必要,时机非常糟糕。弗拉基米尔,停下来!每周5000名士兵正在死亡。”并补充说:“让我们达成和平协议!”
**五月**
在谈判可能迎来转机之际,俄罗斯与乌克兰官员在5月16日于伊斯坦布尔进行面对面会谈——自战争开始以来的首次直接接触。
在土耳其的促成下,此次会议促成了一项囚犯交换,双方各释放了超过1000名被拘留者。
然而,除了交换之外,讨论并未取得实质性进展。
克里姆林宫在伊斯坦布尔计划的后续谈判旨在作为跟进。尽管取得了有限的外交进展,战斗仍然在地面上愈演愈烈。
在5月25日,俄罗斯军队对乌克兰发动了大规模的无人机和导弹袭击——这是战争以来最大规模的袭击。
特朗普对俄罗斯的行为表示失望,重申他对普京无视达成停火的努力“并不高兴”。
在谈及此次袭击时,特朗普表示:“我不知道普京究竟发生了什么。”
“我认识他很久,一直相处得很好,但他对城市发射火箭,杀死无辜的人,我对此非常不满。”
在被问及是否会考虑对俄罗斯进行进一步制裁时,他回答“当然会。”
在第二轮谈判即将在伊斯坦布尔举行前,泽连斯基还指责俄罗斯提前未能提交其和平协议,称其进行“又一次欺骗”。
琼斯指出,谈判中存在一些可能的前进路径,但这需要乌克兰作出艰难的让步,而这些让步泽连斯基迄今为止坚决拒绝。
琼斯表示,基辅“可以同意不追求北约成员资格……而且不试图收复目前被俄罗斯军队控制的领土。”
综上所述,特朗普政府在推进乌克兰战争中的和平谈判方面面临诸多困难,尽管双方在一些问题上表现出一定的交流意愿,但实质性的和平仍然遥遥无期。
图片源于:https://www.npr.org/2025/06/02/nx-s1-5414522/ukraine-peace-talks-russia-trump-putin-istanbul