中朝关系的演变与当前动态

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中国和朝鲜的关系已经持续了七十五年,二者在二战后不久建立了联系,随后成为东北亚的两个共产党国家。尽管这种关系在某种程度上保持着稳定,但也经受着长期的紧张局势和持久的相互 distrust。

许多分析人士认为,今天的朝鲜对中国来说,更多的是一种负担,而不是有价值的盟友。

中国常常面临平衡自身与朝鲜关系的优先事项的挑战,其首要任务是维护稳定,考虑到平壤自2000年代初以来大幅扩展了其导弹和核计划。

美国及其东亚盟友,包括日本和韩国,已日益对这些威胁感到不安。

近年来,朝鲜在乌克兰战争中与俄罗斯建立了更深的军事联系,这引发了美国和中国的新担忧。

中朝两国于1949年正式建立外交关系,在二战后成为新的共产主义国家。

中国在朝鲜战争(1950-1953)中支持了朝鲜,并于1961年签署了相互防御条约,这是中国至今唯一的此类条约。(朝鲜与苏联签署的另一条约几天后也进行了签署)

尽管两国地理相邻、意识形态相似,但中朝关系在冷战期间经历了周期性的紧张局势,尤其是朝鲜意图在中国与俄罗斯之间进行权宜之计。

在1960年代,因社会主义的应用以及平壤追求自力更生(自强不息)的愿望,双方的矛盾愈发显现,这种紧张关系在1980年代愈发明显。

2006年,平壤进行第一次核试验时,北京称其为“公然的、肆无忌惮的”国际共识的违反,并对联合国制裁表示支持。

申明追求制裁后,北京在处理与朝鲜关系时的基调发生了转变,从外交支持转向惩罚,这种转变一直持续到2010年代,并最终导致2017年对朝鲜导弹和核试验计划的单边制裁。

2018年,北京寻求修复与平壤的关系,部分专家认为此举是由于朝鲜领导人金正恩与美国总统唐纳德·特朗普之间峰会的惊人宣布所驱动。

2018年3月,中国国家主席习近平与金正恩Repeated明确重申了对无核化的承诺,并支持金与美国对话的意愿。

2019年,习近平首次访问朝鲜,这是自2005年以来中国领导人首次此行。

2021年,两国续签了已有六十年历史的相互防御条约,再延长二十年。

然而,随着朝鲜愈发依赖俄罗斯作为战略伙伴,两国关系最近愈发冷淡。

中国的经济支持对朝鲜至关重要,后者仍然是世界上最贫困和最孤立的国家之一,并在近年来受到越来越严格的国际制裁。

专家表示,中国希望保持朝鲜的经济依赖。

在2023年,中国已连续二十多年成为朝鲜最大的贸易伙伴,占朝鲜官方进出口总额的约98%。

北京还直接向平壤提供援助,主要包括食品和能源援助。

朝鲜屡遭严重干旱和洪涝灾害,威胁其食物供应。

1990年代,饥荒肆虐该国,导致大约50万至超过300万人死亡,西方分析师对此的估计不一。

如今,联合国机构估计,超过40%的人口,接近1100万人,处于营养不良状态。

疫情期间,朝鲜自我封闭,进一步加剧了食品安全和相关健康问题。

2022年,在疫情最严重时,金正恩拒绝了来自联合国支持的COVAX倡议以及来自中国的疫苗提供。

但朝鲜于2022年晚些时候推出了疫苗,分析人士猜测中国很可能是供应方。

中国还扩大了与朝鲜的物理联系。

2015年,为促进朝鲜煤炭出口到中国,中国开通了一条散货和集装箱运输航线,并建立了一条连接中国东北省份辽宁省省会沈阳与边境城市丹东的高速铁路。

同年,位于丹东的郭门湾边境贸易区开幕,旨在增强双边经济交流。

不过,这些交流在COVID-19疫情期间恶化,朝鲜关闭了边境。

在朝鲜半岛的动态变化中,中国的优先事项是重叠且有时相互冲突。

例如,尽管中国声称希望看到朝鲜无核化以防止地区军备竞赛或战争,但它在2022年对平壤的导弹试验制度的制裁中行使了否决权。

维护稳定与影响力。中国认为朝鲜半岛的稳定是其首要利益。

与其前任不同,习近平的朝鲜政策专注于防止金政权崩溃,避免可能不必要的地区战争,这可能会削弱中国的安全利益。

支持朝鲜作为一个一党制的威权国家,加强了中国与韩国之间的地缘政治缓冲,因为后者是一个多元化民主国家,同时也是美国的条约盟友,约有28,500名美军驻扎在其境内。

就朝鲜支持中国在台湾和香港问题上的立场而言,平壤称赞中国对新疆维吾尔族及其他少数民族的处理是人权的“显著成就”。

无核化。中国长期以来认为,朝鲜对核武器的依赖对区域不稳定有负面影响,但它认为,短期内达到无核化是不现实的。

即便中国同时呼吁和平和去核化,却无视美国及盟国希望利用中国对朝鲜的影响力推动无核化的要求。

在美中关系日益紧张的背景下,政策协调的前景大幅减小。

中国分析人士认为,朝鲜的核发展是对美国在地区敌意的反应,呼吁美国改善与朝鲜的关系,以助力无核化谈判。

控制移民流动。

中国希望限制朝鲜的非法移民和难民的流入,尤其是在该地区遭遇极端天气和自然灾害的情况下。

对于在中国生活的北朝鲜逃亡者,非正式估计为50,000至200,000人。

另外,据报道,北朝鲜政府派遣了大约40,000名工人到中国工厂工作,以为国家提供收入,尽管该国依然面临严格制裁。

许多逃往其他亚洲国家,包括南韩。

然而,中国对于北朝鲜人的遣返一直遭到人权组织的强烈谴责。

然而,金正恩下令加强边境管控,因而逃亡者的外流显著减少。

中朝两国的1961年相互防御条约要求签署方在遭受攻击时提供军事援助。

这一联盟是北京唯一的正式安全承诺。

过去中国曾明确表示,如果美国和韩国先行攻击,它会保护朝鲜。

不过,北京暗示如果平壤发起冲突,其条约义务并不适用,反而会保持中立。

而且,防御协议从未被使用。

尽管存在分歧,一些分析人士认为,中朝两国的共同意识形态和一党制统治激励了其军事关系。

当相互防御条约于2021年更新时,朝鲜媒体称此举是针对帝国主义和捍卫社会主义的“强大武器”。

然而,随着朝鲜与俄罗斯的关系日益紧密,中国的反应至今仍显平淡。

北京对此保持谨慎,以避免直接参与俄罗斯对乌克兰的攻击,以维护与欧洲的经济联系。

近年来,该关系受到了区域内最近发展动态的影响。

朝鲜与韩国的关系恶化。

朝鲜日益对韩国采取对抗姿态,在2024年初放弃了与首尔的长期重聚努力,并在宪法修正案中称南韩为“敌对国家”。

对此,中国外交部回应称,中国始终支持改善朝鲜半岛两国关系。

2024年5月,中国、日本和韩国在首尔举行了三方峰会,这是四年来首次此类会议。

然而,许多区域专家观察到,这次会议实际上主要是象征性的。

中俄关系升温。

分析人士表示,中国希望与美国和欧洲在稳定关系方面保持稳定,并不想显得与朝鲜和俄罗斯组成三方轴心。

不过,美国官员报告称,中国自2022年初以来已开始支持俄罗斯的武器制造。

朝鲜方面也已向俄罗斯提供武器、弹药,最近还提供士兵,依美国情报所述。

在2024年6月,俄罗斯总统普京与朝鲜领导人金正恩签署了相互防御条约,恢复了他们在冷战时期的防御协定中的一些语言,早期该条约在1990年代被搁置。

尽管专家表示,协定被激活的可能性不大,但CFR高级研究员斯蒂芬·塞斯丹诺维奇写道,该协议表明,俄罗斯“有意与中国、伊朗和朝鲜共同作用,破坏美国主导的国际秩序”。

北京于6月与首尔举行部长级会谈,正好碰上普京与金正恩会谈,并强调希望维护朝鲜半岛的和平与稳定。

美国对中朝关系的看法。

美国对朝鲜的官方政策仍是完全无核化,以确保朝鲜半岛的和平与繁荣。

然而,分析人士对如何最好地实现这一目标意见分歧,或者在相反的情况下,是否应该放弃这一目标。

许多人担心,如果美国接受朝鲜作为核国家,这将只会增强金政权的信心,并鼓励该地区的核化。

一些人将无核化视为第一步,另一些人则将其视为最终目标。

还有一些人认为这不现实,应该将重点放在冻结平壤的核计划上。

最近的调查显示,绝大多数韩国民众支持拥有自己的核武器,这个立场部分受到朝鲜日益增强的军事能力和中国在韩国民众心目中被视作下一大威胁的影响。

华盛顿采取了惩罚性的措施,通过对那些为朝鲜核与导弹发展提供资金的企业和个人实施制裁。

之前美国对朝鲜进行制裁,针对的是中国银行中朝鲜的资金及其矿产和金属出口行业,这些行业与中国有着重要的贸易关系。

而其他美国制裁则针对与北朝鲜弹道导弹和航天计划有关的被认为涉及的中国企业和个人,这违反了一系列制裁。

过去十年,美中两国在贸易、台湾、人权及印太地区影响力等问题上的紧张关系逐渐加剧。

因此,两国在联合国安理会共同应对朝鲜核发展问题的努力减弱。

然而,一些专家和前美国官员预测,最近朝鲜与俄罗斯签署的防御协议可能促成美国与中国为朝鲜半岛稳定而合作的难得契机;而另一些则认为协调的方法仍不太可能。