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在星巴克的一个大杯香草 frappuccino 一手拿着，卡门·鲁比奥另一手则握着一份三页纸的成就清单。
她向前倾身，在罗斯城市公园的阳台椅上，每当阐述一个观点时，她都会轻轻地翻动一下手中的纸张。
“我就是唯一一个取得成果的人，”鲁比奥说道。
即使是她的批评者也不得不承认，鲁比奥在担任非营利组织“拉丁网络”负责人10年后，于2020年当选为波特兰市专员的这三年里，取得了诸多成就：简化建设许可证的繁琐程序，降低住房开发商的环境成本，以及利用气候税收解决预算缺口。
但这一切并未给鲁比奥争取波特兰市长的选举带来动力。距离选民投票前一个月，她的竞选活动处于停滞状态。
尽管逐渐向中间立场靠拢获得了商界领袖的满意，选举观察者表示，鲁比奥未能找到一个能与对手瑞内·冈萨雷斯相媲美的信息，后者许诺对毒品市场和人行道露营采取零容忍政策。
鲁比奥在公开场合发言时缺乏活力和情感。她身高不到5英尺，常常在讲台后用略显僵硬的语句阅读iPad上的内容。她和支持者们难以将她的信息浓缩成清晰的要点。可能正因为如此，《俄勒冈人》上周关于她驾驶执照被暂停六次的报道对她的影响如此严重——这可能会定义她的形象。
“对于那些愤怒的、渴望改变的人来说，无论这种改变是什么，这就是瑞内能够与其产生共鸣的地方。这种愤怒。”多瑙河县候选人瓦迪姆·莫兹尔斯基（Vadim Mozyrsky）说道，他也在进行一场以法治为承诺的竞选。
“卡门在谈论她能够完成的事情，但她未能与那些感到沮丧的选民产生联系。”
当被问及她的竞选口号时，鲁比奥对于找到一个清晰的句子显得有些犹豫。
“这对我来说是个问题。我总是陷入细节中。”她最终说道。“也许我的使命宣言是：努力工作能让你达到目的。”
卡门·鲁比奥，50岁，生于华盛顿县，父亲在警长办公室工作，母亲从事公共政策，包括为波特兰市长汤姆·波特的警务研究所工作。
她与阿姨、叔叔和表亲关系密切，这些亲戚都与她的祖父母紧密相连，后者自墨西哥移民而来，在西海岸的夏季里务农。
作为一个孩子，鲁比奥的鼻子常常埋在母亲带回家的朱迪·布鲁姆或贝弗莉·克利瑞的书中。
“她会在书中写小纸条，比如‘这是给你的’、‘这就是我读这本书的原因’，”鲁比奥回忆道。“我感到自己真的很特别。”
在高中和大学时，鲁比奥自称是个书呆子，她凭借全额奖学金进入俄勒冈大学，主修政治学并辅修少数族裔研究。
众议员罗布·诺斯（D-Southeast Portland）在尤金与鲁比奥有交集，因为他们都参与了学生倡导社团并参加会议。诺斯记得她沉默，但幽默而观点鲜明。
“她不是一个爱表现的人，”诺斯说。“她是一个坐下来认真做事的人。”
1998年，鲁比奥大学毕业后成为一位名叫塞雷娜·克鲁兹（Serena Cruz）的新兴进步拉丁裔领导者的竞选现场主任，克鲁兹正在争取穆尔特诺马县委员会的席位。
“在第一次面试中就显而易见，她口才出众、聪明坚定，”克鲁兹回忆道。
在接下来的十年中，鲁比奥为克鲁兹、波特和市专员尼克·费什工作，然后成为拉丁网络的执行董事。到2009年，该非营利组织的预算为50万美元，尽管在拉丁社区中知名，但在波特兰政治中几乎没有影响力。
在接下来的十年中，鲁比奥使该非营利组织从一开始的一个默默无闻、仅在北波特兰家中运作的组织，发展为一个拥有1800万美元预算的强大机构，在当地和州政治中占有重要地位。
“她把那个东西建得如此棒，”长期游说者阿米·鲁伊斯（Amy Ruiz）说道。
当市专员阿曼达·弗里茨决定在2019年不再竞选第四个任期时，进步团体联合起来支持鲁比奥。她在选举中获胜，获得67%的选票。
“她被誉为市议会成员，”一位政治顾问回忆道。“多年来，大家都在问，卡门什么时候会参选？”
在担任市议会的前两年，鲁比奥并没有太多显著的成就。她负责一些乏味的部门，例如波特兰市公园与娱乐局。
一位前市政厅高管称鲁比奥早期的办公室为“政治正确的运作。”这位内部人士提到鲁比奥推动的一项2021年4月投票，该市议会没有拨款给警察局以减少公园内的枪击事件，而是指向为聘请额外无武装的公园护卫拨款140万美元。
许多观察者表示，当杰莉安·肖内（Jillian Schoene）在2021年底成为鲁比奥的首席幕僚时，局面开始发生变化。
“杰莉安为鲁比奥的办公室带来了专业性和纪律性，”前市长泰德·惠勒的高级助理山姆·亚当斯（Sam Adams）说道。“她是一个极具政治性和政策导向的人。”
自2023年起，鲁比奥的政治生涯发生了许多变化。
她于同年8月与丈夫托尼·尼克尔斯（Tony Nickles）结婚，成为了他的继母。
在一众声音粗犷的男性市议会成员中，包括冈萨雷斯，鲁比奥开始取得成果。
在与公共工程专员敏古斯·马普斯（Mingus Mapps）进行了数月的斗争后，鲁比奥在2023年成功说服市议会将城市分散的许可系统整合到一个机构中，从而削减了开发商建设的繁琐程序，减少了开发的延误，最多可达数月甚至数年。
前市长惠勒的前助手埃里克·齐默尔曼（Eric Zimmerman）表示，鲁比奥做了其他城市领导者25年来未能完成的事情。
他说，她挑战的是最难以改变的“体制动物”。
支持马普斯的公共工程局局长们希望保持自己的势力范围，其中四位在公开信中谴责鲁比奥的计划，而她则通过争取私营部门的支持，包括房屋建设者和商会，反击了这一反对声。
前水局局长加布·索尔默与其他人一起签署了反对信，如今他表示自己做出了错误的决定。“她是对的，”索尔默说，并补充说，在参与鲁比奥的许可整合工作之前，自己一直认为她只是一个空白的角色。
索尔默承认自己在做评估时过于草率。
“我对她能够让我们找到正确解决方案的能力感到惊讶，”索尔默说。
在政治层面上，鲁比奥的整合措施给波特兰市最有影响力和资本雄厚的行业团体留下了深刻印象，正是冈萨雷斯最渴望赢得的支持者。
同样，鲁比奥在2023年新任命负责建设服务局后，询问开发商和建筑商哪些城市建筑法规（例如鸟类安全玻璃和自行车停车位等）是最繁琐和最昂贵的。
在2024年初，鲁比奥成功废除了自行车停车要求，放宽了区域限制，减少了生态屋顶规则。
这显示了政治上的老练：她向商业和开发团体展现了愿意废除一些受到她基础支持的长期进步法规。
这成为鲁比奥的一种模式。今年早些时候，她面临一个可能会激怒她来自的非营利组织的重大政策选择。
这个困境在某些方面是一个令人羡慕的选择：鲁比奥正面临来自波特兰清洁能源基金（PCEF）税的5.4亿美元意外收入，这是一项2018年批准的公司销售税，旨在资助气候基础设施项目和低收入社区就业。
（鲁比奥监督该基金，因为它被包含在市规划与可持续发展局，该局由惠勒市长指派给她。）
鲁比奥建议将所有超额收入用于市内预算面临短缺的气候相关项目。
来自非营利领导人最初的抵制似乎很快就被压制下来。观察人士将鲁比奥与非营利界领导者的预先关系称为只有她才能缓解的外交。
“我一直在想，会有很多人对此表示抗议。但事实上并没有，”索尔默说。“当我们看不到事情爆炸时，认为这可能是件容易的事，但这并不是容易。”
对鲁比奥而言，三项向中间转变的政策——许可整合、监管放松和PCEF资金重新分配——给商界带来了深刻的影响。
这足以在市长竞选中使其中立化：波特兰商会设立的政治行动委员会“团结波特兰”（United for Portland）不会在市长选举中表态，也不打算为冈萨雷斯花钱。
三项政策斗争，三次胜利。
但有一个令人困惑的问题：这些成就是否改变了城市的轨迹？
“这还可以，但我们必须做更多，”鲁伊斯说。“如果我们想在这方面有所突破，就需要更大胆的想法。”
鲁比奥的成就并未解决她竞选市长的最大问题。一位内部政治顾问在匿名的情况下称鲁比奥的竞选“完全令人失望”。
莫兹尔斯基表示，鲁比奥的竞选平台过于宽泛，未能触及选民最关注的两个优先事项：无家可归和公共安全。
“她的演讲毫无启发性，”莫兹尔斯基说。“人们在寻找紧迫感。”
鲁比奥的支持者为这种分析辩护，称其内容带有性别歧视且不公正。
“他们想要的市长是一个个性化的人，”众议员诺斯说道，“而这并不是她的风格。我想说的是，这没关系吗？难道我们不想要一个成熟的人吗？”
同样，鲁比奥的一些批评者和支持者都表示，鲁比奥的能力源于她的首席幕僚肖内，她带有强烈个性的管理风格，提出了一个问题：鲁比奥本身是否是一位强有力的政策制定者，或者只是被巧妙地管理着？
“杰莉安是卡门的理想合伙人，”亚当斯说道。“她不会隐瞒自己的意见，可以非常强势，这对我来说没问题。”
鲁比奥本人则认为这种批评是冒犯。
“我非常清楚自己的强项和弱项。我可以告诉你，杰莉安是我的绝佳伙伴，”鲁比奥表示。“但最终，这是我的决策。”
上周对鲁比奥及其竞选活动来说是艰难的一周：《俄勒冈人》揭示了鲁比奥糟糕的驾驶纪录，包括150个停车和驾驶罚单以及六次驾驶执照暂停。
在与WW的一个周五下午电话交谈中，鲁比奥听起来显得疲倦。
“我一生都受到低估，”她说。“但你知道吗？我依然赢得了这个职位。在三年里，我完成了所有这些事情。他们做到了吗？你不能心灵脆弱。你不能总是拍打自己的拳头。你得用行动来证明。”
