图片源于：https://thephiladelphiacitizen.org/what-philly-misses-about-growing-jobs/
在过去几个月中，您可能会发现新闻资讯有些让人不知所措，尤其是有关一位总统候选人如同在香蕉共和国中消失，以及关于移民啃宠物的疯狂指控占据了我们的脑海。
因此，您可能会错过一项令人震惊的哈佛研究，这项研究应该让费城围绕马歇尔计划团结起来，扭转我们在提供社会流动机会方面的持续滑坡。
这项由著名研究人员拉杰·切提（Raj Chetty）进行的研究相当引人注目。
研究表明，种族不再是经济流动性不平等的决定因素，阶级起到了更大的作用。
而社会资本至关重要；即便是父母没有工作，只要贫困孩子在有工作的成年人附近，便能接触到机会。
然而，值得关注的是，费城在所有研究的群体中表现得多么糟糕。
低收入白人家庭的平均儿童家庭收入？我们名列最后，50个县中排第50。
低收入黑人家庭？排第31。
高收入黑人家庭？第40位。
所有家庭的排名？第36。
好消息是，如果存在政治意愿，经济流动性可以迅速改变。
北卡罗来纳州的夏洛特在几乎所有研究的群体中表现良好，并在切提十多年前的研究之后扭转了局面。
在夏洛特，地方和商业领袖们，由当地的美国银行（Bank of America）领导，进行了有针对性的投资，以促进就业培训、教育和住房。
夏洛特的崛起并非偶然，而费城却在苦苦挣扎。
如切提所言，经济流动性可以迅速改变，只要有政治意愿。
您可能没有在《费城问询者》上看到关于这项研究的深入报道，尽管本周我们确实收到了有关我们贫困率从2022年到2023年下降一个百分点的报告，这是我们十年来最大的降幅，尽管我们仍然是美国最贫穷的大城市。
这当然是一个容易报道的故事：只需跟踪安全网指标的升降，这是一种现成的文书工作，而不是深入探讨我们机会的系统性障碍。
这样的报道往往会让人产生一种虚假的成就感，而正如切提的研究所示，我们在建立中产阶级方面正走在错误的道路上，相较于同类城市。
那么，有哪些政治领袖在指向切提的研究并以此作为号召，认真考虑创造高薪优质工作呢？
好吧，背后有一个令人鼓舞的发展，一群公民、商业和政治领袖们正在为一种将我们地区团结在共同经济目标下的做法做基础工作。
团结的力量
是的，我们在谈论区域主义，因为切提的数据表明，费城无法单独转变。
费城一直在经济上与周围地区竞争，几乎是带着一只手受到了束缚。
对我来说，2017年我意识到这一点的“恍然大悟时刻”是我们城市在争取亚马逊总部时所做的激动人心的努力。
但…等等，我当时想着，难以置信。又来一个出价？……来自巴克斯县？
难道我们的邻居没有参与我们的计划？
这是我们反复犯下的失误中最引人注目的例子。
费城的都市区是唯一一个没有真正的战略经济发展计划的主要地区。
哦，虽然有联邦指定的德拉瓦谷区域规划委员会，但那只是一个没有实际执行能力的咨询机构。
与此同时，我们却在错失机会。
想一想：如果东南宾夕法尼亚的各个县能够团结在一起，而不是互相竞争争夺工作、人才、资本、纳税人和联邦及州的补助金，会不会更强大？
“您知道，商城美国的零售税是由170个不同的市镇分享的吗？因为他们意识到，团结合作意味着每个人都能获益。”—— 宾大教授特德·赫希贝格
拥有近5000亿美元的城市生产总值（GMP），费城、蒙哥马利、德拉瓦、巴克斯和切斯特县——更不用说南新泽西州——如果协同工作将成为一个经济巨头。
但这意味着我们需要一种我们一直缺乏的合作程度。
相反，费城，多年来即使在一些短暂的例外情况之外，长期处于一种不景气中：要么提供贫困水平的工作，要么提供几乎可以保证工资单与工资单之间的未来的不稳定工作。
（费城的中位家庭收入为$56,517，而波士顿的为$89,212。）
但是，希望的曙光似乎存在。
皮尤慈善信托基金与布鲁金斯研究所正在合作开发一项仍在筹备中的$200万美元区域经济发展计划。
他们召集了一群皮尤的埃利诺·海德所称的“思想家和行动者”，来制定首个综合性的“优质就业路线图”。
令人兴奋的是，这个项目的负责人都是来自不同背景的人：商会的切利·卡梅伦；Visit Philly的安吉拉·瓦尔（Citizen董事会成员）；市经济发展部主任阿尔巴·马丁内斯；PIDC的乔迪·哈里斯，以及费城工作部的帕特里克·克兰西。
除了克兰西，其余都有一个共同点：都是为社会经济发展而努力的女性领袖，在创造历史上相互孤立且有时斗争的派系之间建立合作感。
巨大的文化变革
区域主义作为一种概念可能显得复杂，但这对于我们而言，实际上意味着需要实施广泛的文化变革。
这意味着将各县的劳动力发展与经济发展团队，以及供应链社区——很少有人甚至彼此见过——与其他县的对应部门汇聚在一起。
然后拓宽所有这些视角的视野，让他们自认为是队友，而不是对手。
还要建立基础设施——人手、资源、专业知识——以便能够利用这种新发现的共同目标感。
多年来，即使我们有良好的政策意图，我们也缺乏所需的跟进和专业知识来将其付诸实践。
不久前，时任市长吉姆·肯尼在《商业杂志》承认，他很少与郊区的当选官员进行交流，更谈不上关于任何实质性的事情。
在去年的市长辩论中，某位候选人冒失地说，切斯特的空气质量与费城市长无关。
如今，卡梅伦在区域商会的聚会上介绍帕克市长。
“帕克市长的政府做得很好，很会进行交流。”切斯特县委员会成员约什·马克斯韦尔说。
这是一个令人鼓舞的迹象：可能有一些更加广泛的战略思考正在浮现。
需要清楚的是，这并不是说区域主义在这里从未被尝试过。
这只是说，往往不像政治障碍那样，它并没有总的坚实基础。
回顾区域主义的历史
在上世纪90年代，传奇的宾大教授特德·赫希贝格和其他公民领袖在会议中心召集了1000多名区域领袖，共同制定战略。
赫希贝格花费了无数小时努力争取展开区域战略计划，因为做得好的话，这将惠及市区和乡村。
“当时的美国最大商场，明尼阿波利斯的Mall of America，零售税由170个不同的市镇共享。”他在2021年告诉我。
“他们认识到，团结合作意味着每个人都能获益。”
然而，正如赫希贝格所称的“区域领导层的惊人地方主义”最终导致了他的愿景无法奏效。
快进到迈克尔·纳特市长任期。
他请教了时任芝加哥市长理查德·戴利，了解一种叫做都市市长联合会的组织——这是一个由芝加哥地区275个城市、城镇和村庄组成的会员组织。
由戴利和九个郊区的主要市长于1997年成立，这个联合会成为地区领导者共同朝着超越任意地理边界的共同目标努力的方式。
“我首先要在费城创造就业机会。其次，是在这个地区创造就业机会。”—— 前费城市长迈克尔·纳特
“我们五个县——费城、蒙哥马利、德拉瓦、切斯特和巴克斯——占宾夕法尼亚州经济的40%。
作为一个较大州的纳税者，我们对整个州都很重要。为什么呢？
今天，我们的竞争应侧重于区域——不论是工作、交通、清洁水、清洁空气、艺术与文化。所有这些活动都是区域的，因为它们跨越了我们的任意边界。在教育、医疗、科技等方面——我们可以与几乎任何其他地区在区域基础上进行竞争。”
讲座结束后，纳特在这里成立了以费城和周边地区的商业、公民、当选领导人组成的都市联合会。
他在阿德莫尔和马库斯·胡克的地方进行人际交流。
当时，许多郊区领导人是共和党人，纳特则利用这一机会建立联系。
“我第一件工作，”他告诉他们，“就是在费城创造就业机会。我的第二件工作，就是在这个地区创造就业机会。”
这种合作不仅带来了110亿美元的经济发展，还促进了宾夕法尼亚会议中心的扩建以及整个东南宾夕法尼亚的交通和警务资金。
与此同时，当时的坦普尔大学教授乔·麦克拉夫林创建了一个区域政治中心，该中心发起了一系列会议并发布报告，宣扬双边区域主义的变革力量。
同样，州议会中，现任众议员迈克·格伯发现，宾夕法尼亚州有一个费城代表团和一个阿利根尼县代表团，但没有东南宾夕法尼亚代表团，因此他和其他立法者开始了一个。
需要克服重大分歧：政治、种族、地理。
反费城的偏见仍然存在，并且仍然是一个现实。
然而，努力在进行，直到肯尼——无疑认为这个策略属于他的前任，而选择统治如同费城是一个孤岛一样，而不是聪明地将政策制定为自己的。
这对我们有多大的好处？
值得一提的是，令人鼓舞的是，新的区域主义承诺并不是另一位当选官员的平台所提出的——这通常受到政治心情的限制。
不，这一策略是由一系列有投资的公民机构驱动的。
当战略在今年年底推出时，预计第一阶段将对数据和研究进行一场急需的深度探讨。
多年来，当地经济在失去方向。
如果我们有一个定期的记分板就好了，不是吗？这能让我们在一组可达成的事实上操作，看到什么可行、什么不可行，实时查看。
或许，这将是类似于大华盛顿合作关系中这个酷炫互动仪表板，它从D.C.到弗吉尼亚和马里兰的增长中心，针对区域经济发展。
在这里，这样的事务将被置于商会的管理之下，但数据将驱动整个五个县地区的决策过程。
另一个优先事项将是对其他地方成功经验的深入分析——以及可能在我们家乡实施的项目。
那么，谁在区域主义方面做得好呢？
早在50年前，田纳西州的选民选择将城市政府与其周边的戴维森县合并。自那时起，必须通过地区共识行事，今天纳什维尔成为美国增长最快的都市区之一。
在亚利桑那州，三个大城市——菲尼克斯、梅萨和坦佩——在大菲尼克斯经济委员会下共享丰富的人员，专注于区域研究、商业扩展和国际经济互动。
在从其他州或国家招募就业提供者时，他们已经学会，当他们合作时能够提供更多的资源，而不仅仅是分开。
匹兹堡也是如此，跨部门合作通过阿勒格尼会议得以繁荣，众多利益相关者协同努力，为他们的区域制定了10年愿景。
就在不久前，前面提到的更大华盛顿合作伙伴关系发布了其五年更新的区域流动蓝图，更新了他们在2018年原目标的实现情况，如现代化市内和通勤铁路，以及增加机会的获取。
七年前，当领导人发布报告时，那个报告并没有静静地放在某个架子上，而是不断更新，这标志着一个致力于问责和变革的领导阶层。
让我们看看商业领袖们
这就引出最后一个需要警惕的话题。
我们的商业群体需要承担经济流动性问题。
我一直在为这样的努力喝彩，因为尽管我的进步朋友可能会说，城市没有雇主就不会有工作。
我们长期以来拥有的商业社区过于依赖于我们麻痹不前的政治阶层。
更糟的是，商业领袖，尤其是那些在这里经营分支机构的人， 在影响地方政治行为者时显得过于胆怯。
七年前，当领导人发布报告时，那个报告并没有静静地放在某个架子上，而是不断更新，这标志着一个致力于问责和变革的领导阶层。
最近的合作尝试表明，这种情况可能正发生变化，最新的区域主义倡议的指导委员会成员的组成也的确验证了这一点。
其中包括康卡斯特的布雷特·帕金斯（Citizen董事会成员）；费城社区学院院长盖·吉纳尔斯；多元化商会的代表；开发商莱斯利·斯莫尔伍德；联邦的CDFI网络首席执行官瓦尔索维亚·费尔南德斯；餐饮老板艾伦·尹；技术专家达纳·莫布利；西部科学中心首席执行官蒂芬妮·威尔逊。
尽管如此，挑战在于让城市的动员者和推动者走出自己的壁垒，重新调整为一个比他们自身获利更大的共同目标。
历史上，商会一直是在游说市议会和市长进行变革，而不是要求其成员直接投资于推进这一变革。
提高经济流动性的雇主主导——且资金充足的计划可能将施加重大影响。
但这仍然需要一种刻意的思维方式改变。
最近，我参加了一个当选官员与一群颇有名气的商业和公民领袖之间的见面会。
在这位政治家的开场发言之后，是提问环节，其中几乎所有的问题都是某位公民领袖询问与他/她自己的事务有关的事情，尽管他们其实有能力对那些寻求捐赠的人说：“我希望你为这个城市和这个地区做些什么，而我会帮助你实现这一目标……”。
忘掉您可能需要的税率或城市许可，转而要求一些简单的、能给公众利益贡献的东西。
例如，一个经济流动性的蓝图，具有明确的目标、时间表和公共报告——这类透明度往往是当选官员所退却的，除非那些资助他们竞选活动的人要求如此。
您比您认为的更有力，领导者。
