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伊利诺伊州州长J.B. Pritzker于周三在斯普林菲尔德发表了年度州情报告，警告未来将面临挑战，并提出了新财政年度的预算方案。
Pritzker承诺在斯普林菲尔德提供另一个平衡预算，立法者现在必须在5月春季会议结束前通过该预算。
Pritzker还公布了有关健康保险行业监管和限制学校内使用手机等其他提案。
以下是Pritzker对全体大会的准备发言的完整文本：
“发言人Welch，参议院主席Harmon，少数派领导人McCombie，少数派领导人Curran，副州长Stratton，我的同事们，104届州议会的成员们，首席法官Theis和最高法院的成员们，第一夫人MK Pritzker，尊敬的来宾，以及伊利诺伊州伟大人民的所有人，我是JB Pritzker，我很感激能够在这里发表我的第七次州情和预算报告：
“1818年，伊利诺伊州的第一部宪法规定，州长‘应不时向州议会提供政府的现状信息，并建议其考虑他认为必要的措施。’
“值得注意的是，据我所知，已过去两百零七年，每一年伊利诺伊州的州长都以某种方式站在这个机构面前，履行我们的第一部宪法对他们的要求。
“这些讲话反映了每位州长任职期间的独特时代。我们的第二位州长Edward Coles倡导在亚伯拉罕·林肯几乎几十年前废除奴隶制——他充满热情地恳求，这是出于‘正义和人道主义’的问题。
“我们的第32任州长Dwight Green在第二次世界大战开始时呼吁伊利诺伊州人民不要让‘悲惨的绝望精神’压倒我们。
“我喜欢这个传统所代表的意义。无论预算情况如何，无论是时值世界大战还是致命的流行病，无论有多少州长和立法者被选举和就任——每年我们的民主过程都重新开始。
“每年，我们作为人民的民主选举代表聚在一起，承认他们在每次选举和连任中授予我们的权力不是无穷无尽的。
“正是像这样的传统将我们所有的政府分支联合起来，互相尊重——这是我们民主的护栏。宪法真正承认的权力，只有能够在人民面前自我谦卑的权力。
“自我担任州长以来，我们的每个预算都力求加强财政基础，以便我们能够有信心在伊利诺伊州创造繁荣，无论是在顺境还是逆境。
“到目前为止，我们共同偿还了超过120亿美元的债务，建立了超过20亿美元的紧急基金，改善了我们的退休金资金比例，并获得了九个信用评级的提升，这是四分之一世纪以来的首次升级。
“我们向伊利诺伊州人民投资了重要的事情——教育、医疗保健、公共安全、基础设施和就业创造。
“每一年的预算都提出了自己独特的困难。
“今年也不例外。
“好消息是——我们进行了负责任的投资，伊利诺伊州的长期基础得到了很好的建立。这意味着，在艰难的预算年里，挑战不再是灾难。
“克服困难的预算年以促进经济增长为起点。因为我们增加的每一家公司，每一笔投资，每一位雇员，每一位企业家都会增强我们的韧性。
“多年来，伊利诺伊州缺乏有组织的努力来吸引、留住和扩展企业，薪资和职业机会。全球CEO和选址专家告诉我，伊利诺伊州由于我们的州几十年来未能主动竞争，根本不在他们的 radar 上。
“这一切都在改变，这要归功于全体议会和我们新的‘伊利诺伊州经济发展团队’的努力。
“这个州有很多东西可供提供——我们拥有全国最佳的劳动力素质、创新、清洁能源、丰富的淡水、肥沃的土壤、教育和科学机构等。
“我已经和伊利诺伊州的商业领袖们走遍全国和全球，向公司领导展示我们的优点，我们取得了实实在在的成功。在2019年，CNBC的‘最佳商业州’名单上，伊利诺伊州排在50个州中的第30位。而今天我们排在第15位。
“我们的经济规模超过1.1万亿美元，并在不断增长——这是美国第五大、世界第18大经济体。
“我们现在在美国企业扩展和迁移目的地中排名第二。您可以看到这一进步，从Du Quoin到Decatur，从Manteno到Belvidere。
“早在2016年，三菱在伊利诺伊州诺曼市关闭了唯一的美国工厂，使该社区的未来岌岌可危。这时，Rivian汽车公司收购了闲置的工厂，为工厂和社区带来了新生。不满足于此，伊利诺伊州团队与全体议会合作，支持Rivian决定再投资15亿美元进行工厂扩张。在2018年，诺曼的Rivian员工仅有27人，而现在有数千人。
“当Vaughan & Bushnell Manufacturing——一个在Bushnell扎根超过150年的经济引擎和社区机构——面临关闭时，数百个工作岗位和社区的未来危在旦夕。这个小镇上有几代伊利诺伊州人安居乐业、建家立业，如果不加以保留，这个小镇可能会消失。
“伊利诺伊州团队立即开始与公司和地方官员合作，确保这一情况不会发生。这些努力促使Marshalltown Company介入并收购Vaughan & Bushnell，保住了伊利诺伊州的就业岗位，维护了一个小镇的完整。
“Bushnell市长Robin Wilt今天与我们在一起——请您站起来接受大家的认可！当她的社区需要帮助时，Wilt市长挽起袖子，与我的团队合作，保持它的团结。她并没有担心党派政治或预算的博弈。她的重点是——就像我们的关注点一样——是我们需要提供结果的工作家庭。
“Voortman Steel Machinery、Kellanova、PsiQuantum、Prysmian Group、Nexamp、Manner Polymers等公司，代表数十亿美元的投资和收益——这些是过去几年迁移至伊利诺伊州或在伊利诺伊州扩展的新设施和总部，它们是我们州新经济基础的重要组成部分。
“经济增长是让我们克服像这一年这样艰难的预算年不可或缺的要素。
“这一切都离不开财政责任。
“我自豪地说，今年的预算提案是平衡和负责任的。它代表了一些艰苦的牺牲和适度的支出。我们正在保留过去六年所取得的进展，简化某些部门以便更有效地运作，并在不增加居民税负的情况下提供服务。
“像其他许多州一样，我们2026财政年度的收入增速将比近年来的增速放缓。例如，州税收入在2021年增长了15.9%和2022年增长了13.2%。我们预期本年度结束时将实现5%的收入增长。对于2026年，我们的预期增长为1.9%——远低于预期，部分原因是美国经济预期将放缓。
“虽然我们希望这只是暂时现象，但我不会将预算建立在虚夸的收入预期上。我从未这样做过。因此，我们的支出必须反映现实。我们需要在自己的能力范围内生活。
“本年度预算的新支出增长不到1%。其他支出是必要的：全额退休金支付，医疗保险的通货膨胀，以及还债等。
“该预算提案实施成本节约的运营效率，提高生产力，控制机关的新招聘，合并不必要的隔离基金，消除休眠董事会和委员会，并改革国家采购以节省纳税人的钱。
“每一年我都会提出一个平衡预算，每一年《全体大会》都通过了一个平衡预算。
“今后，我随时准备与《全体大会》的成员合作，以审议和协商最终的预算。但要明确的是，我只会签署平衡的预算。如果你来谈判时想花更多——我会问你想削减什么。我做出了艰难的决定——包括我曾倡导的计划，这对我来说是艰难的，就像我知道你将不得不做的艰难决定对你来说一样。
“我坚信，我们必须继续坚定不移地致力于增强紧急基金的建设、为我们的公立学校提供新资金、投资经济增长和就业机会，并改善对工作家庭和最脆弱群体的迫切服务。这些是我们不能妥协的事情，尤其是当我们面临联邦政府的’准备、开火、瞄准’策略的不确定性时。
“我知道目前在联邦层面大肆削减学校资金、医疗保健、农民支持和退伍军人服务已成为一种流行趋势。他们说这样做是为了消除低效。但只有一个傻瓜才会认为我们应该在自然灾害中停用紧急响应、停止为残疾儿童提供教育和医疗、切断对帮派犯罪调查、清洁空气和水的项目、监测养老院虐待和癌症研究的资金。
“在伊利诺伊州，十年前我们看到了遏制政府的意识形态过度削减的后果。它确实伤害了人们。我们的公民对此感到厌恶。相信我——我赢得了一个选举，其中一部分就是因为他们对这种状况的厌恶。因此，尽管这项预算做出了一些牺牲——但它保留了伊利诺伊州在实现儿童和家庭需求方面的进步。
“我们应该集中精力让普通伊利诺伊州人的生活更加负担得起。随着特朗普已经施加的新关税以及他提议的关税，像西红柿、牛肉和啤酒这样的日常商品成本可能再度上涨。令人困惑的是，当发生这种情况时，似乎大企业只是抬高价格以获取利润，而普通人在账单上买单。这是不对的，我们应该在州层面对此给予呼吁。
“我们可以在州层面上做些什么。
“去年，我们通过实行儿童税收抵免和永久取消州级食品税，降低了家庭的税负——这为伊利诺伊州人每年节省了超过五亿美元的费用。今年，我们将需要做更多事情来应对高物价和抵消特朗普的关税，这将增加工薪家庭的税负。
“我们需要在优先事项上：降低医疗保健成本。
“现代时代的一个伟大讽刺是，研究突破产生了可以治疗和治愈长期慢性病的药物，但高昂的药物费用使得那些最需要它们的人无法负担。
“是什么造成了这种状况？患者、医疗服务提供者和独立药房老板都将告诉您，药品福利管理者（PBMs）正在推高价格。
“PBMs是医疗保健行业的中介。他们通过不透明和往往掠夺性的手段，从患者身上榨取额外利润。他们不是医生，但与保险公司合作，拒绝给患者提供医生处方的药物和治疗。这不仅使伊利诺伊州家庭每年多花数亿美元的医疗费用，而且还将小型当地独立药房挤出市场。
“来自麦卡乌平县的药房老板Michelle Dyer，请您站起来接受大家的认可。Michelle不得不在近年来不断上涨的PBM费用的压力下关闭她的三家门店。她的生计受到威胁——而她的病人也是。她并不孤单。我们正在谈论的是那些因大型药房连锁店拥有PBMs而受到威胁的农村小企业。
“这就是为什么我提出了《处方药可负担法》，旨在遏制PBMs的不公正做法，每年为伊利诺伊州患者减少数百美元的药品费用，并保护独立药房。
“我们还将赋予伊利诺伊州保险部对PBMs的账目和记录进行审查的全面法定权力，要求它们每年提交报告和审计。我们将结束它们对人们依赖的药物过度收费的现象，从糖尿病患者的胰岛素到癌症患者的化疗药物。
“数以百万计的伊利诺伊州人都经历了一次意外的疾病或事故，使得他们欠下数千美元的医疗账单，可能永远无法偿还。今天，我宣布第二批医疗债务的取消，得益于我们去年建立的开创性计划。至今，超过100,000名伊利诺伊州人已经自动取消了他们的医疗债务。
“这是一个绝佳的例子，体现了创造性的政策如何使我们更好地改变人民的生活，同时保持财政审慎。到目前为止，90万美元使我们消除中产阶级和工薪家庭所欠的超过1.28亿美元的医疗债务——平均为他们节省了超过1000美元。
“去年，我们通过了医疗保护法，允许医生和患者在没有保险公司干预的情况下自行作出医疗决策。它将为伊利诺伊州人省钱，同时提高我们州的医疗服务质量。
“今年，我们将进一步前进。
“我们需要制止保险公司阻止心理健康服务的行为。我们可以通过禁止所有行为健康的事先授权来实现这一目标。
“对于生活在偏远地区和距离某些医疗服务较远的伊利诺伊州家庭，当距离超过网络合理性要求时，我们将要求保险公司报销与医疗预约相关的合理旅行费用。
“在伊利诺伊州，无节制的医疗保险贪婪时代即将结束。掠夺性做法正在一点一点被 dismantled，我们将为工薪家庭降低医疗成本。
“人们面临的最大经济负担之一是住房。近年来，由于建筑供应链挑战和较高的利率，伊利诺伊州的住房库存减少的幅度超过全国平均水平。这必须改变。
“去年，我任命了一位住房解决方案主任，并成立了一个住房专家咨询委员会。他们提出了一系列改革，以解锁新融资，吸引资本，激励开发商，并消除住房建设中的不必要障碍。今年，我请求全体大会将这些建议付诸实施，以便使伊利诺伊州的住房更可用和经济。
“尽管这是一个紧缩开支的年度，但我们在给予每个伊利诺伊州儿童所需支持的努力中取得了实质性进展。
“我们对基于证据的资金的历史性投资对学生成功产生了深远的影响。2024年，伊利诺伊州八年级学生的阅读成绩居全美第二，数学成绩居全美第五。此外，伊利诺伊州的高中毕业率已达到14年来的高点。我相信要建立在有效的事物基础上。因此，尽管今年我们面临着挑战，我的预算提案增加了我们对公立教育基于证据资金的承诺，优先为资金不足的学校提供新资源。
“改善课堂环境，减少干扰对学生的学习成绩至关重要，而在与州内教育工作者和家长的对话中——一件事是他们普遍认为的课堂学习障碍：手机。此外，网络欺凌也在迅速扩展，伊利诺伊州是时候采取措施来保护我们的孩子。
“这就是为什么在本次会议中，我将推进立法，要求伊利诺伊州所有学区制定手机政策，禁止在课堂教学期间使用手机。
“更多的学习将带来更大的成功，帮助全州的孩子。
“根据《美国新闻与世界报道》，伊利诺伊州在全国PreK-12教育中排名第七，这也是为什么我们如此多的学生进入大学的原因之一。我们的MAP资助和AIM HIGH奖学金项目，以及我们的州大学免费的学院提供，如Huskie承诺和伊利诺伊州承诺，使伊利诺伊州的大学教育更为负担得起。但是，更加便利的教育将帮助我们留住最优秀的人才在家。
“因此，我提出通过公共大学直接录取项目法案，该法案由多数党领袖Kimberly Lightford提出，这将允许学生在申请之前了解是否符合我们所有州公立大学的录取资格。这样，学生就可以在没有费用的情况下申请，并对被录取充满信心。
“更多伊利诺伊州的孩子将留在这里并上学，这对我们州的家庭和经济都是好事。
“与此同时，我还有一个最终提案，关注伊利诺伊州教育体系的瑰宝之一——我们的社区大学。伊利诺伊州拥有全国最佳的社区大学系统之一——规模居第三且仍在增长。
“去年秋季，伊利诺伊州社区大学的入学人数连续第三年增长，增幅超过全国平均水平近3个百分点。
“今天在这里的是来自杰西维尔的学生Melissa McKaig。请您站起来接受大家的认可！Melissa是刘易斯和克拉克社区大学的护理专业学生，也是学生理事会成员，还是一位全职的母亲和祖母。Melissa希望获得护理学士学位，但费用和到更远的学校的通勤将使这变得过于昂贵。
“像Melissa这样的人在伊利诺伊州还有很多——他们希望获得四年学位，以改善生活。我们应该为他们提供更多便利。
“这就是为什么我提议允许社区大学提供针对需求职业的四年学士学位——如护理、高级制造业、幼儿教育等。通过较低的学费和在全州范围内更大的存在——特别是在农村地区——社区大学能够提供学生所需的灵活性和可负担性。这是一个以消费者为导向，学生为中心的提案，将帮助满足高需求行业区域雇主的需求，并为更多伊利诺伊州人创造通向稳定优质就业的途径。
“这是我的第七次州情报告。我曾在经济繁荣和萧条之年、危机年和相对稳定之年在这里提交预算。 在这个州和全国有一个专业的后座埋怨者行业，专业拆毁伊利诺伊州，暗示如果我们只实施他们的某种魔豆般的解决方案，我们将再也不会面临任何困境的假设。
“但我作为州长所学到的一件事是——没有魔豆的解决方案。每一年都会发生一些困难，要求我们努力克服。
“今年揭露的困难是——唐纳德·特朗普和埃隆·马斯克计划窃取伊利诺伊州的税收，并剥夺我们的公民所需的保护和服务。
“让我举几个例子。
“如果国会的共和党人成功削减《平价医疗法案》，2000万美国人、其中70万伊利诺伊州人将失去医疗保障——而伊利诺伊州的农村医院将面临关闭的风险。
“特朗普政府几乎一个月内中断了食品安全检查员的资金，这影响了伊利诺伊州70多家肉类和家禽设施。如果没有这些检查员，供应链将崩溃，价格将飙升，从农民到卡车司机，从肉类加工厂到零售商，失去数以万计的工作岗位。
“为100,000名老年人和残疾人提供每年1200万餐的Meals on Wheels项目，将面临联邦预算削减。
“这是真实的。新的行政当局和共和党国会以及马斯克打算剥夺这些项目。对于所有在家收看的伊利诺伊州人——让我明确，这将影响您的日常生活。我们的州预算无法弥补如果他们成功造成的对人民的伤害。
“有些人——包括我党内的一些人——认为，如果你把唐纳德·特朗普想要的所有东西都交给他，他就会给你一些好处。我对这一立场的道德放弃暂且不论——几乎没有人有我这样的经历与这位总统相处。我曾经吞下骄傲，向他提供他最看重的东西——周日新闻节目上的公开赞誉——以换取在疫情最严重时期获得呼吸机和N95口罩。我们达成交易。结果证明他的承诺和他给我们提供的BIPAP机器一样破碎。因此，顺从的方式并没有奏效——只需问那些同样削减的、在特朗普总统治理下的红州州长们。我不会再上这个当。
“在过去的四周里，我一直在思考我生活中的两个重要部分：我帮助建设伊利诺伊州大屠杀博物馆的工作，以及我有幸两次宣誓就职为伊利诺伊州州长。
“如您所知，伊利诺伊州斯科基曾拥有全球最大的大屠杀幸存者人群之一。1978年，纳粹决定要在那里游行。
“这些游行的领导者知道，穿着带有卍字标志的年轻人沿着和平的郊区街道行进，将会恐吓当地的犹太人社区——那里的许多人从未从德国的集中营中恢复过来。
“这一游行的前景引发了一场法律斗争，直到最高法院。这期间一位来自美国公民自由联盟的犹太律师为纳粹辩护，认为即使是最仇恨的言论，也受到第一修正案的保护。
“作为一个美国人和犹太人，我发现很难衡量自己对那宗最高法院案件的感受——但我很感激，那一游行的前景推动了幸存者和其他斯科基居民团结起来。他们一起成立了大屠杀纪念基金会，并在1981年在一个店铺内建立了第一座伊利诺伊州大屠杀博物馆，这成为了我三十年后帮助建设的博物馆的重要前身。
“我并不是随便提到纳粹的阴影。但我知道历史的深刻意义——并且在这里可能比在这个房间里任何人都花费了更多的时间与幸存者交流。
“揭开你家基础的根源，首先是一个根——不信任、仇恨和指责的种子。
“几乎一生之前，欧洲一个独裁政权根源于天天日常的德国人对通货膨胀的愤怒，以及寻找替罪羊的指责。
“我正怀着一种不安的预感观察我们国家目前正发生的事情。一个总统目睹了一架飞机在波托马克河坠毁——并在没有事实或证据的情况下，暗示一位多元化的任命是导致该事故的原因。又或是密苏里州的检察长刚刚起诉星巴克——声称消费者因咖啡师的‘女性’和‘非白人’而支付更高的咖啡价格。
“专制的剧本在这里暴露：他们指向一群与自己不同的人，并告诉你要怪罪他们。
“我只有一个问题：接下来会发生什么？在我们割舍、驱逐或轻视所有移民、同性恋和跨性别者、发展迟缓者、妇女和少数族裔——一旦我们将邻居孤立，背叛朋友——之后，那些最初的问题依然在我们眼前闪烁，接下来又会有什么呢？
“人类历史上所有暴行的根源蕴藏在这个问题的答案中。如果我们不想重演历史——那么在这个时刻我们就必须足够强大以从中吸取教训。
“我在亚伯拉罕·林肯的圣经上宣过誓：“我庄重宣誓支持美国宪法和伊利诺伊州宪法，并将忠实履行州长的职责……尽我所能。”
“我的誓词是对我们州和国家宪法的支持。我们在美国没有国王——我不打算向任何人屈膝。我不是出于我的野心在发声——而是为了尊重我的义务。
“如果你认为我反应过度，并且过早发出警报，考虑这一点：
“纳粹只用了一个月、三个星期、两天、八个小时和40分钟就拆散了宪法共和国。我所说的就是，当五警报火灾开始燃烧时，每个好人都应该准备好拿着水桶想要停止它失控蔓延。
“伊利诺伊州的纳粹确实在1978年举行了他们的游行——不过不是在斯科基。由于这一案子的反响，他们决定在芝加哥游行。只有20个人到场。可有2000人来了进行反对游行。《芝加哥论坛报》也报道那天，“集会在十分钟后就渐渐停止了。”是伊利诺伊州人扑灭了这些火焰，防止它们燃烧成火焰。
“专制需要你的恐惧、沉默与顺从。民主要求你表现出勇气。因此，聚集你的正义和人性，伊利诺伊州，在我们国家最需要我们的时候，不要让‘悲惨的绝望精神’影响我们。
“谢谢大家。
