担任纽约市市长就像为纽约扬基队打球一样。成功的话,市民会像之前庆祝鲁道夫·朱利安尼一样庆祝你;若是表现不佳,纽约人会比博提克·克里楚尔对胡安·索托转会大都会的反应还要迅速地转身。
在所有政策领域中,纽约人最关心的就是公共安全。过去两年中,尽管枪击和谋杀案件有所下降,但其他犯罪率和社会秩序依然较高。这让人们不禁思考:市长应该做些什么来保障城市安全?
就像任何优秀的经理人所说的,首要任务就是留住你的明星球员。对这座城市来说,明星球员便是警察局局长杰西卡·蒂施。她最近监测的数据显示,城市犯罪率在历史上处于最低水平。
蒂施局长在她的任期内展现了真正的领导才能。她利用有限的资源,采用精准执法模式,集中打击犯罪率较高的街区。这一策略已取得了显著成效。到2025年第一季度,城市的42个“暴力减少区”——即高犯罪地区,主要犯罪率降低了25%,谋杀率更是减少了71%,远高于全市的犯罪下降幅度。
尽管她的早期成绩显著,蒂施依然承认面临诸多严峻挑战,包括由于改革引发的累犯问题以及即将到来的警察退休潮,这将让本已人手不足的警局雪上加霜。接下来市长必须优先考虑的便是招聘更多的警察。下任市长应承诺将纽约警察局的人员恢复到40,000名,这一数字即便如此仍然低于本世纪初的人员水平。
如我在其他地方指出的,城市的警力在逐年递减。然而,即便人数逐渐减少,警局仍然每年接到近700万个服务电话。同时,警局还必须应对由于最新改革带来的行政负担,例如2019年州发现法则的变化、停留与搜查的和解协议,以及市议会的“多少次停留法”,这要求警察对几乎每次与市民的互动进行记录。
因此,纽约人近年来经历了警察响应时间的显著延迟。资源的不足同样可能导致了长期的案件清理率下降,即犯罪事件中最终被逮捕的比例。
招聘新警员已不如以前那般简单,尤其是当这个职位的吸引力大不如前时。近年来,警局降低了身体和教育标准,仅以填补警校班级为目的,尽管警员在工作五年后年薪超过10万美元。问题在于人们的看法:现今警察所面临的身体和法律风险,使得即便是六位数的工资也不再那么具诱惑力。
为了吸引那些曾经备受尊敬的服务导向人员,城市需要做出更多努力。可以考虑为合格、受教育程度高且心理稳定的应聘者提供明确的领导或调查角色路径。美国军队的军官候选人数模仿模式便是一个有益的例子。即以大学毕业生的身份入职,享有更高的声望、高升职潜力,以及更具吸引力的薪酬。
警局应将优秀大学毕业生安置于与他们服务目标相一致的高级警校轨道。保证他们在五年内能获得领导、调查或特别行动的职位,并确保他们的初任岗位能为这一目标做好准备。
尽管警察将始终是任何严肃公共安全战略的核心,但他们的努力可能会被刑事司法系统其他环节的失败所削弱。下任市长或许无法说服阿尔巴尼州重新审视保释、发现和其他近期改革,或者对那些反监禁的地方检察官施加多少影响。但他必须彻底改革当前关于瑞克斯岛监狱综合体的计划,该计划将在2027年底之前关闭,并将城市的最大监狱容量减少至约4,000张床位。这是一个重大问题,因为纽约目前的日均监禁人口超过7,600人。如果纽约警察局逮捕了更多罪犯,但城市却没有地方关押他们,这又有什么用呢?
市长初选临近,但与往年不同的是,民主党候选人不再是赢得大选的保障。今年的选举将非常接近,公共安全将是决定性的议题。选民应该向候选人施压,要求他们提出明确、详细的计划,并对任何不肯承诺留住杰西卡·蒂施、招聘更多警察,以及取消关闭瑞克斯岛计划的候选人保持警惕。
图片源于:https://www.city-journal.org/article/new-york-city-mayor-public-safety-nypd-jessica-tisch-rikers-island