在圣地亚哥市议会预算审查会议上，持续了四个小时后，讨论转向了环境服务部的一名神秘工人。
“关于 Clean SD 项目，” 市议员亨利·福斯特三世开始说道，语气中透着一丝烦躁。他指的是该部门的一个项目，负责清理人行道、处理非法倾倒的垃圾、清理无家可归者的营地，以及清除路边的死动物。
“看起来我们正在考虑增加一个项目经理，我只是想知道——这个项目似乎已经存在了相当长的时间，” 他说，”我相信是在福尔克纳市长任内启动的。”
“为什么如今，在这么多年后，我们却需要增加一个关于这个项目的管理职位呢？”
“这真的是个错误，” 副首席运营官阿利亚·库里在会议上回答，令福斯特和其他市议员感到震惊。
“几年前，它没有正式列入预算请求。”
委会很快了解到，这并不是一两年的问题。该职位是于2019年在前市长凯文·福尔克纳任内以紧急方式创建的。
该职务由项目经理斯蒂芬·比雷茨担任，年薪为175,427美元。考虑到福利，包括养老金成本，未来几年的总支出将达238,000美元。
自2019年该职位创建以来，总支付，包括福利，已达140万美元。
然而，这个职位从未正式预算。年复一年，该职位是通过”空缺节省”来支付的——本来用于其他未填补职位的预算资金被挪用。
市议员肖恩·埃洛-里维拉询问这种情况为何会发生。
“他们并不知道这没有列入预算，” 库里回答说。”它在系统中已经存在了这么长时间，作为一种紧急状态，他们实际上没有意识到这一点。”
埃洛-里维拉似乎对城市能够雇用某人而不在市长制定的年度支出计划中列入员工费用感到震惊，”预算难道没有意义吗？”
这一在九小时会议中展开的交流，揭示了城市一个鲜为人知的雇佣实践。自2015年以来，这种做法显著增长，并导致预算增加数千万美元。
多年间，城市各部门越来越多地以”补充”的方式创建职位，或者像比雷茨的情况一样，作为紧急职位支付。
这些职位通常在正式预算中缺席一年或两年。而在那时，它们已经被内嵌于城市的支出计划中。
这一做法已成为市政厅与大量城市工人的市政雇员协会之间的紧张源。协会主席迈克尔·祖切特在12月的预算会议上表示，项目经理或项目协调员的数量自2015年以来从70个增长到现在的393个。
增长比例达到461%，而在此期间，一线工人的就业增长仅为20%。他表示，在过去两年里，新增的职位超过100个。
自2015年以来增加的323个中层管理职位增加了8000万美元的人事费用，祖切特说。
Clean SD 项目经理职位的创建是为了解决城市日益增长的无家可归者人口所带来的需求。这包括清除无家可归者营地和监管人行道消毒项目等任务。
该职位在过去的几年中通过空缺节省来支付。在2024和2025年预算年度，该职位被纳入了部门的支出计划。
但是出于某种原因，它从未纳入正式预算中。
这个职位如此重要，以至于它继续在账本上，市通讯总监妮可·达林说，”该职位的关键性质没有被充分传达给参与城市正式预算流程的人。”
“这是一种行政失误，一旦被发现，环境服务部就一直在努力表达这一职位的需要，并通过城市的正式预算批准流程请求资金，” 她补充道。
今年，城市面临至少2.6亿美元的预算赤字，这导致市长托德·格洛리아提议削减图书馆、公园等服务，并在几乎每个部门削减预算。
然而，市议会对这些提议的削减表示了反对，在6月10日的会议上，预算预计将获得批准，市长与市议会之间的对峙愈发明显。
埃洛-里维拉在采访中表示，管理者和协调者职位的增长没有得到市长办公室的合理解释。
“这种缺乏解释让我们感到沮丧，因为这使得我们更难理解眼前提案的驱动因素，” 他在谈到预算审查时说道。
格洛리아还提议减少劳动力，削减约400个预算中的职位，但是其中仅有160个是实际填补的。
这些未填补的职位——资金已到位但未被填补——刺激了中层监督和管理职位的增加，并改变了劳动力的性质和成本，祖切特说道。
“我会说，这是一种隐秘改变城市预算中员工数量的方式，” 他说。
“因此，表面上看你会有这些员工，和他们的工作分类，但许多这些职位仍未填补，尽管每个职位都有资金。”
“这些是通过后门资助的未资助职位，” 他继续说道。”这个后门就是空缺节省。”
用于创建补充职位的预算操作显然不仅限于项目经理和协调员。祖切特表示，在过去几年中，公园与娱乐、通讯、采购与合同等部门也增加了副局长和助理副局长的职位。
埃洛-里维拉表示，职位增长引发了关于城市预算的更大问题。
“为什么维护项目经理职位的优先权高于维护助理中心娱乐主任的职位？” 他说。
“这是我认为更重要的问题。在预算审查委员会上，我没有收到适当的答案，也没有在此之后找到。”
图片源于：https://inewsource.org/2025/06/05/san-diego-clean-sd-program-position-budget/
