图片源于：https://www.bu.edu/gdp/2024/06/14/feeling-the-stones-chinese-development-finance-to-latin-america-and-the-caribbean-2023/
根据由美洲对话与波士顿大学全球发展政策中心联合管理的中国对拉丁美洲及加勒比地区贷款（CLLAC）数据库，2023年记录了两项新的中国海外融资承诺，总额达13亿美元。
这两笔贷款均由中国开发银行（CDB）向巴西国家经济与社会发展银行（BNDES）提供，分别为8亿美元和5亿美元，主要用于巴西基础设施和绿色经济的长期和短期投资。
CLLAC数据库跟踪中国两大开发金融机构（DFI）——中国开发银行和中国进出口银行（Ex-Im Bank）向拉丁美洲及加勒比国家政府和国有企业提供的公共和公共担保贷款。
一份新的联合报告讨论了中拉金融关系变化的趋势和影响。
关键发现：2023年，CLLAC数据库记录了仅向一个拉美国家（巴西）发放的两笔贷款，总额为13亿美元，较2022年中国开发银行和进出口银行向该地区发行的8.63亿美元有所增加。
在2019年至2023年之间，拉美地区平均每年从中国开发银行和进出口银行获得超过13亿美元的融资（见图1），而与2010年高峰期的开发金融机构贷款相比，2010年中国开发银行独自向该地区发放了近250亿美元的贷款。
图1：2005-2023年中国开发银行和进出口银行对拉美的融资（单位：十亿美元）
十年前，中国对拉美的融资超过了世界银行和美洲开发银行（IDB）的融资。而现在，世界银行和IDB的贷款已超越了中国开发金融机构在该地区的贷款，如图2所示。
图2：2005-2023年拉美的开发融资（单位：十亿美元）
尽管DFI在该地区的融资有所减少，巴西仍然时不时成为中国DFI贷款的受益国，见图3。
在2019年至2022年间，巴西从中国的DFI获得超过15亿美元的金融支持，包括贸易融资和向BNDES的定期贷款。
图3：2005-2023年中国开发银行和进出口银行对巴西的融资（单位：十亿美元）
总体而言，近年来中国DFI对巴西的融资已从以能源贷款为主转向其他形式的融资。
巴西的石油巨头巴西国家石油公司（Petrobras），作为中国开发银行的大型贷款接受者，尽管如此，该公司仍表示未来有意和中国DFI进行更多合作。
该公司在2023年签署了一份谅解备忘录（MOU），以扩大与中国开发银行在低碳倡议和绿色融资方面的合作，支持Petrobras的国内供应链，并增进Petrobras与中国企业之间的商业和金融交流。
即使中国DFI的主权贷款减少，开发银行和进出口银行仍然向中国和拉美企业直接提供融资，例如2022年向阿根廷电信公司提供的5300万美元贷款。
中国公司如今在该地区已建立良好业务基础，不再依赖DFI贷款来创造基础设施项目的机会，这也使得中国向拉美的贷款比例有所上升。
中国的商业银行也逐渐加入这个领域，主要通过向中国或拉美公司提供银团贷款。
虽然大规模的中国开发融资时代在拉美可能已过去，但一些国家的债务依然是一个关切。
如图5所示，最近报告的拉美地区对中国债权人的公共和公共担保（PPG）债务以及债务服务预测中，只有一个国家——苏里南——报告其对中国债权人的债务水平超过其GDP的5%，或在未来五年内预计的债务服务支付超过其预计出口的2%。
图5：拉美公共和公共担保（PPG）债务及对中国债权人的债务服务
未来几年将是中国与其债务国之间债务谈判的阶段，也是中国调整国内经济政策的时期，而“一带一路”倡议及相关融资和投资也将随之调整。
与往年一样，没有多少迹象表明，曾经以石油为支持的数十亿美元贷款将重现，这些贷款曾主导中国在该地区的金融接触。
然而，如果2023年是一个指标，中国开发银行和进出口银行仍将致力于发放与中国与东道国发展目标密切相关的小额贷款，无论是涉及交通基础设施开发，还是在优先新兴产业中促进投资和贸易。
