拉丁美洲对于美国与中国竞争的重要性

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拉丁美洲本身值得关注,但同时也代表了美国在与中国战略竞争中的一个南方方向。

唐纳德·特朗普应关注南方以与中国竞争:在海权理论家阿尔弗雷德·塞耶·马汉的影响下,中国的海洋战略依然存在着传统的特色。

二十一年前,我在《比较战略》上撰写的第一篇重要期刊文章结束时,随意提到马汉的著作在寻求经济繁荣和军事实力的海洋上魅力四射。

正如马汉在其生平期间塑造了凯撒帝国时代的地缘政治思想,百年之后,他在中国也同样发挥着影响力。

事实上,马汉的思想超越了他的生平和时代,并向其他海洋国家传播影响力。

中国共产党总书记习近平上周访问了秘鲁利马,开始为期一周的南美洲外交之旅。

习近平将在巴西里约热内卢出席二十国集团峰会。在他的行程中,显现出马汉理论的痕迹。

习近平与秘鲁总统迪娜·博卢阿特通过线上剪彩,启动了位于利马北部约四十八英里的新秘鲁港口——昌凯港。

北京为该项目提供了价值13亿美元的资金支持。

由此,在这个太平洋一侧,中国获得了海权的基础。

这笔投资可谓是物有所值。

通常情况下,人民解放军海军(PLA Navy)主导了有关中国海权追求的讨论。

这种现象是可以理解的;海军的规模和气势总是比一艘运送原材料或成品的货船更具吸引力。

然而,问题在于,这些货船同样是中国海权重要的一部分——甚至可以说比军舰更为重要。

正如阿尔弗雷德·塞耶·马汉所言,商业在海洋事务中占据着王者之位。

他明确指出,一个国家从事贸易的倾向是衡量其海洋事业适应能力的关键。

贸易和商业使国家富裕,为海权意识强烈的政府提供资金,来为贸易提供海上保护。

通过积极推动,贸易与军事事业之间形成一个良性循环。

海上国家构建马汉所称的“海权链”。

他们集结国内的工业实力,生产可供海外贸易伙伴出售的商品,这是锁链的内环。

他们建造运输这些商品的商船舰队及充当保护商船的军舰,这是锁链的中心环节。

他们寻求外港的商业、外交和军事接入——连接国内产业和境外客户,这是锁链的远程环节。

海权是经济地理学家所钟爱的供应链的武装版本。

马汉的海权链连接了国内的卖家与国外的买家,同时确保商船畅行无阻。

习近平最近在秘鲁沿海地区再次建立了中国海权链中的一环。

马汉会立刻领悟这种海上发展。

人民解放军海军会尝试在昌凯港驻扎军舰吗?我对此表示怀疑,尽管南美洲任何敌对海军基地的前景值得关注。然而,另一位知名地缘政治思想家的著作,耶鲁大学教授尼古拉斯·斯派克曼的观点也是值得深思的。

斯派克曼在二战期间警告美国,不要假设拉丁美洲是美国的天然护区,单凭美国是西半球主要经济和军事强国就够了。

半个地球是个大的地方,随着距离的增加,美国的影响力逐渐减弱。

轴心国曾经能在美国邻近地区制造麻烦。

例如,巴西首都巴西利亚与纽约市(美国东海岸的文化和经济中心)和葡萄牙首都里斯本(巴西的前殖民帝国的重要组成部分)距离相近。

换句话说,美国领导人并不在南美洲(包括巴西)南部形成特殊影响力。

和斯派克曼时代一样,外部竞争者还可能寻求与南美洲的国家开展商业、外交和军事交流。

美国必须努力与其南方邻国建立良好的关系。

如果忽视南美洲,那么美国则会为中国在美洲腾出机动空间。

地理接近和政策关注无时无刻不重要。

美国的忽视,便是中国的优势。

随着北京资助能够促进受援国经济发展的项目——考虑到发展是所有发展中国家的首要任务——它们便获得了相对于拉丁美洲各国政府的外交杠杆。

中国共产党领导人可以威胁削减对未来基础设施项目的资金支持,或者限制现有项目,尤其是在某个政府采取令其不快的政策时。

例如,相关政策可能是与美国在安全问题上的对齐。

中国共产党领导人可以迫使拉美国家在繁荣与洲际团结之间做出选择。

在压力下,这些国家并不一定会倾向于支持美国。

这是一项精明的战略,正是习近平的睿智之举。

人们希望进入新一届总统政府及国会注意到这些 hemispheric 挑战。

拉丁美洲不仅值得单独关注,而且它在美国与中国的战略竞争中代表了一个南方方向的向量。

这一竞争不再仅仅是太平洋两岸的东西对抗,如果它曾经是这样的话,情况如今已经完全改变。

官方需要学会同时进行纵向和横向思考。

马汉和斯派克曼的幽灵不容忽视。