图片源于：https://www.oregonlive.com/watchdog/2025/03/how-oregon-government-officials-scored-annual-hawaii-trips-and-5-star-lodging.html
华盛顿县污水管理机构的至少八名与该机构有关联的人士在近年来前往夏威夷参加商务会议，住在多个五星级度假村，这些度假村提供迷人的海滩和海洋景色。
这些旅行在该机构的年度预算中没有被列出，尽管清水服务公司的用户间接承担了费用。
根据《俄勒冈人/俄勒冈直播》的调查，三次团体前往夏威夷的旅行总费用高达91,000美元，部分情况下，政府官员获得了头等舱机票、豪华酒店房间或高档餐饮。
此外，官员们还进行了四次其他费用未披露的旅行。
政府工作人员参加外州会议以学习和关注行业最佳实践并不少见，但夏威夷的旅行频率、成本、透明度不足以及热带地点的反复选择令人非同寻常，且这完全是出于本地商业决策。
2016年，清水服务公司成立了一家名为清水保险公司的子公司，目标是提供经济实惠的保险，涵盖诸如灾难性地震造成的损失等。
当地官员选择将保险公司注册在距离俄勒冈州2500多英里的夏威夷，而不是在俄勒冈州或美国本土，他们表示那里的商业环境最为良好。
该保险公司没有员工，由大多数是污水管理机构高管的董事会监管，且大部分收入直接来源于污水管理机构。
自2016年以来，官员们每年前往夏威夷参加年度保险会议，并举行保险公司董事会会议，费用由保险公司支付。
除了在2020年和2021年因疫情取消的会议外，污水管理机构的官员们自那以后每年都进行了相关旅行。
在清水服务公司的高管中，黛安·田口·丹尼斯以推动清水保险公司工作而受到了赞扬。
她于2018年被提升为首席执行官，因其在清水保险公司事务方面的工作而获得了丰厚的薪资。
田口·丹尼斯在夏威夷会议期间至少参加了三次，但可能更多。
在2023年，保险公司为她支付了近1400美元的头等舱机票，以及近7000美元的高档房间费用。
根据新闻机构获取的记录，清水保险公司支付了8416美元的航班和住宿费用，送清水服务公司的执行董事田口·丹尼斯参加2023年的夏威夷地区自保保险委员会论坛。
出行的整体费用和其他细节仍不明确。
在《俄勒冈人/俄勒冈直播》提出的公共记录请求中，清水服务公司的官员提供了保险公司在三年内的旅行费用概述，但指导新闻机构向保险公司索取更详细的记录和收据。
在新闻机构向保险公司提交请求后，一名律师辩称该商业实体不受俄勒冈州公共记录法的约束，因为它设在夏威夷。
经过几轮协商后，清水保险公司最终同意披露2019年、2022年和2023年的费用文件，但这些文件仅包含部分信息。
该公司的律师对这些文件的内容以及缺失的信息没有回应，也未对2016年、2017年、2018年或2024年的会议提出问题进行回答。
田口·丹尼斯通过发言人拒绝了接受采访的请求。
清水服务公司的发言人朱莉·科尔特兹在一封电子邮件中表示，田口·丹尼斯在2022年和2023年的酒店和机票“作为对《美国残疾人法》和俄勒冈州法律的合理安排而预订”。
她最近的合同规定，机构现在负责在她出行时为田口·丹尼斯提供轮椅或电动滑板车，且她的机票必须至少为商务舱。
科尔特兹拒绝回应清水服务公司是否愿意用数万美元的资金让其员工前往夏威夷会议，如果这笔钱是直接而非间接从其预算中支付的话。
清水保险公司的律师保罗·志摩托在给新闻机构的电子邮件中为这些开支辩护，称出席会议的教育价值与年会董事会会议相关。
一位华盛顿县参与者表示，他至少四次前往夏威夷，称这次旅行并不是度假，尽管他的配偶至少有三次自费随行，他也几乎没有时间享受风景。
此次旅行的存在引发了关于俄勒冈州第二大污水管理机构如何间接花费用户资金以及公用事业内部的透明度的质疑。
清水服务公司为华盛顿县的约610,000人提供污水处理、雨水管理和流域增强，今年预算预计将从企业和家庭的服务费用中收取近1.87亿美元。
“我们的公用事业是否在浪费公共资金？”政府问责组织“公共事务盟 Oregon”的执行董事凯特·泰特斯质疑道。“希望不会，但头等舱机票和夏威夷每晚1000美元的酒店房间看起来都不太好。”
“公众的看法至关重要，”泰特斯补充道。“将这些信息公之于众很重要，公众和媒体有权利向有关人士提问。”
选择夏威夷的原因？
前往五花八门的热带住宿的路径始于一个平淡无奇的主题：自保保险。
九年前，清水服务公司的官员们提出了一项计划，以应对他们认为即将到来的财务风险和现有保险政策中的漏洞，包括难以获得的地下管道保险和高成本的地震保险。
他们建议成立一个完全由污水管理机构拥有的子公司，称为自保保险公司，以迎合这些需求，并通过获得一些新政政策作为自我保险。
“为了保护超过15亿美元的污水和雨水基础设施，CWS进行了一项深入分析，以识别潜在风险和保险覆盖的缺口，”科尔特兹说，发言人表示。“这项评估揭示了对大规模地震、灾难事件和其他未投保损失的脆弱性，而商业市场无法以经济有效的方式解决。”
清水服务公司的董事会由华盛顿县委员会的成员组成，投票支持这一计划。该机构在2022年审查其安排，并决定其仍然是一项良好的交易。
目前，这家保险公司为清水服务公司提供物业、一般、汽车、地震、网络和无人机责任的覆盖，还有员工的带薪休假计划，科尔特兹表示。
上个财政年度，清水服务公司向保险公司支付了约230万美元的保费。
发言人表示，自保计划“每年为费率支付人建立超过100万美元的储备”。
记录显示，多名公职人员在前往夏威夷的旅行中曾带有家庭成员，包括2019年参加夏威夷自保保险委员会论坛时，官员们住在考艾岛的大汉普顿度假村。
清水服务公司在大都会地区的同类机构中是唯一拥有自保保险公司的企业。根据这些机构的说法，克拉克马斯水环境服务公司和波特兰市环境服务局并未使用自保保险。
科尔特兹指出，清水服务公司是一个独立的特殊区，其运营和管理结构与波特兰和克拉克马斯县的同行相当不同，后者属于城市和县政府内部的部门。
并非所有州都允许自保保险公司运营，清水服务公司的官员考虑了至少四个地址来成立其子公司。
尽管董事会曾考虑留在当地，但在2016年的文件中指出，俄勒冈州并不允许“公共实体非营利自保”。
然而，这一点可能并不真实。
俄勒冈州消费者与商业服务部发言人杰森·霍顿表示，该部门通过金融监管局监管俄勒冈州的自保公司项目，而2012年的法律并没有禁止公共实体成立非营利自保公司。
不过，该部门的高级财务分析师瑞安·基林承认，其他州拥有更大的自保保险项目和更宽松的法规，包括允许自保保险公司提供工人赔偿和健康保险，而这在俄勒冈州是被禁止的。
截至2024年，俄勒冈州只有大约四五家活跃的自保保险公司。
相比之下，夏威夷的行业蓬勃发展。截至2024年底，夏威夷有270多家自保保险公司，其中大约三分之二与西部美国的企业相关联。
清水服务公司选择夏威夷是因为“其法规友好，公共部门所有者经验丰富，低成本结构和运营费用，”官员们在当时的决策文件中写道。
选择所在州的便利条件可能也在决定企业成立自保保险公司时起到了作用。
许多州，包括俄勒冈州和夏威夷，要求高管在该州举行年度董事会会议。
例如，俄勒冈州在其网站上宣传其自然美景：“从我们的雪峰到高耸的沙漠，再到未被破坏的海岸，俄勒冈州是您想要成为自保保险公司的地方。”
夏威夷则以其“战略位置”作为优势：“世界级的商务会议、酒店和休闲设施促进富有成效的商务会议和企业退修。”
“这对一些公司可能来说是个理念，”基林说，一般而言。他说：“如果您必须每年去一趟夏威夷召开由公司支付的董事会会议，那在大多数人看来这不是一件坏事。”
华盛顿县的官员在前往夏威夷的出行中采取了双重策略。
由于夏威夷要求自保保险公司每年至少举行一次会议，因此只需有一名董事亲自到场以满足要求，其他人可以通过电子方式加入。
然而，夏威夷的官员鼓励公司派送整个董事会前往夏威夷。这正是清水保险公司每年所做的，通常只有四到六名成员参加。
尚不清楚这些董事会议的持续时间，有哪些业务讨论，或该公司如何满足在2020年和2021年的年度会议要求，相关官员未作回复。
保险公司选择将年度董事会会议与每年十月在夏威夷举行的自保保险委员会会议同步进行。在会议上，董事会成员可以参加如“了解：自保保险的热门话题”和“将您的自保转化为利润中心；双赢的峰会”这样的课程。
2023年的会议每天都有两个到六个会议和网络交流的机会，按照活动日程。
2023年的会议在位于大岛西海岸的五星级酒店费尔蒙特·奥尔基德举办，酒店拥有一个面积达10,000平方英尺的海边游泳池，俯瞰着Pauoa湾，且邻近面积广大的毛纳·拉尼高尔夫球场。
该酒店周围五英里范围内，还有许多其他酒店和度假村。
清水保险公司在2023年将六位董事会成员送往会议，所有人均住在费尔蒙特·奥尔基德。除了田口·丹尼斯外，同行的还有：清水服务公司的首席财务官凯瑟琳·李德尔、公司法律顾问卡罗琳·罗布德尔、当时的战略风险经理克里斯汀·诺沃尼，以及污水管理公司的首席业务运营官杰克·梁；以及当时华盛顿县委员和清水服务公司的董事会成员罗伊·罗杰斯。
罗杰斯在电子邮件中确认，他在2023年的会议上参加，但表示他“住了一个标准房间，会议结束后立即离开，因此比其他人少了一天。”
志摩托在一份声明中表示，保险公司支付董事会会议和会议的旅行费用，通常从周日到周四晚上，长时间的个人住宿需支付额外费用。
保险公司支付了2895美元给李德尔、罗布德尔和诺沃尼，三人在2023年在酒店住了六晚，收据和费用报告显示。
梁也住了六晚，但却住在费用显著更高的房间，费用高达4523美元。航班收据显示，他的两名家庭成员随行，费用由他们自理。
《俄勒冈人/俄勒冈直播》未能确定田口·丹尼斯和罗杰斯在费尔蒙特·奥尔基德的住宿时间，或每晚的房价，因为该保险公司也拒绝提供这些收据，尽管新闻机构在几个月内多次请求。
但清楚的是，每个人都获得了优质住所。记录显示，罗杰斯的酒店费用达5276美元，田口·丹尼斯的住宿费用为6928美元。
罗杰斯在一封电子邮件中告诉《俄勒冈人/俄勒冈直播》，关于高级房间的要求“我从未提出过”。
“由于我们需要与供应商召开多次会议，工作人员认为让黛安和我在同一楼层会更方便，因为我们被允许使用会议室。”
罗杰斯表示，他认为自己可能需退还部分房费，但没有提供任何文件或详细信息。他补充称，因为当年他做过两次不成功的眼部手术，“工作人员认为我可以享受ADA的便利。”
然而，费尔蒙特·奥尔基德同时也在所有价位提供无障碍房间，而不单单是在其金色房间和套房中。
保险公司在三年内的年度旅行费用逐年递增，相关的记录显示。
包括田口·丹尼斯、罗杰斯和李德尔在2019年参加的会议在考艾岛的大汉普顿酒店召开，五晚的旅行费用约为16000美元。
到2022年，六位董事会成员参加了在欧胡岛的四季酒店的会议，六晚的旅行费用约为33000美元。
2023年的42000美元的六晚旅行包括一次奢华的晚餐，官员们点了一次每人80美元的烧烤拉面体验。
据记录显示，多名公职人员在旅行中至少一次携家属同行，且看起来田口·丹尼斯和罗杰斯的配偶至少参与了三次旅行，费用则需自理。
例如，拉面体验的费用近1200美元，保险公司支付了近一半，另有一半标记为个人费用。
夏威夷自保保险委员会最近公布了今年会议的计划。今年会议将在毛伊岛的西顿度假村举行。
薪水大幅增长
田口·丹尼斯在清水保险公司工作获得了可观的薪水增长。
她于2011年作为副总经理加入清水服务公司，七年后升任首席执行官。
在2021年，清水服务公司的董事会——当时包括罗杰斯在内——决定她应当获得一笔可观的薪水。
2021年，田口·丹尼斯合同的修订中显示，她每年将多获得60000美元的基础薪资，以补偿她作为清水保险公司的管理成员的角色，此外还有担任污水管理公司首席执行官时的基础薪资。
总的来看，田口·丹尼斯去年的收入接近400,000美元，污水管理公司表示。
清水服务公司并未迅速向《俄勒冈人/俄勒冈直播》披露其保险合同条款。
当新闻机构询问田口·丹尼斯因成立清水保险公司所获得的“财政补偿”时，科尔特兹回应说，她“为作为首席执行官执行的职责而从CWS那里得到全额薪水”。
当记者在10月询问田口·丹尼斯是否还得到与保险公司相关的额外津贴，以及其薪水的详细组成时，档案管理人员苏·佩奇只是提到她每年接近8000美元的汽车津贴及1500美元的技术津贴。
科尔特兹和佩奇在问及田口·丹尼斯的薪水时，未提到与保险公司相关的60000美元补助，田口·丹尼斯本人也没有对这一问题进行回复。
本月，清水服务公司的董事会批准了新合同。
该合同包括357,000美元的年基本薪水，但未提及之前的与清水保险公司相关的60000美元。
不清楚田口·丹尼斯是否实际上减薪，或为何与清水保险公司相关的条款被删除，相关官员并未回应提问。
但该合同中新增了一项条款。
该协议规定，田口·丹尼斯披露了一种影响其旅行能力的医疗状况，清水服务公司将为她提供轮椅或电动滑板车、配有无障碍淋浴的酒店房间以及商务舱或等价的机票。
不清楚她是什么时候披露这一医疗状况的。
但是，清水保险公司的记录显示，在2022年和2023年，田口·丹尼斯优化计划坐飞机前往夏威夷，并且保险公司为她支付了近2900美元的费用，几乎是支付其他董事会成员机票的两倍。
继续前往夏威夷旅行
清水保险公司似乎没有缩减每年前往夏威夷的旅行的迹象。
在2019年，随着此报道的进行，董事们重返考艾岛的大汉普顿度假村，此次会议的召开地点与2019年相同。
罗杰斯确认他参加了，但表示他“入住了标准房间，并在会议结束后立即离开，因此比其他人少了一天。”
志摩托拒绝向新闻机构提供关于此次旅行的财务细节，称记录仍处于“核对过程”。
明尼苏达大学的一位企业法教授理查德·佩恩特浑，曾在小布什政府任首席道德律师，他表示，向纳税人或收费人收取费用的特殊区或准政府组织，应该遵循与任何政府组织相同的道德标准，且这些前往夏威夷的旅行会破坏公众的信任。
“应该进行调查，”佩恩特说。
“无论州立法机构是否调查，或是否存在审计过程，公众有权知道这些事情。”
夏威夷自保保险委员会最近公布了今年的会议计划。会议将在西顿毛伊度假村举办。
这一奢华的度假村位于其网站上声明的“世界最理想的地点”之一，离太平洋的步行距离，背景是郁郁葱葱的火山山脉，充满了无尽的冒险和恢复机会。
——杰米·戈德堡负责《俄勒冈人/俄勒冈直播》的政治、教育和无家可归问题报道。
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