中国将逐步提高法定退休年龄 以应对人口老龄化挑战

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中国最高立法机构于周五通过了一项正式计划,决定从2024年1月1日起逐步提高法定退休年龄,预计在2040年结束,官方媒体报道称。

这项为期15年的计划的最终目标是,将男性的退休年龄提高三年,至63岁,女性在工厂工作的退休年龄则提高五年,从50岁提高到55岁,而在白领岗位上工作的女性退休年龄从55岁提高到58岁,增加三年。

在接受CNBC采访时,梅巴银行投资银行集团的宏观研究主管Erica Tay表示:“这些改革是‘逾期已久,非常受欢迎’的举措。”

中国正面临着劳动力缩减和即将到来的养老金预算短缺问题,这可能会对经济造成严重损害。

经济学家们长期以来一直呼吁对国家的退休年龄法律进行改革,当前的退休年龄在全球范围内都是最低的,这一政策是在寿命较低的时代设定的。

2023年,平均寿命已提高到78.6岁,而在1960年时,这一数字仅为约44岁。

随着生育率降低和较年轻的退休年龄,北京的劳动年龄人口将继续缩减。

Tay表示:“国家需要能够挖掘老年劳动力资源,以应对未来十年更加严重的劳动力萎缩。”

“这一政策变动将推迟中国潜在增长的急剧下滑,哪怕只是边际上的改善。”

JLL公司大中华区首席经济学家兼研究主管Bruce Pang表示,这是一项谨慎的举措,“在解决人口停滞的同时,兼顾了人们的期望,以渐进的方式进行管理。”

此前,北京曾表示正在考虑提高退休年龄的计划,但在引发公众愤怒后退却。

“该计划可能不受欢迎,但提供了迫切需要的确定性,对中国的长期经济未来是有利的。”

《经济学人智库》高级经济学家Tianchen Xu对CNBC表示。他指出,中国避免了缩小男女之间的五年差距。

Xu表示,中国在这一过程中小心翼翼,以“避免更多社会反弹。”

在宣布这一计划之前,经济学家们表示,中国的养老金体系依赖于享有越来越少的退休人员所拥有的缩小的活跃劳动力来支付,现行制度难以持续,需要进行改革。

提高退休年龄将有助于缓解地方政府的养老金资金短缺,牛津经济学院的经济学家Sheana Yue指出:“尽管资金流入可能不会变化太大,但资金流出会被延迟,从而为地方政府改善预算赤字买时间。”

中国社会科学院在2019年的一份报告中估计,到2035年养老金系统将面临资金耗尽的风险。

尽管如此,梅巴银行的Tay表示:“仍需要做更多工作以改善退休保障。”

她表示,中国需要更强的养老金计划和多元化投资渠道,以确保可持续的退休储蓄。

这一计划将根据一种相对复杂的计算系统逐步实施。

中国人力资源和社会保障部在其网站和移动应用上添加了一些工具,以供公民查询个人的预期退休年龄。

北京在声明中表示,某些特定人群可以获得豁免,并敦促地方和区域政府“积极应对老龄化人口,鼓励和支持人们参与工作或创业。”

Xu警告说,中国可能会在2030年代末再推出“另一轮延迟,特别是如果中国的养老金基金余额紧张时。”