图片源于：https://missionlocal.org/2024/09/london-breed-were-all-trying-to-find-the-guy-who-did-this-i-think-you-should-leave-tim-robinson/
上个月，我们提到伦敦·布里德市长在任期已经2322天的情况下，突然转向 “改革 “。
这个月，她已经在任252天。上周，她宣布进一步的“改革”：这次她通过待决立法和一项行政指令，来解决旧金山非营利组织领导人滥用市政府资金或因涉嫌刑事 wrongdoing 而被逮捕的问题……就在过去的252天里。
这些人加入了另外一批因为腐败或被联邦特工查获而被驱除公共生活的城市部门负责人及高层的行列，这也是该市持续存在的一个问题——是的，也正是在过去的252天里。
一位在任多年的现任市长在任期多年后、并且在艰难的连任竞选的第11小时，发现“改革”的想法，乍一看是非常滑稽的。
正如我们之前提到的，这个情形也令人想起了2000年科恩兄弟电影《兄弟，你在干什么？》中的一个笑话。
可惜的是并没有续集，但市长布里德似乎准备为上个月的“改革”尝试提供一个续集。这让我们想起了另一个喜剧类比——一个更具责任感的类比。
我们被告知，年轻人喜欢的节目是“我想你该离开”，由喜剧演员 Tim Robinson 主持。这个节目最著名的小品描绘的是一辆看起来像热狗的大众甲壳虫汽车撞破商店窗户的即刻后果。
混乱和恐慌随之而来。就在事态混乱中，罗宾逊身穿全身热狗服装，惊呼：“我们都在试图找出谁干的！”
所以，布里德最近的“改革”尝试，确实有一种类似的感觉。在某种程度上，这就像在过去的252天里发生的事情。
作为市长，被指责是工作职责的一部分。但这并不意味着这种指责总是公平或明智的。
例如，我们是否合理地能将最近在联合广场发生的49人队球员里基·皮尔索尔遭枪击事件的责任归咎于布里德市长？在这一案件中，一名来自外地的17岁少年选择在白天大张旗鼓地进行持枪抢劫。
尽管近期警力有所减少，但这一地点仍然是旧金山警方巡逻的重心。在枪声响起时，距离现场几步之遥的警员几乎立即赶到了现场。
而涉嫌开枪的年轻人心态将在即将到来的法律诉讼中显露出来——但他显然连封闭式鞋子都没想要穿，只好光着脚逃走。
不，这并不像是我们可以合理地归咎于城市首席执行官的事情。
但对于一系列市级非营利组织因不当支出或甚至涉嫌犯罪而招致的混乱，情况就不同了。
布里德面临的麻烦是“梦想守护者计划”的现状。自乔治·弗洛伊德被谋杀以来，市长提议从警察部门挪出数千万美元，重新分配给旧金山市的黑人社区。
然而，实际上大部分钱来自城市的一般基金，虽然后续回补来自警察单位的经费削减，这不仅来自警察局，还包括警长办公室、地区检察官和青少年假释局。而所有这些都随后又从一般基金中回补。
这在一定程度上是布里德市长的主意，而她曾称之为“对非裔美国人社区的历史性投资”。
如果市长要快速重新分配大额公共资金给非营利组织，至少应该在一开始就确保对这些资金的支出有足够的保护措施。
但似乎并没有发生这种情况。关于梦想守护者资金被用于酒水和雪茄的故事越来越多，或者用于其他城市的项目。
上周，负责该项目的城市人权委员会负责人谢里尔·戴维斯突然要求城市审计局对该项目进行审计。
在7月份，一项广泛的举报投诉指控戴维斯随意使用城市资金参加会议和旅行（包括一次在马萨诸塞州马莎葡萄园的活动）。该投诉现在也已移交给城市审计局。
他们都在试图找出谁干的。
您不需要成为公共财政专家就会注意到，布里德的八点行政指令几乎涉及所有现有的城市规则。
但我们与几位专家交谈，他们的反应都同样。
首要的一点是：“遵守审计局的标准。”也就是说：遵循现有的规则。这有点像警察发出重大指令：不要犯罪。
第二点要求拨款接收者需提供关于城市期望的“书面说明”——并遵守审计局的标准。第三点表示，在进行预付款时，您必须——等等——遵循现有程序。
还有一条关于记录保留的规定，实际上我们已要求那样做。还有一项规定，要求将这些记录输入入系统中，而这个系统本来就有输入记录的功能。
简而言之：这可不是《大宪章》。
市长的行政指令并不具备法律约束力。但它们可以促使各部门共同工作，设计出新的做法。
但仅仅重复现有规则，并声明应遵循这些规则，似乎并没有太大价值。除非，当然，制定该行政指令的价值在于能够说自己写了一份。
然而，旧金山的采购和合同问题，并非因为规则不够多。
审计局的会计政策和程序指南长达958页，仅目录就占到了14页。
“腐败发生在合同中的两个原因，”一位长期在政府职务上工作的人士解释道。“一是规则复杂，导致人们无法理解它们。二是人们试图绕过规则去完成事情。”
市长在这里的努力没有被认为具有重要性、严肃性或益处。恰恰相反：“对一个原本就充满官僚主义的流程增加更多的官僚层级，只会迫使人们绕过这一官僚体系。这正是导致腐败的原因。”
支持这一“良好政府改革”努力的立法草案将于9月10日提出。也许其内容会比行政指令更具实质性。
我们很难想象不会出现这样的情况。但是，市长上周的“预告”并没有给人好印象。
立法草案将显然向未通过“竞争性征集流程”的城市资金接受者施以重罚。听上去不错！但等等，推动将住宅服务提供商积极资源中心/贝克地方（Positive Resource Center/Baker Place）多达80万美元“而不参与竞争性征集流程”的正是市长本人。
立法草案还声称，禁止接受城市资金的承包商使用该资金起诉城市。听上去不错！但等等，城市并不知道承包商用来资助诉讼的资金是否出自城市或其其他资金来源。
使用城市资金对城市进行起诉其实并不是一个问题。也许城市可以专注于这些承包商使用城市资金为礼品盒和豪华活动买单。这个问题就真实存在。
再说一遍，您无法立法解决一个根本管理问题——这需要良好的管理。
也许，总有一天，我们能找到那个人。
