在旧金山，渔人码头的美食与海洋风情已成为无数游客心中的经典印象。有人说，喝着藏在酸面包碗里的蛤蜊浓汤，听着皮尔39上的海狮叫声，是游览旧金山的必备体验。
如今，旧金山市政府在疫情后急需复苏的背景下，正全力推进渔人码头作为主要旅游热点的地位。而除了旅游业，渔人码头还被视为数千个新家的理想选择。
市规划者已经绘制了一幅蓝图，涵盖了海滨与北滩之间大约20个街区，计划在这里建设酒店、低层公寓、停车场以及老旧商业空间。
如果城市立法者在未来几个月内批准这一规划提案，将会放宽全市的建筑规定，包括为渔人码头设定的新高度上限，可能达到65英尺或85英尺。
这一变化不仅会影响到一些人的海景视野，还将改变许多旧金山人对渔人码头的长期看法——从仅仅是一个旅游陷阱，转变为人们的家园。
与以往不同的是，渔人码头的主管已经开始大力支持住房建设。
“在渔人码头附近增加居住密度将至关重要，”区议员Danny Sauter在接受《The Frisc》采访时表示。作为北滩的居民，Sauter在复杂的第三选区代表选民，他是在去年11月以支持住房为主要议题当选的，即便这个区包括了俄罗斯山、北滩和电报山，其前任Aaron Peskin一直以来都反对新住房建设。
为了在2031年前为旧金山提供超过82,000个新单元，规划者们一致认为，渔人码头是一个主要的建设地点。
计划在这里建设高达八层的建筑——如果不是在水边，那也会是在几条街内的地方——似乎比在北滩建设要相对不那么具争议性。
新住宅建设也可能有助于振兴这个在疫情后“复苏十分艰难”的社区，市副法律顾问Moe Jamil说道。Jamil曾在机场与Sauter竞争区议员职位，强调这一点。
但作为俄罗斯山的居民，Jamil预测，渔人码头附近的高度发展将会重新点燃水边建设的争战。
早在1962年，Fontana Towers在吉拉德利广场附近竖起时，旧金山就通过高度管制应对居民的反对声音，随后在大多数社区设定了40英尺的高度限制。
其他一些与海湾有关的提案也引发了激烈的争论。2013年，反对者将靠近渡轮大楼的8 Washington住房提案称为“水边的墙”，并将其提交投票，最终超过60%的旧金山选民对此表示拒绝。
去年，Peskin召集同僚们对电报山底部一项24层高塔的提案进行限制。在市区的新住宅项目中，反对者们曾呼吁保护他们壮丽的景观和旧金山的独特魅力。
然而，现在他们也表示，自己实际上是在为这个日益缩小的工人阶层而斗争。
大多数旧金山人可能不将渔人码头与低收入租户联系在一起，但根据渔人码头社区福利区的数据，该地区的家庭年均收入为88,000美元，大约是全市中位数的60%。
该区域大部分被称为“优先公平社区”，这是一个涉及许多家庭的标签，这些家庭属于“少数族裔或低收入状态、老年人、语言能力有限的人士以及残疾人士”。
城市资料显示，渔人码头地区有40%的低收入家庭。“你会发现这里有很多家庭，有很多移民，而不仅仅是在北滩广场这个1950年代的公共住房项目中，”Jamil提到，包括在贝湾和斯托克顿公寓中的居民。他提到像北角公寓那样的建筑，跨越两个街区，拥有超过500个单元。
对于租户而言，旧金山实施了全国最强的租户保护法和最低的驱逐率。例如，在重新开发时被驱逐的租户有权返回新的建筑。
规划者表示，新的区域规则将伴随更多保护措施。1月，他们在规划图上首次提出了一些提案，比如在拆迁前，租户最可以待在他们的家中六个月。负责新区域图的规划师Lisa Chen表示，还有更多的保护措施即将推出:”我们听到了关于租户保护的重要性。”
市立法者本周投票安排首次关于住房改革的委员会听证会，尽管尚未确定日期。
渔人码头的公平地位并未逃过旧金山知名的密度怀疑派的注意。社区组织者及Neighborhoods United的共同创始人Lori Brooke表示：“规划部和Sauter议员将渔人码头的居民视为被驱逐的目标。”
Brooke指出，北滩广场公共住房的建筑坐落于新的再开发区域允许范围内。“这不是公平，这是一种剥削，”她说。
尽管名字叫做北滩广场，该综合体的技术位置实际上在渔人码头附近，正好位于两个社区的分界线。
该综合体建于1950年代，曾由于当时旧金山的项目被种族和社区隔离而受到过法律挑战。在1970年代，联邦资助结束后，建筑物开始破败不堪，旧金山决定拆除，并承诺将每位居民重新安置到其他公共住房项目，同时给予其重返的权利。
但是根据MIT的Lawrence Vale在2019年出版的《After the Projects》一书报告显示，只有36%的居民返回了原址，虽然在很多情况下，他们拒绝了市政府的安置提议。
如今的北滩广场具备了开放的庭院和游乐设备，已与过去的面貌截然不同。该区的租金起价为687美元，而全市单间公寓的中位数接近3,000美元。
在提议的新区域更改下，城市技术上可以在此建设高达八层的建筑。然而，北滩广场的状况良好，市府对其历史非常敏感。市住房与社区发展办公室发言人Anne Stanley表示：“我们不希望不必要地打扰和使 Affordable Housing 的租户不安。”
《The Frisc》对几位北滩广场的居民进行了采访，大家均不知道有关提议，且大多数人不愿透露姓名或被引用。但一个名叫Jay的年轻居民表示：“这一提议对我来说无所谓，这里让我能顺利过渡到下一步。”
对此，有些分析人士认为，旧金山不会允许在米慎区、贝湾、贫民窟以及其他优先公平社区增设高度与密度的政策。
那么，为何旧金山不宽限渔人码头呢？
市级环保规划师Josh Pollak告诉《The Frisc》，渔人码头的公平地位并不是绝对严格。尽管此地是个低收入社区，但人口稀少——根据渔人码头社区福利分区的数据约有2,200人。
而根据同一数据，渔人码头区域的住宅用地仅占其总区域的5%。
另外，渔人码头社区福利分区发言人Cecil Gregoire表示，住房计划为此地区“完成社区”提供了机会。他还指出，当前存在诸多问题亟待解决，比如公共交通——F-Market街车线路对于即将新增的居民来说显得不够便利，许多区成员早已在争取中央地铁线路的扩展。
旧金山规划局的局长Rich Hillis也表示，规划过程中有时候需依据相互矛盾的标准。是的，渔人码头是一个优先公平社区，但它同时也是一个“住房机会区域”（以前称为资源丰富的街区），州政府鼓励旧金山在此类区域促进更多的建设，因为这里的设施、学校和交通更加便利。
换句话说，规划者相信，更多的渔人码头的住房好处将超越公平问题，尤其是考虑到该社区许多较低收入的居民（在北滩广场）似乎在重建中并不会面临被驱逐的风险。
这一信念将在未来几个月内的听证会上进行辩论。（市监事会必须在2026年1月底之前批准所有这些提案。）
捍卫租户抵御驱逐的权利是反对新开发项目的坚实论点，无论存在的保护条件或诺言。另一个论点则是城市特征——正如Brooke所指出的：“旧金山特有的魅力究竟在哪里？”
在渔人码头的案例中，市政官员面临的难题是：空置的商铺、连锁酒店、快餐店、纪念品商店和停车场都交织在了该社区的特色之中。如果更多的公寓取代或补充这些商业空间，并为包括在这些酒店和商店工作的人提供数百个住房，那么渔人码头是否依然特别？
图片源于：https://thefrisc.com/fishermans-wharf-is-sfs-top-tourist-draw-more-locals-could-soon-make-it-their-home/
