图片源于：https://nationalinterest.org/feature/indian-ocean-strategy-key-prevailing-over-china-212555
一个全面的印度洋战略不仅能够增强美国的国家安全，还能作为在更广泛地区加强关键联盟和伙伴关系的倍增器。
美国需要强有力且互补的太平洋与印度洋战略，以在与中国的持久经济竞争或军事冲突中取得胜利。
印度洋作为连接太平洋和地中海-大西洋的桥梁，拥有最大（印度）和增长最快（非洲）的人口，以及富含能源的西亚国家。
印度，作为增长最快的大型经济体，正在重新振兴历史上重要的印地地中海贸易与商业。
超过60%的世界海上贸易通过印度洋运输，包括全球三分之一的集装箱货物和三分之二的石油运输。
每天，有超过5000万桶石油通过马六甲海峡、霍尔木兹海峡和巴布埃尔曼德海峡。
印度洋是中国贸易通往南亚、中东、欧洲和非洲的通道，其中80%的石油进口经过这个区域，占其国内消费的一半以上。
美国和中国之间的长期对抗暴露了后者在印度洋供应线上的脆弱性。
如果需要施加压力，华盛顿理应拥有一种能够在必要时利用这些脆弱点的战略。
美国在大西洋和太平洋的自然接近优势在印度洋并不存在。
对于大多数美国人而言，它只是一个遥远的水域。
因此，美国需要采取一种平衡的非传统战略，强调美国的联盟建设、负担分担，并整合伙伴的能力。
我们在印度洋的明确目标是与盟友密切配合，确保在该地区的作战优势，同时剥夺对手的类似优势。
这需要一项双管战略，首先在关键的印度洋地理位置部署战术和战略力量，其次提高志同道合的盟友和合作伙伴的能力。
为了在印度洋中维护作战警惕性和优势，美国需在马六甲海峡、孟加拉湾、阿拉伯海以及马达加斯加海峡、巴布埃尔曼德海峡和霍尔木兹海峡保持存在。
除了在吉布提、卡塔尔、巴林和迪戈加西亚的基地以及在达尔文、新加坡、珀斯和金奈周围提供维护与后勤支持外，美国还可以寻求与印度安达曼群岛、澳大利亚科科斯群岛及马达加斯加和莫桑比克沿海其他岛屿建立适当的安排。
法国在莫桑比克海峡、马达加斯加周围和南印度洋管理着几个战略岛屿。
五角大楼应进行彻底的审查和情景规划，以确定印度洋的最佳安排和部队部署。
可以理解的是，美国海军将始终优先考虑大西洋和太平洋，而在印度洋，美国需要以更少的资源做更多的事情，并更多地依赖合作伙伴的能力。
因此，应与该地区关键国家进行战略伙伴关系建设，彼此间有共同的国家利益。
这些伙伴关系的基础支柱将是建立密切合作的美国合作伙伴的海军和海岸警卫队能力，并努力实现可行的信息与作战互操作性。
考虑到其地理位置、雄心和预计的军事力量，印度将在美国的印度洋战略中发挥重要作用。
美国可以采取“三部分”措施来增强印度在该地区作为战略合作伙伴的能力。
首先，适当措施推进印度海军在印度洋上的军力投送和防御能力、生产和收购必要海军资产。
其次，支持印度在印度洋上的联合力量规划和作战能力的发展。
第三，鼓励印太国家和欧洲伙伴之间的广泛合作，以提升印度的造船基础设施，增强其民用和军用生产，特别强调无人潜水器。
后者将在保护印度洋上的关键基础设施中发挥至关重要的作用。
一旦印度愿意，可以采取必要行动成为区域内的AUKUS+1伙伴。
美国的跨大西洋盟友以及北约创始成员——英国和法国——在印度洋中央和南部管理数个战略岛屿。
美国与英国之间有长期协议使用迪戈加西亚。
类似的协议也可能与法国和英国建立，以根据需要使用其他岛屿。
美澳联盟也正在成为南太平洋和南印度洋的安全基石。
此外，肯尼亚、莫桑比克、阿联酋、沙特阿拉伯和印度尼西亚在综合美国印度洋战略下增强合作的可能性值得关注。
肯尼亚是最近的“主要非北约盟友”，在打击ISIS和青年党方面与美国有长期伙伴关系，拥有中非最大的港口——蒙巴萨。
与肯尼亚加强安全合作使其成为任何印度洋战略中的重要角色。
莫桑比克拥有世界上最长的印度洋海岸线，深自然港口和战略沿海岛屿。
该国急于发展其海军和海岸警卫队能力，以行使其海洋主权。
在肯尼亚与莫桑比克之间推进与坦桑尼亚的安全与防务合作，将进一步巩固美国在印度洋沿非洲沿岸的利益。
沙特阿拉伯和阿联酋都有成为西印度洋主要海洋参与者的雄心。
两国与美国有紧密的外交和防务伙伴关系，并希望成为推动印度-中东-欧洲经济复苏的经济通道。
他们正在大量投资于港口、船厂和海军能力，旨在成为印度洋沿海国家的区域造船厂。
阿联酋已向安哥拉、巴林和印度尼西亚出售海军舰艇。
沙特的造船和维护市场预计在本十年内将增长超过20%。
沙特阿拉伯在波斯湾地区的国际海洋安全联盟中扮演着越来越重要的角色，包括红海，也与洛克希德·马丁和芬坎帝尔合作建造水面战斗舰。
特别值得注意的是与位于红海口的索马里兰及其战略港口贝尔伯拉建立密切合作关系。
印度尼西亚的群岛国土拥有世界第三长的海岸线，是美国全面印度洋战略中不可或缺的组成部分。
海洋合作长期以来是美印关系的支柱。
现政府对提升印度尼西亚防御能力的重新关注为加强双边伙伴关系提供了机会。
美国海军和海岸警卫队在执行此类美国印度洋战略中扮演着重要角色。
多个印度洋沿海国家缺乏任何有意义的海岸警卫队能力。
美国海岸警卫队非常适合为愿意合作的国家提供制度化、运营和技术支持，以应对走私、非法捕捞（即非法、未报告和无管制的捕捞）以及海盗行为，保护关键基础设施和航运通道等。
美国海岸警卫队可以与从吉布提到莫桑比克的沿海非洲国家以及包括马尔代夫、毛里求斯、塞舌尔、科摩罗和马达加斯加在内的印度洋岛屿国家建立战略伙伴关系，以推动共同利益。
来自远洋渔船的走私和非法捕捞正在印度洋猖獗，主要与中国相关。
中国通过其“一带一路”倡议，在印度洋开展基础设施主导战略，沿途推进其军用规格的港口。
作为回应，美国应领导印太四方（包括印度、澳大利亚和日本）、I2U2小组（包括印度、以色列和阿联酋）以及印度-中东-欧洲（IMEC）签署国，成为印度洋地区发展的、基础设施上繁荣的力量。
没有解决执行美国印度洋战略的制度安排，全面的印度洋战略是不足够的。
这需要大量的跨指挥协调和主动作为。
目前的印度洋包括INDOPACOM、CENTCOM和AFRICOM的部分区域。
同样，跨印度洋的外交努力分散在国务院的三个区域局之间。
因此，INDOPACOM与美国驻印度国防武官在美国印度洋战略的协调和执行中将发挥主导作用。
国家安全委员会也应考虑为美国印度洋战略设定适当的跨局领导。
美国为维持在中国面前的优势而作的准备是 incomplete 的，没有一个印度洋战略。
一个全面而有计划的印度洋战略不仅会增强美国的国家安全，也会作为增强跨印太地区关键联盟和伙伴关系的倍增器。
鉴于美国在印度洋的利益日益增长和紧迫性，国会应指示行政部门尽快编写一个印度洋战略。
