贝尔维尤市议会在周二晚上进行了最后投票,重划住宅区,允许在城市的低密度社区内增加其他类型的住房。这一举措直接回应了州立法机构的住房要求。
贝尔维尤的投票与西雅图等城市最近采取的举措相似,这一投票是一个长期过程的最后一步,该过程使得旨在增加住房可及性的雄心勃勃的提案进行了大量的缩减。
最终结果被框架为一种妥协,但在许多方面最终仅超过州的最低要求,留下在贝尔维尤的交通和便利设施附近建立更密集住房的潜力未被利用。尽管如此,市议会在最终通过前仍面临着显著的压力以进一步缩减提案。
贝尔维尤市市长林恩·罗宾逊在周二表示:“来自社区的反馈显示,有50%的人希望我们提出的计划比两周前的提案更多,另外50%的人希望我们减少。”
“我并没有完全按照我的意愿去做,但这是一个良好的平衡。”
在今年早些时候提出时,贝尔维尤的中层住房草案是该地区最雄心勃勃的提案之一,远远超过了州规定的最低标准。
州的最低标准推动城市至少在市区允许四个单元的建设,在轻轨和快速公交站点附近则允许六个单元建设。
贝尔维尤最初的提案本希望在这些类型的交通站点周围半英里内允许最多九个单元,并在其他频繁公交线路、邻里商业区以及跨路(Crossroads)和东门(Eastgate)等区域中心附近允许六个单元。
考虑到贝尔维尤的地块尺寸相比其他区域城市较大,这被视为在城市最需求区域勇于提高密度的主要原因。贝尔维尤的“高密度”R-5区域,这是整个城市常见的一种划定,当前有7200平方英尺的最低地块面积要求。
但当提案在四月获得贝尔维尤规划委员会的批准后,关于在频繁公交附近的更高密度的提案被取消,同时也删除了其他邻里中心附近的区域。
对轻轨和快速公交站点附近的密度限制已被缩减至六个单元,匹配区域增长中心附近的密度限制。在对贝尔维尤市议会是否需要进一步缩减进行投票时,两个星期前的答复显然是肯定的。
在进行的一次长达四小时的工作会议中,议会成员之间在投票过程中显露出了尖锐的分歧。议员戴夫·汉密尔顿、维沙尔·巴尔加瓦和副市长莫·马拉库蒂安形成了一种支持保留规划委员会建议的联盟,而康拉德·李、贾瑞德·纽温豪斯和市长林恩·罗宾逊则推动增加额外的让步。
新加入议会不久的巴尔加瓦在审批时曾是规划委员会的一员,尽管他之前曾表示愿意重新考虑其一些要素。
另一位最近的议会任命,克莱尔·苏马迪维亚,成为了关键的摇摆票,支持市长的多数意见,将允许六个单位的区域缩减到距离轻轨和快速公交一公里内,达到了最低要求。她的投票还使提案中的38英尺高度限制,成为区域内最灵活的限制之一,降低至32英尺,有坡屋顶情况下为35英尺。
保守倾向的四人联盟还投票缩减了具体针对鼓励小屋住房的许可,将高度限制降低到24英尺,最大单元面积限制为1500平方英尺。这一举动可能使许多建筑商考虑不同的住房类型。
苏马迪维亚在三月加入市议会,此前安全·贾尼斯·赞恩因获得州众议院第41区的空缺席位而离任。赞恩一般被视为支持住房的声音,但苏马迪维亚在她的竞选早期暗示了一些犹豫。她的申请信强调了“确保我们的增长根植于强大的地方支持和包容性社区过程”的目标。显然,赞恩的议会席位交接产生了重大政策影响。
市长罗宾逊在将六个单位的潜在建设区域从半英里缩减到四分之一英里时,试图声称她投票是为了住房可负担性,因为开发商可以选择建设两个补贴的负担得起的单元,以便在更远离交通的地方增加到六个单元。然而,副市长马拉库蒂安逐一揭穿了这个论点,指出这一比例的单位实际上在许多地方不会实现。
马拉库蒂安表示:“根据我们在规划委员会上听到的所有讨论,开发商目前认为,如果其中33%的单元是以80%当地中位数收入水平建设的话,六个单元的生产不会出现。这是行不通的。所以我担心,如果我们不允许六层建筑,我们将在交通、轻轨附近失去密度。”
与此同时,苏马迪维亚表示,她投票反对对建筑高度的更大灵活性,使用了一些直接的反开发流行词。
她说:“我认为当一座中层住房建筑显得格外高,超出其他单元时,会影响我们整个社区的和谐。此外,邻居们花了很多时间在他们的家上,增强社区的连贯性会保护他们的财富,以及外观、和谐,和邻里的统一性。”
作为规划委员会会议的联络员,马拉库蒂安成为捍卫的先锋,尽管在个别决定中落选,依然没有放弃。
他表示:“成本非常高,住房供应并不多。我们看到孩子、孙子在这里生活都变得很困难。我们的关键工作者、老师、消防员、护士、当地商家雇员,实在无法在贝尔维尤买得起任何东西。这不仅仅是一个抽象的经济问题,这是关乎人们家庭的未来,关乎我们城市的未来。”
今年五名贝尔维尤的七名市议会成员,包括市长,正在进行连任竞选,因此在中层住房法典经过议会时,选举的阴影显而易见。在本周的最终投票之前,几位市议会成员提出了潜在的意外后果,表明他们打算在几年内重新评估这些分区变更,这明显让意图采取最小行动的声音妥协。
纽温豪斯表示:“如果我们看到某些对社区影响明显的实例,也许可以用作其他社区的模型,我希望我们立即采取行动。因为如果它发生在布里德尔特拉尔(Bridle Trails),也可能蔓延到湖山(Lake Hills)、跨路(Crossroads)或其他地方。所以如果我们看到出现严重的负面活动,影响社区质量或交通、公共设施等问题,我希望你们将这带回来,让我们能够重新审视并调整。”
纽温豪斯在2023年曾对州要求增加密度表示明显反对,但在最终提案中赞扬了城市低密度区域保护的框架。
他说:“我认为我们在贝尔维尤上接近最好的解决方案。尽管远不是完美,但我认为我们在缩减后退距以匹配地块面积,对主干道附近的六个单位最大限制上,也做出了一些重要的投票,这可以避免过度蔓延。”
汉密尔顿在试图保留规划委员会的一些建议时表示,城市已经进行了一次严格的过程,现在应该让住房得以建设。他和几位同事形成对比,认为城市没有对受影响的邻里进行足够的外展。
他表示:“在我看来,中层住房的土地使用法典已经完成。中层住房作为我们综合计划更新的一部分进行了研究,较早提到的环保影响声明也结论出我们的基础设施系统,例如公共事业、学校、警察和消防服务可以支持超出目前计划的发展水平。”
本周的投票暂时解决了贝尔维尤市内最具争议的住房辩论,直到市议会再次处理一个同样可能引发热议的问题:如何允许在城市现有混合使用区域重新开发未被充分利用的商业物业。
图片源于:theurbanist