巴基斯坦的瓜达尔机场开通,背后隐藏的复杂局势

图片源于:https://www.theguardian.com/world/2025/jan/26/what-went-wrong-with-pakistans-dubai-inside-the-chinese-initiative-that-is-prompting-terror-attacks

随着第一架航班在瓜达尔的新跑道上降落,巴基斯坦政府将此视为“进步与繁荣”的一步。

新开通的机场,现为该国最大的机场,位于巴基斯坦动荡不安的俾路支省,被国防部长卡瓦贾·穆罕默德·阿西夫称为“巴中合作的象征”。

然而,事件的表面光景却讲述了另一种故事。

在1月20日的庆典上,周围的瓜达尔市被实施了严厉的安全封锁。

尽管几位高级巴基斯坦政府和军方官员在场,但他们的中国政府同行却显得格外缺席。

就算是为这一机场支付了2.3亿美元的中国,似乎也未能显现出应有的合作气氛。

瓜达尔凭借其由中国支持的机场、深水港和拟建经济区被誉为中巴经济走廊(CPEC)中的一颗明珠。

自2015年启动以来,该走廊是中国“一带一路”倡议的旗舰项目,旨在为现金拮据的巴基斯坦建设约620亿美元的基础设施“大型项目”,包括机场、高速公路、铁路、港口和发电厂。

然而,经过十年的风风雨雨,关于CPEC未来的质疑越来越多。

在巴基斯坦贫困的俾路支地区,中国人在此建设的机场和控制的深水港引发了全面的安全危机,导致两国间的紧张关系加剧。

对瓜达尔将被转变为“巴基斯坦的迪拜”的承诺亟待兑现,导致当地人对中国的愤怒不断升级,他们指责中国正把这个城市变成一个高度安全的监狱,城市内设立高墙、划分区域供中国工人使用、安全检查点设置频繁,警察和军队的存在随处可见。

在瓜达尔的一些项目中,一座尚未投入运营的驴肉屠宰厂引起当地人的强烈反感,计划从非洲进口多达一百万只驴进行屠宰,以提取包括传统中药成分在内的产品。

瓜达尔的深水港周边出海口也开始受到限制,超过90%的港口利润流向中国运营商。当地渔民表示,他们几乎无法生存,因为不再被允许自由捕鱼,出海时的渔船也遭到安全部队的袭击。

“我们失去了整个海洋,”70岁的渔民达尔·卡里姆说。“当我们去捕鱼时,感觉就像偷东西一样。不再属于渔民,海洋现在属于中国人。”

CPEC让许多恐怖组织成为敌人,包括伊斯兰国和巴基斯坦塔利班。该地区的分裂武装组织俾路支解放军(BLA)指责中国在掠夺本地资源,开始了一场暴力运动,继续升级以阻止CPEC的发展。

据报道,BLA在10月发动了一起针对卡拉奇机场的恐怖袭击,导致两名中国国籍人士遇害,之前还进行了多次自杀式爆炸和枪击事件,致使中巴双方均有死者。

中国工人的安全问题已成为CPEC的严重障碍,中国官员表示,CPEC的第二阶段仍未启动,部分26个待推进项目也有可能缩减。

中国已从巴基斯坦撤回了一大批工人,任何新的中国工作人员抵达瓜达尔地带都会引发军事级别的安保封锁。

在伊斯兰堡的一次采访中,中国驻巴基斯坦的政治秘书王胜杰出现了不寻常的直言,对巴基斯坦所面临的CPEC威胁表示“严重关注”。

“如果安全问题得不到改善,谁会愿意在这样的环境中工作?在瓜达尔和俾路支地区对中国人存在仇恨,”他说。“有一些邪恶力量在对抗CPEC,他们想要破坏它。”

分析人士将CPEC最大的经济和安全失败归咎于巴基斯坦,政策制定者要求中国进行那些在经济上可行性低且未进行必要的基础设施升级的项目,导致公民难以真正看到中国投资于电力和水务的收益。

王胜杰指责巴基斯坦政府对CPEC项目使用“虚假论调”,不切实际的期望给当地居民带来了不满。“我们不像巴基斯坦那样用 rhetoric 工作 – 我们只是专注于发展。”他说。“如果这种安全局势持续下去,将会阻碍发展。”

同样存在的长期担忧是,外界普遍关注中国投资背后的真正动机更倾向于军事战略而非经济发展。

许多人质疑,为何瓜达尔——这个约15万人口,生活在贫困线以下的城市——需要拥有巴基斯坦最大机场。

当地人已开始将其称之为商业“白象”。而深水港在中国控制下也似乎缺乏商业价值,有数据显示,过去五年中,港口实际上几乎没有商业船只进出,绝大部分仅在前往阿富汗的中转中停靠。

据一位瓜达尔官员称,港口目前正处于亏损运营之中。

在与中国合作的多位巴基斯坦官员认为,CPEC项目并非单纯的商业行为。

相反,他们普遍认为中国最終意图在瓜达尔建立其海军的战略军事基地,机场则被视为其军事资源之一。

对与中国高层合作的巴基斯坦官员的匿名确认表示,这是“中国的一项老要求”,即允许中国人民解放军部队进入巴基斯坦,以保护中国员工免受袭击,同时给予中国海军舰艇及潜艇使用瓜达尔港口的权利。

“为了保护其在CPEC项目中的工人,中国希望能够在里面有PLA部队。此外,他们希望利用瓜达尔港作为他们的海军基地,瓜达尔机场也与这一要求相关。”一位高级官员表示。

军事和政府高级官员皆否认已达成允许CPEC用于中国军事战略目的的任何协议。

计划与发展部长艾哈桑·伊克巴尔表示,这种观点根本没有讨论过。他表示,最近签署的巴中联合安全协议仅仅是为了协调和情报共享,并不意味着中国的军事力量将进入巴基斯坦。“我没有听说过中国要求派遣自己的安保人员或PLA进入巴基斯坦。没有这样的要求在桌面上。绝不会有中国的安全部队进入巴基斯坦。”伊克巴尔说。

然而,现任总理谢赫巴兹·谢里夫领导的巴基斯坦政府在与中国的谈判中,处于非常脆弱的局面。

谢赫巴兹去年访华未能取得较大成果,与巴基斯坦请求获得额外170亿美元中国能源和基础设施项目的冷淡回应,让人感到失望。

但美国和平研究所南亚项目的高级专家阿斯芬达尔·米尔表示,尽管中国可能已经缩减其CPEC的雄心,但毫无疑问其不会完全撤出巴基斯坦。巴基斯坦仍然对中国的地缘政治战略至关重要。

“在中国眼中,巴基斯坦现在已经拥有如此巨大的利益,”米尔表示。“他们不能承受它失败。”