图片源于：https://www.brennancenter.org/our-work/analysis-opinion/china-initiative-failed-us-research-and-national-security-dont-bring-it
前总统特朗普的盟友们希望恢复他任内最具争议的政策——中国计划。
由保守派遗产基金会提出的一系列政策建议，名为2025项目，建议通过行政行动重启这一计划。
而众议院的共和党人联合23名民主党人，刚刚通过了一项法案，要求恢复这一改头换面的计划。
为了美国的国家安全，这些努力必须被阻止。
中国计划于2018年由司法部启动，由FBI和联邦检察官主导，其实质是未能有效应对中国政府代理人的经济间谍活动和知识产权盗窃。
该计划迅速演变为一种种族定性的宣传活动，主要针对那些并未被怀疑从事间谍活动或盗窃知识产权的美国科学家和技术专家。
它在美国科学界造成的恐慌效应，持续威胁着美国在科学和技术领域的主导地位。
拜登政府在2022年2月结束了中国计划，经过战略审查后认为该计划助长了司法部调查中的“有害偏见”认知，并抑制了科学研究。
然而，国会的共和党人自那时以来一直在尝试重启该计划。
他们上周在众议院取得成功，借助于选举年对于“对中国强硬”形象的关注，获得了部分民主党的支持，推动一项拨款法案通过，计划重新启动“中共计划”。
这些努力无视了中国计划未能有效地捕捉中国间谍以及遏制由国家支持的知识产权盗窃。
没有合理的人会怀疑中国政府从事工业间谍活动，但FBI局长克里斯托弗·雷往往以夸张的语气描述这一活动的范围，称其为“全社会的威胁”。
但他在2020年提供的唯一统计数据是，FBI对与中国相关的不当行为的调查超过2000起，每12小时便会开启一项新的调查。
奇怪的是，雷声称的活动调查数量在几年内保持在2000起左右，无论在中国计划期间还是结束后，这表明FBI每12小时必须关闭一起调查。
如果FBI测量威胁的标准准确，那么中国计划似乎并未减少这一威胁。
然而，调查数量是一个相对无意义的统计数据。
如果这些成千上万的调查未能导致起诉和定罪，那它们至多是对国家安全资源的浪费，最糟糕的情况下则是滥用。
结果表明，中国计划的成效截然不同。
雷所描述的几千起FBI调查并未发现成千上万的中国工业间谍，甚至连几百个都没有。
2021年《麻省理工科技评论》对司法部标定的77例中国计划“成功案例”的分析发现，只有19例涉及经济间谍或知识产权盗窃指控。
MIT的分析显示，随着时间推移，中国计划的调查越来越集中在那些并未被怀疑从事间谍活动或盗取商业秘密的研究者和学者身上，而是关注于被指控在移民文件或美国拨款申请中遗漏细节的华裔和亚裔美国人。
虽然这些所谓的“研究诚信”案件并未涉及国家安全的潜在危害，但到2020年时已占中国计划案件的大部分。
司法部常常对此类案件的起诉大张旗鼓发布声明，暗示没收了中国间谍，而在审判之前却悄然撤销起诉，或在缺乏证据的情况下被陪审团和法官驳回。
MIT的调查显示，截至2021年，只有三分之一的中国计划案件导致定罪。
问题不仅在于中国计划未能完成其预期目标，它还造成了严重的伤害。
通过优先考虑与中国相关的调查和起诉，中国计划创造了正如前美国检察官卡罗尔·拉姆所说的“扭曲的激励”。
为了推动中国计划的统计成就，探员和检察官不得不优先考虑针对与中国有关的个人的案件，而不是第一时间寻找有关间谍活动或商业秘密盗窃的证据。
而是先找到与中国有某种联系的嫌疑人——通常仅仅是血缘——再寻找与之无关的小罪，无论这些罪行是否涉及国家安全。
MIT的分析发现，88%的被起诉者，包括美国公民和来自中国、台湾及数个国家的外籍人士，都有华裔背景。
这项计划对华人血统的狭隘关注强化了一个危险的历史叙述，即亚洲裔人群在国家安全上构成增强的威胁。
此外，这还破坏了亚裔美国人对司法部调查公正性的信任，FBI的前线官员近期对此表示赞同，值得赞扬。
对美国和外国学者的寒蝉效应依然存在，使得美国大学和研究机构招募和留住来自世界各地的优秀科学和技术人才愈发困难。
根据2024年一项研究，自中国计划启动以来，离开美国的华裔科学家人数增加了75%，大多数返国回到中国。
呼吁重启中国计划只会进一步加剧这一对中国有利的人才流失。
在我们首要需要科学和技术进步以应对核扩散、流行病、气候变化、虚假信息和网络犯罪等持续增长威胁的当下，针对华裔和亚裔美国科学家和学者，而不是聚焦于捕捉外国间谍，让美国变得更加脆弱。
许多国家，包括中国，利用国家资源进行经济间谍活动和窃取商业机密。
但中国计划未能减轻这一威胁。
重启这一计划只会加剧美国国家安全利益自伤的损害。
