英国政府近日宣布了一项重大军事投资，以应对来自俄罗斯的“日益增长的侵略”所引发的“新威胁时代”。
这份在格拉斯哥发布的《战略防御审查》（SDR）中，包含了对核弹头、潜艇舰队和新弹药工厂的投资。
首相基尔·斯塔默表示，此次审查将使国家达到“战斗准备状态”。
斯塔默在发布会上称：“我们面临的威胁比冷战以来的任何时候都更加严峻、更加迫在眉睫和不可预测。”
这份防御审查明确将俄罗斯描述为“直接和紧迫的威胁”，同时将中国视为“复杂且持久的挑战”。
欧洲各国在特朗普反复要求之下纷纷加强武装力量，以承担更多的安全责任。
《战略防御审查》的主要特征包括：
这份防御审查是自2021年以来英国的首次战略防御审查，由前北约秘书长乔治·罗伯特森领导。
审查中提出的62项建议已全部被政府采纳。斯塔默表示，审查中的措施将带来武装部队的“根本性变化”，包括“转向战斗准备”、重心回归“北约优先”的防御态势，以及加速创新。
“社会的每一个部分、每一位公民都肩负着责任，因为我们必须意识到当今世界的变化。”他强调，“前线在这里。”
**增强武器生产和储备**
根据审查的建议，政府计划大幅提升武器生产能力和库存，以便在需要时能够迅速扩大。
政府将投入15亿英镑（约20亿美元）用于建立“至少六座弹药和能量工厂”，以生产7000枚远程武器。
与此同时，英国在弹药上的支出预计将在当前的议会任期内达到60亿英镑（约81亿美元），此任期将于2029年结束。
**新攻击潜艇计划**
计划在2030年代末前建造多达12艘新攻击潜艇，作为与澳大利亚和美国的AUKUS军事联盟的一部分，平均每18个月建造一艘潜艇。
这一计划几乎占据了《战略防御审查》中预计支出的近一半。
与此同时，国防部表示将投入150亿英镑（约203亿美元）于自身的核弹头项目。
**新型F-35战斗机采购**
审查建议采购新型F-35战斗机以及与日本和意大利共同生产的第六代战斗机“全球作战飞机”计划。
**利用技术提升军队能力**
虽然军队的目标规模大致保持不变，但《战略防御审查》建议在资金允许的情况下略微增加常规士兵人数，目前约为71,000人。
而不是大幅增加部队人数，审查建议利用技术、无人机和软件，以“增加十倍的致命性”。
为此，国防部计划推出一项10亿英镑（约13.5亿美元）的“数字目标网络”，这是一种由人工智能驱动的软件工具，旨在收集战场数据，以便更快速地做出决策。
**对防务公司的投资**
有关《战略防御审查》的更多细节将在即将发布的《国防工业战略》中阐述，预计英国的防务公司将是新审查的主要受益者。
尽管这份审查标榜为十年评估，但过往的经验表明，其实施的持续时间可能有限。
上一份审查于2021年发布，建议“向印太地区战略转移，以应对中国的影响，并深化与澳大利亚、印度和日本的关系”，与当时的战略优先事项相一致。
而此次审查是受俄罗斯全面入侵乌克兰的背景影响，重新调整了英国的地缘战略重点，未来几年这些优先事项可能会再次变化。
**英国能否承担此军事扩张？**
预测显示，为使英国武装部队达到“战斗准备”的要求，至少需要花费676亿英镑（约914亿人民币）至2030年代末。
在周一的发布会之前，政府已承诺将在当前的2.3%基础上，逐步将国防支出提高到2.5%，预计到2027年每年增幅约为60亿英镑（约81亿美元），到10年后预计筹集600亿英镑，这一数字略低于《战略防御审查》中预计的成本。
为此，政府还表示将削减海外援助，以资助国防支出占国内生产总值（GDP）的0.2%的提升。
批评者认为，这样的增加不足以覆盖《战略防御审查》所列举的成本，认为需要筹集更高的GDP比例。
影子国防部长詹姆斯·卡特里奇表示：“战略防御审查的撰写者明确指出，3%而非2.5%的GDP水平才是实现计划的可行性。”
今年2月，工党政府表示其“抱负”是在下届议会（即2029年后）将国防支出提高至3%。
但卡特里奇指出，这一承诺在下届大选前尚未得到保证。
根据伦敦一家独立研究机构——财政研究所的研究人员，若希望在2030年前将国防支出提高至GDP的3%，将需要额外增加170亿英镑的资金，但政府尚未对此进行合理安排。
不过，英国可能需要提高的支出甚至更多。在即将举行的海牙北约峰会前的讨论中，北约秘书长马克·吕特预计将推动成员国承诺在未来以GDP的5%支出用于国防相关费用。
吕特在布鲁塞尔的防务部长会议前表示：“在本次会议上，我们将迈出巨大步伐。”“我们将通过同意雄心勃勃的新能力目标，增强我们的威慑和防御。”
他指出，在未来几年的盟友重点领域包括空中和导弹防御、远程武器、后勤以及大型地面机动编队。
他补充说：“我们需要更多的资源、部队和能力，以应对任何威胁，并全面实施我们的集体防御计划。”
“我们将需要显著提高国防支出，这一切都需要支撑。”
**可能的税收上涨**
在周一的发布会上，斯塔默未排除再度削减援助预算以资助更高的军费支出，并表示希望这些额外投资可以通过不断增长的经济和增加税收来支持国防。
财政研究所主任保罗·约翰逊指出，首相需要采取“大幅增税”的措施来为计划提供资金。
另外，增支的军事开销也可能会从预算的其他部分中挤出，比如削减交通和能源基础设施等领域的支出。
图片源于：https://www.aljazeera.com/news/2025/6/4/uk-prepares-for-war-how-much-will-it-cost
