图片源于:https://www.bostonglobe.com/2024/05/27/opinion/liquor-licenses-legislature/
马萨诸塞州从清教徒起步已经走了很长一段路,但其酒类许可法,尤其是适用于首府的酒类许可法,却陷入了另一个时代。实际上,根据城市或城镇的人口限制许可证数量的整个概念可以追溯到1933年禁酒令的结束,当时州议会中那些清教徒的后代决定,他们不能信任波士顿的爱尔兰裔美国人自己处理酒类许可证。
有时候,人们只想在最新的社区小酒馆里喝一杯啤酒或一杯鸡尾酒来与朋友共度夜晚。这要求太高了吗?
因此,波士顿和其他数十个想要鼓励新餐厅的诞生及其为社区带来的经济活力的社区必须齐心协力地向立法机关乞求新的许可证以满足不断增长的需求。
这是一个效率完全低下的系统,容易出现腐败,但也不太可能在短期内发生变化。
让我们面对现实吧,议员们喜欢成为家乡英雄来通过地方期权法案的想法——这通常是在立法年度的衰落时刻,奇怪的事情可能会发生。
但是有时候什么也不会发生——然后所有热切的年轻厨师和潜在的餐馆企业家要等到明年,正如最近的《环球报》所记录的那样,他们经常转到其他既有酒类许可证又负担得起的地方。
波士顿长期以来一直受这一艰难过程的摆布——就像早在2014年,也就是上一次认真努力放松规定和扩大许可证数量一样。
《环球报》的一项新分析发现,2014年的这项工作使该市获得了70份新许可证,其中60份仅限于服务不足的社区。立法会议最后一晚接近午夜,结果使许多最需要帮助的社区(例如马塔潘)空手而归(这是最慈善的解释)。
这种立法模式今年不应重演。
市长米歇尔·吴和市议会于2023年4月批准了一份地方自治请愿书,该请愿书如果颁布,将设立250份新的限制性、不可转让的酒类许可证,在未来五年内按每年五份的速度分发给10个特定的邮政编码——其中包括目前代表性不足的马塔潘、罗克斯伯里、多切斯特、海德公园和东波士顿等社区。
吴在去年10月关于该法案的立法委员会听证会上告诉立法委员会:“今天,正如一些参与这些交易的人告诉我的那样,波士顿市的全额酒类许可证的价格将超过60万美元。”“这意味着,当他们开放时,他们通常会被吸引到城市中人流量较高的地区——更富裕的地区,不那么多样化并且代表了波士顿的所有文化。”
如果一家获得这些限制性许可证的餐厅关闭,许可证将归还给城市并留在该街区,因此,不属于那些赚取巨额资金的无限制许可证的高价类别。
毫不奇怪,不受限制的餐厅经常被拥有大量财务资源的连锁店收购,将当地厨师拥有的小型餐厅拒之门外。
波士顿并不是唯一一个寻求更多许可证的人。在本届立法会议上,至少还有六个社区正在寻找额外的许可证,他们已经达到了州规定的上限。他们包括北安普顿、米尔顿和查塔姆。
波士顿大学商学院教授杰伊·扎戈尔斯基写道,管理整个过程的将近一个世纪的规则已不再有意义。根据他的分析,取消该系统并将控制权交还给地方将带来巨大的经济利益。
“如果马萨诸塞州开设的人均机构数量与其他州一样多,那将增加约700家提供全方位服务的餐厅。他写道,鉴于马萨诸塞州的普通餐厅通常雇用约22名员工,这将再创造15,000个工作岗位,外加更高的膳食税收入。”
这是一个了不起的主意,至少在一段时间内,州长毛拉·希利显然对此表示赞成。
但是,当希利在今年早些时候提交《市政赋权法》时,让城镇更好地控制酒类许可证数量的想法被忽视了,现在你明白了。
“现在,我们知道如果你达到配额,你必须去州议会大厦。如果你想在市中心投资,那可能很困难。” 副州长金·德里斯科尔在1月份的马萨诸塞州市政协会年会上说。“这是过去提交的,我们知道这是一个对地方领导人很重要的领域。”
州长发言人稍后说:“我们决定要有更多时间研究这种语言。”
即使没有酒类许可条款,笔架山的希利法案也进展缓慢,议员们现在将委员会外报告的时间延长至6月中旬——就在7月31日正式会议结束前几周。
波士顿的提案得到了布莱恩·沃雷尔在市议会的支持,并移交给了他的兄弟、多切斯特众议员克里斯·沃雷尔供笔架山通过。该提案自一年多前提交以来也面临立法方面的挫折。自去年10月以来,它在由波士顿北区的亚伦·米克勒维茨主持的众议院筹款委员会中一直处于停滞状态。距离立法会议还有不到10周的时间,现在是该法案要么生死的时刻。
这不是一项新的税收或费用,但它是该州赋予城市解决自身经济问题能力的一种非常真实的方式——通过创造新的餐饮选择和就业机会,从这些膳食税中获得更多收入,以及服务不足的社区做正确的事。当然,各州议员可以从中看到明智之处。
社论代表了《波士顿环球报》编辑委员会的观点。