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美国财政部长珍妮特·耶伦在周五呼吁中国解决制造业产能过剩的问题,她表示,这可能导致全球经济动荡,并呼吁中国为美国公司和工人创造公平竞争的环境。
在开始为期五天的中国之行期间,耶伦表示,她将在与中国高级官员的艰难谈判中提出工业产能过剩以及美国认为的不公平的中国贸易做法。
她在广州市美国商会举办的一次活动上指出,‘美国与中国之间有广泛的经济互动‘,这些互动应该保持不具争议性。
但是,她表示,‘中国的做法使得竞争环境向美国公司倾斜。’
耶伦是自去年11月拜登总统与中国领导人习近平会晤以来,首位访问中国的内阁级官员,她已经表明将提出美国所认为的中国不公平贸易做法,这一问题也是许多欧洲国家所关心的。
她指出,‘这包括中国的工业产能过剩问题,’美国和其他国家对此表示担忧,因为这可能导致全球溢出效应。’
在与省长会晤后,耶伦在广州市的一场会议上与美国商界领袖进行了交流,并回答了他们的问题。
她在星期五的活动中表示,‘我从许多美国企业高管那里听说,在中国的运营可能面临挑战。’
耶伦引用了一项美国商会的最新调查,该调查发现约三分之一的在华美国公司表示,他们在与本地竞争者的竞争中遭遇不公平对待。她指出,美国已经看到中国‘追求不公平的经济做法,包括对外国公司施加准入障碍,对美国公司采取强制行动。’
她强调,‘我坚信,这不仅对这些美国公司有害,结束这些不公平做法也将通过改善商业环境而使中国受益。’
‘我计划在本周的会议上提出这些问题。’她在演讲中表示。
在当天早些时候,她还与美、欧和日的企业代表会面,听取他们的关切。
广州市是中国制造和出口中心广东省的省会,那里有电信巨头华为和中国最大的电动车制造商比亚迪。由于美国对向中国出口半导体的限制,华为遭遇了严重打击,同时也处于中国努力实现自给自足、成为技术领导者的前沿。
政府的补贴和其他政策支持鼓励中国太阳能电池板和电动车制造商投资建厂,产能远远超过国内市场的吸收能力。
庞大的生产规模降低了成本,并引发了绿色技术的价格战争,这对消费者和减少对化石燃料的全球依赖的努力是有利的。
但西方国家担心,这种产能将向其市场倾泻低价出口,威胁到美国和欧洲的就业。
耶伦将前往北京。
康奈尔大学的贸易教授埃斯瓦尔·普拉萨德预计,耶伦将要求北京增强国内消费,确保在新技术领域,尤其是绿色能源和电动车领域的公平竞争,以及为美国公司提供足够的市场准入。
他表示,‘关于中国试图出口其过剩产能,同时大力进军这些领域的担忧,将是美国代表团的首要考虑。’
中国对美国和欧洲提出的产能过剩担忧进行了反击。
外交部发言人汪文斌在本周早些时候表示,中国电动车和太阳能出口的增长有利于全球绿色发展,是国际分工和市场需求的结果。
他指责美国通过限制技术出口干预自由贸易。
汪文斌表示,‘至于谁在进行非市场操纵,大家有目共睹。
美国一直没有停止采取措施限制中国的贸易和技术。’
‘这不是‘去风险’,相反,创造了风险。’
耶伦在美国商会活动上表示,‘过剩产能是许多国家共同关心的问题——无论是发达国家还是发展中国家,这并不是新问题。’
‘这不是反华政策,’她说。‘这是我们努力减轻全球经济动荡不可避免的风险的举措,如果中国不调整其政策,将导致这一波动。’
美国制造业联盟的主席斯科特·保罗在耶伦旅行前告诉美联社,‘我们对中国政府如何回应的期望有限;耶伦希望能够且应该说的是,美国准备通过政策使用所有可用的工具,以确保中国的工业产能过剩不会对我们的经济和国家安全利益产生负面影响。’
该联盟在2月份发布了一份报告,称中国低价汽车进入美国市场‘可能最终会是美国汽车行业的灭绝性事件。’
根据该报告,美国汽车行业占美国GDP的3%。
耶伦在前往亚洲的途中,在阿拉斯加加油停留时告诉记者,美国‘不会排除’对中国大力补贴的绿色能源产品征收关税。