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在特朗普总统的第二个任期开始仅一周，他便开始测试行政权力的极限，迅速推动实施一项富有争议且激进的保守议程，内容包括终止出生公民权和结束联邦多样性、公平与包容（DEI）政策。
他还对1500多名参与1月6日国会大厦袭击的人发布了赦免和宽恕，包括那些被判定在袭击中暴力对待警察的罪犯。
特朗普总统于2025年1月20日在白宫椭圆形办公室签署行政命令。卡洛斯·巴里亚/路透社
法律专家和历史学家告诉ABC新闻，特朗普发布的这一数量的行政命令在以往总统的行动中是前所未有的，但这些命令是否能够维持并不确定。实际上，在他的出生公民权行政命令被联邦法官于星期四发布的临时禁令后，特朗普的议程首次遭遇挫折。
“行政命令并不具备与国会通过的法律相同的法律地位或法律质量。有些不过是总统希望看到的愿望。有些则是依法规制定的，只有通过司法审查才能被阻止。”图兰大学法学院的宪法法教授斯蒂芬·格里芬告诉ABC新闻。
格里芬和其他法律专家表示，特朗普的部分其他命令可能无法通过严格基于宪法的法律的审查。然而，鉴于国会由共和党控制，这些命令的斗争可能将漫长而复杂，从而传达特朗普具体想要的“快速射击”命令，向全国发出明显的信号。
“需要几周时间才能看看这些命令是否具有法律效力，或者大多数只是信号而已。”格里芬说道。
在纽约市的圣保罗和圣安德鲁联合卫理公会教堂的门上张贴着禁止ICE和国土安全部在没有搜查令的情况下进入的标志，而一个人正在等候进入教堂。爱德华·穆诺兹/路透社
格里芬表示，传统上，总统在其任期开始时对发布大量行政行动会更加谨慎，因为他们很可能面临法律挑战，即使该命令只是为了表面效果。
“在行政任期开始时使用行政命令可以追溯到［朗道·里根总统］。自［乔治·W·布什总统］任期开始，使用量明显增加，并没有停止。”他解释说。
法律专家指出，特朗普最新的命令的不同之处在于，他不仅在“第一天”公开宣布要打击移民和多样性，还与其盟友多年来联合制定这些命令，以达到该目标。
纽约大学法学院教授萨莉·卡岚曾在克林顿政府工作，且曾在奥巴马-拜登过渡团队任职，她告诉ABC新闻，特朗普的行动远非噱头。
“我个人的看法是，我相信他说的话，他正在全力以赴。他打算以任何可能的方式改变很多东西。”她说。
卡岚指出，特朗普曾炫耀自己可以做任何事情，甚至在第五大道开枪，而如今最高法院对他的某些行为给予了一定的保护，他在国会两院都掌握在共和党手中，因此他准备测试这些极限。
尽管这些防范措施已被削弱，但专家们表示，特朗普仍然面临一些限制，使得其命令难以全面执行或持续有效。
卡岚表示，几位州检察长已对出生公民权行政命令提出了法律挑战，并根据第14修正案的措辞和严格指南，拥有很强的案件基础。
“我认为他无法对此置之不理。我认为法庭不会对行政权力持开放态度。我也不认为他们愿意在对他更有利的法官之下重写宪法。”她说道。
参与该诉讼的联邦法官同意并签署了临时限制令，在西雅图法院阻止特朗普的出生公民权行政命令。
“我在法庭上工作了四十多年。我不能想起另一个案件在明晰性上有如此明显。”美国地方法官约翰·考根诺尔说。“这是一个公然违宪的命令。”
特朗普星期四告诉记者，他计划对该命令提出上诉。
格里芬指出，涉及TikTok的行政命令，禁止该社交网络的法律写得非常严格，只有全面的国会变更才能推翻该禁令。
然而，卡岚和格里芬警告说，如今最大的因素在于时间。
正如在以前的行政命令中所见，如特朗普第一届政府试图禁止来自穆斯林国家的移民一样，法律斗争将耗时很长时间，且很可能看到禁令的反复来回，使政策实施拖延。
“在任何事情得到解决之前会有相当长的时间。”卡岚说。
格里芬指出，法院的这段时间可能对总统不利。
“重要的是，他和他的法律团队希望将其资源投入到何处。总统的时间是有限的，并且在接下来的四年中，还会出现更多他无法忽视的问题。”他说。
特朗普总统在2025年1月20日再次在白宫椭圆形办公室签署众多行政命令。吉姆·洛·斯卡尔佐/池/环保署-较赞社
虽然总统在之一方面得到了国会的支持，但也不能保证他们会在这些极端命令上与他保持一致，卡岚指出。
最新的民意调查显示，大多数美国民众反对禁止出生公民权和赦免1月6日袭击者的行政命令。卡岚指出，众议院的共和党人仅有微薄的多数，可能会在选民的反应下迅速变化。
即使是特朗普被初选的威胁也只会走得很远，卡岚说。
“作为候选人，他似乎对自己权力的任何限制都没有反应，但这会带来后果，那就是国会，在接下来的两年里愿意屈从于他。我们来看看整个收场。”她说。
ABC新闻的彼得·查拉兰布斯对此报告有所贡献。
