图片源于:https://www.miamitodaynews.com/2025/02/26/countys-clumsy-structural-elephants-walked-out-on-parade/
上周,迈阿密-戴德县专员胡安·卡洛斯·贝尔穆德斯(Juan Carlos Bermudez)概述了为什么该县的结构需要全面审查和升级,以应对当前挑战。
“简单的权宜之计不会起作用,因为大问题——房间里的大象——是一群聚集在一起的,这将影响我们的未来。”他的消息明确指出,不采取行动来应对所提出的挑战将限制县政府的有效性。
大问题始于决定每一块土地是否应该属于一个城市。迈阿密今日(Miami Today)在过去十年里对此问题进行了多次讨论,但上周,委员们听取了他们的一位成员提供的历史教训,探讨我们是如何走到这一步的,以及如何克服障碍。
贝尔穆德斯呼吁采取整体方法来应对多个问题,在迈阿密-戴德县,只有约60%的人口居住在处理超本地问题的城市、城镇或村庄中,县政府则负责剩余40%的人口的事务这种混合型政府面临着各种挑战。
“现在是时候认真审视我们希望在这个县拥有的结构类型了。为此,我们需要确切了解未来发展的方向。”贝尔穆德斯说。
在他对城市形成历史的讲解中,贝尔穆德斯提到,在迈阿密-戴德县在20世纪50年代后期获得特殊的自主管理宪章之前,1947年最后一个城市维吉尼亚花园的出现,“是因为他们在迈阿密泉的圈子里无法停放他们的马。”这是地方政府的马车时代。
我们的宪章确实是独特的。它的基础是,整个当时称为戴德县的地区都将拥有一个地方市政厅来处理地方事务。
另一方面,县政府将作为一个大都市政府,只处理区域性问题,从交通、健康、环境到分区——所有跨城市界线的大挑战。它还将负责水、污水、机场、海港和主要基础设施。
这个伟大的概念,类似于Metrorail(迈阿密地铁),却仅完成了一半。在1949年,依据新宪章成立的第一个城市是基比斯凯(Key Biscayne),而这发生在1991年,距离上一个城市成立(维吉尼亚花园)已经过去了42年,之后又出现了8个城市,最后一个是在2005年成立的卡特尔湾(Cutler Bay)。自此以后,形成城市的过程已经间隔了近20年。
因此,今天,委员会不仅处理最大的问题,也处理县内40%人口的最小问题。这在最佳情况下是不高效的。
“我们需要问自己:未来将会是什么样的县政府形式?”贝尔穆德斯说。“有一些重大变化,我们需要搞清楚迈阿密-戴德县的结构是怎样的,无论是区域性的、还是区域-地方的。”
上周,委员们以11比1的表决结果决定不立即处理城市组织或现有城市的合并问题,并对城市组织设定了两年的暂停令,对合并设定了四年的暂停。这使得大问题依然悬而未决。
“我们最终会决定我们想要怎样的县结构。”贝尔穆德斯警告道。“在20世纪60年代,它是一个大都市政府形式,因为那是全国发生的事情,而戴德县作为最早的两个示范县之一仍然是个典范,那时所有的土地包括许多地区……都是草莓田,都是其他类型的土地。”
“我们确实需要坐下来讨论我们未来的方向。”他说。“这将是第1步……我们是否能够认真审视我们想要继续前进的政府形式和结构?”
迈阿密今日经常提到的一些结构性问题是:委员们是否应该重新通过全县居民选举区来选举,以限制地方主义,县是否应该恢复与市长分开的专业经理,从而让经理成为一名中立的管理员,以及委员们是否应该把合同交给经理而不是自己投票决定?
这些问题可以通过宪章修正案来解决,这些修正案应该现在就由委员们开始提出。但所有这些都与城市组织这一大问题相关。
“如果最好的出路是‘让整个县都组织成城市,像布劳沃德县(Broward County)那样’,那么也许那就是我们需要做的。”贝尔穆德斯说。“我们仍然会有一个县政府,因为没有城市能够承担县政府能做的一些事情,所以我们会在有一天讨论这个问题。我想提前提醒您,这将是第1步。”
老实说,第2步越快到来越好。
正如贝尔穆德斯所指出的,每个过去的日子都未能满足日益扩大的需求。这不仅仅是因为坐在官员椅子上的人,而且是因为椅子的排列方式。就像建造一个体育场,但一半的座位却背对着比赛。
这是个结构性问题。是时候来解决它了。