根据纽约大学福尔曼中心发布的一项新报告，特朗普提出的联邦预算可能会将纽约市的住房项目削减高达42%，这对低收入租客，特别是纽约市住房管理局（NYCHA）的居民影响最大。
联邦政府为纽约市提供的住房和无家可归者项目资金总额为63亿美元，然而提议的预算将削减27亿美元，相当于超过40%的资金。
纽约市住房管理局（NYCHA）的首席财务官安妮卡·莱斯科特-马丁内斯在周四上午的讨论会上表示：“我可以告诉你，任何机构43%的减资都是灾难性的。”
纽约市社会服务部专员莫莉·沃斯洛·帕克补充道：“我看不到一个能够在减资43%后不影响我们所有服务的世界。”
该预算提案将削减一些城市最大的住房项目的资金，包括第8章住房券、第9章公共住房以及以项目为基础的租金援助，这些项目惠及超过35万户纽约市的家庭。
“问题的关键在于细节，”福尔曼中心主任马修·墨菲表示。“他们提出将转向这种模式，但同时也提议削减资金。”
福尔曼中心的分析显示，大幅度减少资金将对低收入家庭和无家可归者造成特别严重的影响。
这些减资还可能对依赖联邦项目进行维修的物理条件恶劣的邻里造成不成比例的影响。
纽约市住房保护和发展部（HPD）的54%运营预算来自联邦资金，金额接近10亿美元。这些资金用于住房券、代码执行以及紧急修复项目等关键服务。
这些紧急修复资金流向了像贝德福德-斯图伊文特（Bedford-Stuyvesant）、东纽约（East New York）和西北布朗克斯（Northwest Bronx）这样的住房违规热点，这些区域在最近的财政年度中住房违规率上涨了24%，《城市限界》在十月报道过该数据。
预算目前仍处于提议阶段，随着国会就年度开支计划进行谈判，该计划可能会发生变化。“我们距离改变我们的立场只差一条推文，”摩根大通东海岸地区社区发展房地产管理董事戴维·沃尔什说道。
然而，周四在纽约大学法学院的早餐会上，与会者对此的乐观前景不多。“我希望最糟糕的情况不会发生，但我对此并不乐观，”纽约法学院公共利益法威尔夫影响中心的法律与政策主任安德鲁·舍勒说道。
对于NYCHA的担忧
削减可能在纽约市的公共住房中产生最严重的影响。NYCHA是全国最大和最古老的公共住房管理局，服务着超过30万人，分布在244个开发项目中。其预算中有超过75%来自联邦资金，其余的收入主要来自租户的租金支付。
公共住房委员会主席及市议员克里斯·班克斯在接受《城市限界》采访时称特朗普的削减为“NYCHA或公共住房的末日场景”。
NYCHA官员在5月14日的市议会听证会上还强调，只有国会才有联邦资金的权力，虽然总统的预算计划“作为行政当局优先事项的重要指导文件”，但最终还是要由立法者撰写和通过他们自己的开支法案。
“NYCHA和纽约市在华盛顿的政治风暴中曾经熬过，并且现在的风暴也不会例外，”NYCHA总裁丽莎·博瓦-希亚特当时如是说。
尽管如此，莱斯科特-马丁内斯表示，住房管理局正在“对我们所有项目进行应急规划”。
市议会希望在未来四年内为NYCHA提供额外的20亿美元资本资金以填补缺口。市预算协议将于7月1日到期。
“我们希望在市预算中尽可能多做一些工作来支持NYCHA，”班克斯议员表示。“但是当联邦政府的这类削减发生时，缺口相当大。”
这些削减的主要影响可能会落在NYCHA居民身上。“这绝对带来了很多不确定性。人们非常害怕，”班克斯说。
NYCHA官员指出，联邦政府在公共住房方面的投资已经数十年减少。“已经严重恶化的公共住房库存将继续恶化，”纽约法学院的舍勒表示。
转向开发刺激的激励措施
尽管预算削减岳府住房项目的资金，但它却扩大了包括低收入住房税收抵免（LIHTC）和机会区（Opportunity Zones）计划的税收激励，这些都有助于促进欠发达地区的开发。
“这些是不同的程序，面向不同的人群，虽然它们交叉，但远远不足以抵消其他提议的削减，”墨菲表示。
福尔曼中心估计，考虑到税收补贴如LIHTC，该市从联邦政府获得的资金总额为72亿美元。
“LIHTC的扩展是好事，但对我们没有帮助，”NYCHA的莱斯科特-马丁内斯说。
通过机会区计划，在2017年特朗普第一任期内启动的纽约州指定了城市11%土地面积的普查区，涵盖了16%的人口，作为开发激励的资格区域。
福尔曼中心发现，机会区的住房库存增长速度更快，在2023年和2024年增长超过2%，而城市其他地区的增长不到1%。但是，新开发项目中市场率住房的比例更大，而非收入限制的住房，机会区中的新住房大多建在曾经历过城市开发规划的高收入区域。
“LIHTC服务低收入家庭，机会区计划没有做出类似的针对性，”福尔曼中心政策主任海莉·雷茨说。
驱逐和无家可归的风险
该提议的预算根据国会预算办公室的发现将使赤字增加24亿美元，这让地方和州政府感到震惊。
“这就是在进行财富向上重分配，”舍勒说。
在周四的讨论会上，与会官员对住房和社会服务的削减可能造成的复合影响表示警醒。特朗普政府还计划削减医疗补助和SNAP福利的资金，这将使地方和州政府面临许多需要填补的缺口，社会服务部的帕克详细说明道。
“这些资金正在影响政府预算和低收入家庭预算，”她说。
最大的压力将落在低收入租户身上，他们将不得不进一步挤压有限的资源。提议的预算还包括对“有能力的”成年人租金援助（如第8章）的两年上限（该上限不适用于老年人或残疾租户）。
如果这些削减成为现实，“驱逐将会发生，”舍勒说道。
填补这些预算缺口可能还会威胁到其他项目，帕克补充道，包括DSS的最大自愿支出CityFHEPS住房券。
“有可能出现显著增加的无家可归率，”帕克说道。
*编辑注：记者帕特里克·斯保斯特曾是福尔曼中心的数据研究员。杰安玛丽·埃维利也为本文提供了报道。
图片源于：https://citylimits.org/trumps-proposed-budget-would-be-disastrous-for-nyc-housing-agencies/
