总统特朗普对伊朗的军事打击将在国会引发强烈反响,一些立法者认为这项军事行动违反了宪法。
国会近期将就几项两党共同提出的决议进行表决,这可能使一些立法者面临尴尬的位置,考虑特朗普是否在打击德黑兰时忽视了国会的角色。
不过,目前来看,特朗普的普通共和党支持者不太可能通过支持这些法案而大规模抛弃他。如果有法案送到特朗普的办公桌上,可能也没有足够的票数来推翻他的否决。
“我认为现在没有必要提出战争权力决议,”众议院议长迈克·约翰逊在国会大厦向记者表示。
随着伊朗在周一对美国在卡塔尔的军事基地进行导弹攻击,紧张局势有所升级。根据美国官员的说法,导弹被拦截,基地内没有立即报告伤亡情况。
约翰逊表示,是否回应伊朗的报复行动取决于特朗普。
“总统警告他们不要报复,但他也很明确,伊朗获得核能力的威胁不仅对以色列和中东构成威胁,也对美国构成威胁。他们对我们意图很明确,并且非常仇恨我们,”约翰逊说。“总统判断这个威胁足够迫在眉睫,因此行使了作为总司令的权力。”
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯对特朗普在周末对伊朗核设施的打击表示怀疑。
“到目前为止,我们没有看到任何证据表明这种攻击是根据《战争权力法》或宪法所依据的,”杰弗里斯在国会新闻发布会上表示。“我可以说,迄今为止没有任何证据证明美国面临迫在眉睫的威胁。”
特朗普针对伊朗的打击,意在消除其核能力,这一决定延续了历届总统未等待国会批准而采取军事行动的模式。其他例子包括乔·拜登在2021年对叙利亚的空袭、巴拉克·奥巴马对伊拉克和叙利亚的ISIS军事行动,以及乔治·H·W·布什对巴拿马的入侵。
众议院和参议院的立法者预计将在周二就伊朗打击进行简报。
特朗普面临两党的反击
共和党众议员托马斯·马西和民主党众议员罗·卡纳上周提出了一项战争权力决议,旨在禁止“美国武装部队在伊朗进行未经授权的敌对行动。”
民主党参议员蒂姆·凯恩正在推动类似的参议院决议,可能在本周出现在参议院,参议院正试图推进一项大规模法案以支持特朗普的国内政策议程。
三人上周日出现在CBS新闻的《国情咨文》中,阐述了他们的立场。
马西声称,美国没有面临“迫在眉睫的威胁”,这使总统无法在没有国会批准的情况下对伊朗采取军事行动。
凯恩同样表示:“这是美国在特朗普的要求下跳入一场选择战争,而没有任何强有力的国家安全利益能够支持美国以这种方式行动,尤其是没有在国会进行辩论和投票的情况下。我们不应当派遣部队,冒着士兵的生命风险进行一场进攻性战争,没有国会的辩论。”
凯恩希望共和党人能够反对这一决策。
“我知道许多共和党人会纷纷效忠,认为总统可以随心所欲。但我希望参议院和众议院的成员能够认真对待他们的第一条责任,”这位弗吉尼亚州的民主党人说。
卡纳警告说,这次打击可能不是一次性事件。
“有些人希望在伊朗实现政权更迭,正在鼓动总统进行轰炸。我希望冷静的头脑能够占上风,”卡纳在CBS上表示。“我们需要通过马西和我的战争权力决议,明确表示我们不想进一步深入中东。”
特朗普在周日的一篇长篇社交媒体帖子中对马西进行抨击,称这位共和党议员“不是MAGA的一员”,“MAGA不想要他,也不尊重他。”特朗普表示他将在下次选举中为马西的共和党初选对手助选。
国会之前曾两次就特朗普在没有国会批准的情况下使用武力向他发声。
2019年,国会通过了一项法案,结束美国对也门战争的支持,但遭到了特朗普的否决。2020年,特朗普下令进行无人机袭击,杀死了伊朗高级将领卡西姆·苏莱曼尼。作为回应,国会通过了限制总统对伊朗使用武力的立法,但又被特朗普迅速否决。
1973年《战争权力法》是什么?
马西和卡纳提出的立法求助于1973年的《战争权力法》,该法规定总统“在每一个可能的情况下应与国会进行协商,之后再将美国武装部队投入敌对状态或进入情况,因情形明显表明其将迫切面临敌对行动。”
同时该法还规定,在没有战争宣布的情况下但美国武装部队被投入使用,总统必须在48小时内向国会报告导致他们参与的情形,并在60天内终止使用美国武装部队,除非国会另行许可。如果未获得批准而总统认为是紧急情况,则再给予额外30天用于结束行动。
特朗普政府称打击是合法的
特朗普政府的高官在周末为这次军事行动辩护。国防部长皮特·赫格塞斯特表示,政府“遵循了《战争权力法》的通知要求”,称国会成员在“飞机安全起飞后”就已被告知。
副总统JD·万斯和国务卿马克·卢比奥也强调,美国与伊朗并未处于战争状态。
然而,特朗普警告称,如果伊朗不进行谈判,可能还会进行更多的打击。
“如果和平不能迅速到来,我们将以精确、快速和熟练的方式针对其他目标,”他在周六晚上的全国讲话中表示。
共和党参议员林赛·格雷厄姆在特朗普决定前,积极支持对伊朗采取军事行动,他在NBC新闻上辩称,特朗普在宪法第二条下拥有所有需要的权力。
“国会可以宣战或切断资金,”格雷厄姆表示。“我们不能成为总司令。不能有535个总司令。”
特朗普政府也可以引用现有的军事授权作为对伊朗进行打击的法律依据。
2001年《对恐怖主义的武力授权》(AUMF)是国会通过的一项联合决议,授权美国军队对负责911事件的恐怖分子进行反恐行动。国会还在2002年通过了一项针对伊拉克的AUMF。由于这些决议的宽泛语言,这两项授权被用于授权在包括阿富汗、伊拉克、叙利亚和索马里在内的20多个国家进行军事行动。
批评者常常表示,2001和2002年AUMF赋予总统单方面发动“全球持久战争”的权力,许多立法者希望对其进行废除,但这类努力至今均未成功。
ABC新闻的约翰·帕金森和劳伦·佩勒对本报告做出了贡献。
图片源于:abcnews