图片源于：https://www.forbes.com/sites/jillgoldenziel/2024/11/30/philippines-china-legal-warfare-escalates-at-scarborough-shoal/
2024年2月15日拍摄的这张照片显示，菲律宾渔民乘坐木船在中国海警船旁航行，经过中国控制的斯卡伯勒浅滩，这一地区属于南海争议水域。
菲律宾于2月17日指责中国海警船只进行”危险”操控，试图阻止一艘菲律宾船只向其渔民在靠近该国海岸的一个礁石上投放补给。
（摄影：特德·阿尔吉贝/法新社）
今天，中国海警船在斯卡伯勒浅滩巡逻，这是自菲律宾公布两项新法律以来，人民公仆国至少第四次进入菲律宾专属经济区。
菲律宾于11月8日通过《群岛海航法》和《海洋区域法》，以加强其海洋主权的主张。
对此，中华人民共和国采取了军事行动，并进行法律反击。双方正在进行法律战，即使用法律达成战略或军事目标。
如此一来，他们正在为未来在南海的冲突进行法律层面的战场准备。
菲律宾与中国的法律对决
菲律宾的《海洋区域法》旨在使菲律宾国内法与《联合国海洋法公约》（UNCLOS）和2016年南海仲裁裁决相一致。该仲裁裁决无效了中华人民共和国对菲律宾专属经济区内多个特征的主张，包括斯卡伯勒浅滩。
该法案强调并巩固了菲律宾的海洋边界，并正式化了“西菲律宾海”这一术语，这是菲方对南海在其专属经济区内海域的偏好称谓。
该法还承认卡拉扬群岛是菲律宾领土，包括暂停岛和萨比纳浅滩，后者近期遭到中华人民共和国的军事行动。
例如，60多艘中国海洋民兵船于11月28日集结在暂停岛附近。
《群岛海航法》则设计了三条标准的外国航行海路，以符合《联合国海洋法公约》的规定。此前，在这些航线确立之前，外国船舶可自行选择航道，与菲律宾当局之间的紧张关系因此而加剧。
该法将使外国船舶和航空运营商在不遵守的情况下，承担损害赔偿责任。
这项法律将使菲律宾更好地执行其法律，对抗中华人民共和国在菲律宾群岛内未经许可的军舰。
菲律宾将把这些航线提交国际海事组织批准。
这些法律为菲律宾的海洋主张提供了清晰度。
同时，它们也使主张免受未来政治操控的影响。
例如，杜特尔总统的政府在与中国关系日益融洽的背景中，对南海仲裁的执行采取了谨慎态度，允许中国船只在群岛水域逗留而几乎没有后果。
未来的政府将受到施压，执行新澄清的菲律宾国内法律。
中华人民共和国的非法“法律”回应
作为回应，中华人民共和国迅速在斯卡伯勒浅滩周围展开了海警巡逻。
在11月10日，该国公布了围绕斯卡伯勒浅滩（其称黄岩岛）的海岸线，声称周围海域属于“内水”，并明确其领海和专属经济区的主张。
中华人民共和国表示，它多年在进行海岸线测绘，但此次发布是对菲律宾新海洋法律的回应。
中国海警宣布将“采取有针对性的执法措施”以驱逐菲律宾船只，并指责菲律宾试图巩固“非法”的仲裁裁决。
在11月28日，中华人民共和国在该浅滩周围举行了战备演习。
与此同时，中华人民共和国为南海的64个地物宣布正式地名，并发布了其南海主张的三沙市新地图。
这张新地图划分了西沙和南沙区，后者在2020年成立但尚未进行标绘，并为它们分配了行政代码。
中华人民共和国还试图在媒体上质疑菲律宾的法律。
《环球时报》和《南华早报》的文章引用了对这些法律将影响航行自由、尤其是通过减少当前可用海域数量而影响贸易的担忧。
与以往使用法律战的方式一致，中华人民共和国正在利用国内法律来巩固其非法海洋主张。
它利用《联合国海洋法公约》语言来掩盖其与国际法的合规性。
然而，它对直线基线和水下特征的主张实际上与《联合国海洋法公约》相抵触。
《联合国海洋法公约》对围绕礁石的基线规定了条款，而中华人民共和国没有遵循这些规定。
公约限制基线主张仅适用于潮间带上露出的陆地特征。
2016年菲律宾-中国仲裁裁决将斯卡伯勒浅滩归类为岩石，因而其只享有领海，而不享有专属经济区或大陆架。
有趣的是，中华人民共和国对斯卡伯勒浅滩周围的基线主张比许多人预期的要保守。
尽管新基线地图代表了其主张中最具体的划分，但中华人民共和国之前曾宣称将中沙群岛视为“离岸群岛”进行主张，包括水下的麦哲伦海峡。
这一更大范围的主张与《联合国海洋法公约》和2016年仲裁裁决相抵触。
目前尚不清楚这一新测绘是否标志着中华人民共和国放弃其更大主张，还是仅仅出于战略上的谨慎。
菲律宾与中国的冲突或东盟行为准则？
局势似乎为未来菲律宾与中华人民共和国在斯卡伯勒浅滩的海上对峙埋下了伏笔，自2012年以来，这里始终是两国关系中的争议焦点。
菲律宾和中华人民共和国的法律可能会使南海主张的多边谈判变得复杂，包括备受期待的东盟主导的南海行为准则谈判，该谈判预计将于2025年恢复。
例如，马来西亚就菲律宾的海洋法律提出了抗议，因为这些法律涉及菲律宾对马来西亚沙巴州的一个沉睡主张。
越南预计也将提出抗议。
尽管存在这些争议，菲律宾在《联合国海洋法公约》方面的领导作用促使其邻国朝着在南海主张上采取统一立场的方向发展。
当菲律宾在今年向联合国提交扩展大陆架主张时，越南也迅速宣布有意与菲律宾就重叠主张展开谈判。
越南、印度尼西亚和马来西亚依赖《联合国海洋法公约》来解决彼此之间的海洋争端，印度尼西亚和马来西亚则在联合国提交中提及了2016年仲裁裁决。
美国和菲律宾必须继续倡导《联合国海洋法公约》作为解决海洋主张的基础。
只有通过统一的法律立场反对中华人民共和国，主张国才能在法律上保障国际法不被中华人民共和国的试图重写行径所侵犯。
