在洛克伍德社区发展公司，布拉德·凯奇的表现让人很难想象他会通过向穆尔特诺玛县收取未获批准的费用和重复计费等方式进行欺诈。
但县政府确实指控凯奇存在这样的行为。
县政府还声称，他收取了关闭维修的房间费用，收费过高，以及雇用了一家由其员工拥有的承包公司。
就在本月初，县政府的无家可归服务部暂停了对洛克伍德塔内50个房间的付款，这是一座由洛克伍德社区发展公司于2021年以700万美元的资助所购得的改建前贝斯特韦斯特酒店，位于格雷沙姆的洛克伍德区，这是俄勒冈州最贫困的社区之一。
现年63岁的凯奇对所有指控予以否认，他表示：“县政府改变了与洛克伍德的协议条款，然后在我不明白的原因下找上了我。”
与县政府叙述相反，凯奇说正是洛克伍德社区发展公司因县政府拖欠了110万美元的紧急避难费用而决定断绝关系。
“我们知道安全和可持续的项目需要什么，”凯奇在庇护所的餐厅里说，“他们不愿意为安全和可持续的项目付费。”
这种互相指责的情况出现在县政府试图改进对其众多承包商的监督之际，这些承包商负责安置无家可归者、培训无技能工人、治疗滥用药物者，以及提供其它人类服务。
自2024年起，县政府领导层受到严厉批评，县审计员詹妮弗·麦吉克报告指出，合同存在严重缺陷。
县政府的政策自2011年以来没有更新，许多员工对这些政策并不知情，麦吉克写道。
更糟糕的是，有些非营利组织在五年内没有得到县政府工作人员的实地考察。
但在洛克伍德社区发展公司的案件中，县政府的态度非常强硬。
当县工作人员向记者公开指控清单时，问题变得引人注目，县政府发表声明，表示他们有责任做好纳税人的资金管理。
根据声明，工作人员的尽职调查显示，洛克伍德社区发展公司不当使用了这些资金。
这一争执已经造成了受害者。
洛克伍德塔的工作人员在门上贴了通知，告知40个家庭必须在7月1日之前搬出。
更长远的后果也可能随之而来，县政府表示，洛克伍德塔大约占全县家庭庇护房间的近一半。
这些房间比大多数房间更大，洛克伍德使用上下铺为整个家庭提供住宿。
自2021年洛克伍德塔开业以来，洛克伍德社区发展公司已经为449个家庭提供了庇护，合计1194人。
凯奇表示，他们提供了634,014顿餐，并帮助178个家庭进入永久性支持住房。
“我们是他们最大的服务提供商之一，”他说。
凯奇从事家庭庇护的背景相当不寻常。他出生并成长于东波特兰，1984年毕业于伊利诺伊州的惠顿学院（一个福音派基督教学校），并于十年后获得西北大学的凯洛格管理学院硕士学位。
在大型公司工作后，他于2002年成为一家名为Rim Semiconductor的小公司的首席执行官。
Rim致力于开发一种计算机芯片，旨在通过铜线加速数据传输，从而为电话公司提供通过现有网络销售更快的互联网连接的方式。
对于这种低价股票，Rim甚至显得异乎寻常，因为它的股票交易价格只有几美分。
为了为研发筹集资金，Rim（当时名为New Visual）制作了一部冲浪纪录片《步入液体》，该片记录了狂热的冲浪者在五大湖的冲浪经历等诸多奇特点。
New Visual在2004财政年度中从这部影片获得了287,570美元的收入，而2005财政年度仅有39,866美元。
在2006年，Rim的股东，包括凯奇，采取了更为大胆的行为：他们向证券交易委员会提交申请，出售358百万股股票，尽管Rim在2005财政年度亏损了470万美元，并在2006财政年度前半段亏损高达1100万美元。
更糟的是，Rim在文件中表示：“截至目前，我们尚未记录任何来自销售基于我们技术的产品的收入，也没有获得销售产品的合同。”
凯奇表示，《步入液体》在他加入公司时正在制作中，股票销售获得了成功，技术也运作良好，但由于2008年的房贷市场崩盘和随之而来的大萧条，公司没能存活下来。
“我彻底崩溃了，”凯奇回忆道，“我休息了几年，开始园艺，也对上帝感到愤怒。”
他转向公共服务，起步于来自亚洲的一位摩根士丹利高管的电话，要求他担任马尼拉国际关怀事务（International Care Ministries）的负责人，该非营利组织使用私营企业的商业方法帮助“超贫困”群体。
这段经历很短暂，仅仅11个月，之后凯奇回到美国并于2013年创办了洛克伍德社区发展公司的母公司——俄勒冈社区发展公司。
国际关怀事务采用包围式的方法来解决贫困问题，凯奇希望在洛克伍德实施同样的模式。
社区发展公司设有处理营养、住房拥有权和语言教学的部门。
这也是一个家庭事业，凯奇的妻子林恩是洛克伍德社区发展公司的执行董事，他们的儿子斯蒂芬是发展经理。
洛克伍德塔是凯奇的标志性项目。这座建筑坐落于一个货运仓库旁，后院铺有人造草坪，供儿童游玩，前贝斯特韦斯特酒店的游泳池已满并加热。
穆尔特诺玛县于2022年7月开始租用其房间作为无家可归家庭的庇护，从可用的65个房间中拿走了35个。
在成功运营后，县机构在2023年12月再增加了15个房间。
但去年秋天，合作关系开始紧张。
无家可归服务部（HSD），当时名为无家可归服务联合办公室（Joint Office of Homeless Services），于2024年10月对洛克伍德社区发展公司的财务进行了审查，洛克伍德在3月致县政府的一封信中提到该审查结果。
“从这次审查后，JOHS提出了一些令人担忧的新要求，迫使洛克伍德社区发展公司寻求法律建议，以使这一关系能够如最初所设想的那样运作，”洛克伍德的一名律师写信给JOHS主管丹·菲尔德（Dan Field），后者已退休。
“如果在这封信中提出的关切没有取得显著进展，洛克伍德社区发展公司准备于2025年7月1日生效时结束与JOHS的关系。”
此外，洛克伍德还提到，JOHS拖欠他们110万美元的未付发票。
洛克伍德的律师向菲尔德和JOHS财务主管安托瓦内特·佩恩再次发送了两封信件。
然后，该非营利组织在6月6日的信中宣布停止合作。
律师金伯利·汉克斯·麦盖尔写道，洛克伍德已指示她对县政府提起违约等诉讼。“这场诉讼将在不久后提起。”
（截至目前还未提起诉讼。）
县政府的助理律师乔纳森·斯特劳赫尔在麦盖尔的回复中表示遗憾，但是县政府并不欠洛克伍德任何款项。
洛克伍德曾寻求60万美元的“房间区块协议”，但县政府表示当前财政年度中并没有这样的协议，因此并没有债务。
至于其余的110万美元，县政府表示并不欠这些款项，因为洛克伍德在合同条款上“显著不合规。”
随后是一份“显著错误和不一致”的项目符号清单，包括有关超额收费和错误会计的指控。
县政府发言人在接受《WW》采访时表示，县政府已同意在2025财政年度（截至6月30日）向洛克伍德支付158万美元的“庇护资金”。
此外，县还分配了另外654,845美元用于“庇护转介”服务，包括紧急财政援助和个案管理，以帮助家庭离开庇护并返回住房。
简而言之，县政府认为，它正在对一家超额收费的承包商进行长期以来的审查。
凯奇则表示，县政府在看到安置无家可归家庭的真正成本时变得不知所措。
无论谁是对的，40个家庭的处境却并不乐观。
但凯奇认为，若这场争执能推进他所在的格雷沙姆地区得到更好的结果，这场斗争就有其价值。
“如果与俄勒冈州最无能的政府一起经历这样的火灾跟踪，能够成为这个社区转变的必要步骤，那我愿意这样做，”他问道。“如果这段与县政府的旅程最终促使他们对市民的需求变得更加反应灵敏，我愿意付出代价。”
图片源于：wweek
