图片源于：https://billypenn.com/2025/04/09/illegal-dumping-lawsuits-fines-philadelphia/
2023年6月的一个下午，罗伯特·里奇警官在费城北部的西格伦伍德大道上驾驶一辆无标识的警车时，看到一名男子在一辆停放的U-Haul搬家卡车的后面站着。
根据警方报告，该男子，索尔·米勒，正在将一张大型棕色沙发和一个躺椅从卡车上推到人行道上。
当他注意到里奇时，他迅速完成了工作并进入了驾驶舱的前乘客座位。
一名名叫洛林·麦卡菲的女性开始驾驶搬家卡车沿街而行。
“由于他们正试图逃离现场，我开启了警灯和警报，并将U-Haul卡车拦下，”里奇在报告中写道。“米勒迅速从副驾驶座舱内退出并朝我跑来。我制止了他并告诉他保持静止。”
根据警方报告，米勒表示：“对不起，我会把所有东西捡起来，放回卡车里。”他表示自己没有武器，也没有身份证。
来自25警区的警员随后到达，拘留了米勒和麦卡菲，侦探也来拍照记录沙发的情况。
“值得注意的是，这张棕色沙发和躺椅非常庞大，以至于它阻挡了整个人行道，迫使所有行人不得不走上街道才能绕过被随意倾倒的家具。”里奇在他的报告中说道。
米勒和麦卡菲不仅被逮捕，而且还被市法务部起诉——因违反反倾倒法，被指控合计欠市政府近22000美元的罚款。
麦卡菲表示，当警察将她拦下时，她并不知道米勒在非法倾倒。“我不会做那种事情，”她在接受《比利·潘》采访时说。她说自己给一些人支付了90美元，以为这是一种合法的废物处理方式。
“我被错误指控了，”她说。“他们是为我清理东西的。我正把东西从一栋房子里搬出，我以为我们是去垃圾场。”
麦卡菲是一名护士，她不知道在1月份的听证会上，法官裁定她需支付10000美元加上清理费用。
记录显示寄送给她的法院通知回邮已无法投递。“我不知道我需要做什么，”她说。“我本该收到一个法庭日期。我从未收到法庭日期。”
米勒与安麦卡菲的案件是市政府对抗非法倾倒问题工作的一个缩影。
城市在2023年对涉嫌倾倒垃圾的对象提起了48起诉讼，而2023年则仅提起了13起。
根据法务部提供的清单，市政府加强执法行动的根源在于大流行期间费城非法倾倒问题的激增，促使市议会在2022年通过了严格的惩罚法案。
“不仅倾倒是如此不负责任的商业行为，而且也是对社区的不尊重。”当时的市议员谢雷尔·帕克这样说道。
自那以后，城市的许可与检查部门及其他机构已经定期发出4万美元、15万美元或更高的违规通知，如果不支付或和解，可能会通过民事诉讼进行强制执行。
市政府在法庭上追究的最大罚款接近100万美元，涉及2023年5月在费尔蒙特公园倾倒的40条废旧轮胎和其他36件物品。
被指控的施恩·帕特森和华纳·伯顿未能偿还初步的违规通知，定于4月15日进行民事审判。
伯顿表示，他被起诉是因为他为帕特森——一位他童年时代的朋友——租了一辆卡车，帕特森据说是从他母亲家搬出。
他震惊于得知罚款——分别是他38万美元和帕特森58万美元。
“为了轮胎就接近一百万美元？得了吧。这是一种敛财。”伯顿说。
他认为他们受到执法的关注是因为帕特森有前科。
伯顿表示，他现在正努力筹集金钱为自己的律师和即将去世的父亲的葬礼。
“这是个教训，得从中吸取教训。要小心交友。处理事情时要更加小心。”他说。
帕特森无法联系到发表评论。
另一个最大的罚款570,000美元被施加于位于奥冈兹大道的Tirebul公司，因2023年3月在多个地点倾倒了超过110条轮胎。
市政府起诉并在去年8月得到了法官的支持。
据回答公司电话号码的人员称，Tirebul公司现已停业。
他拒绝透露姓名，称他在同一地点拥有新业务。
他表示，他听说非法倾倒并不是Tirebul公司的所作所为，而是其他人利用登记在同一地址的车辆所为。
Tirebul公司的前老板无法联系到发表评论。
巨额罚款，极少实际支付
在过去两年中，法务部的律师已就740万美元的罚款提起诉讼，法庭记录显示——2023年为140万美元，2024年为600万美元。
目前，城市法律顾问已通过这些案件赢得了约500万美元的判决。
然而，实际收缴的金额要小得多。
被传票的人通常在被指控后不支付罚款，往往在随后的诉讼中从未作出回应。
当人们确实前来解决初步的违规时，他们通常支付的罚款约为每个倾倒物品2000美元，或原罚金的40%，城市清洁和绿色倡议主任卡尔顿·威廉姆斯表示。
“如果他们被罚款5万美元，法务部将尝试提出一个合理的费用——应做到对他们的行为有现实影响，而又不至于对他们造成负担到无法支付的程度，达到回应的效果。”他说。
威廉姆斯表示，城市在2024年共收回了超过20万美元，这包括法律和解、向警方支付的罚款和社区生活改善计划(CLIP)因倾倒和无人看管的空地而开出的罚款。
费城每年在垃圾清理和执法上支出数千万美元，这个数目在过去15个月里有所增加，作为市长帕克的清洁和绿色倡议的一部分。
然而，未来对倾倒违规的收缴可能会增加。
城市可能会尝试扣押被告的银行账户，或没收他们的汽车或房屋。
官员表示，他们正在制定收回罚款的判决流程。
“我们将继续与法务部合作，扩大他们追讨判决的能力，”威廉姆斯告诉《比利·潘》。 “我们想把这些变成实际的收益，确保人们承担清理、赔偿和罚款及他们给城市造成的损失的责任，以此来根治这种行为。”
官员指出，通过民事诉讼强制执行的违规行为仅占所有非法倾倒和垃圾倾倒事件的一小部分。
CLIP单独在2024年发出了14979张违规通知，来自市卫生部门。
这些通知包括针对家庭垃圾违规的低级代码违规通知，以及针对大规模倾倒的高额违规通知。
警方和许可与检查部门也分别发出额外的违规通知。
被摄像头捕捉的倾倒
虽然调查有时会在警官偶然目睹某人倾倒后开始，如米勒和麦卡菲一案，或在居民向警方报告事件后开始，但大多数案件都开始于监控摄像头。
市卫生部门在倾倒热点安装了约639个监控摄像头，这些摄像头连接到位于波特里奇蒙德的一处监控室。
该处有8到12名卫生员工，负责查看新倾倒物品的图像，然后倒回视频，以展示倾倒者的车辆并获取车牌号。
“这一系统让人印象深刻，”负责环境犯罪单位的警察队长肖恩·特拉什表示。“这令你想起NASA。他们确实配备了完整的团队和许多设备。”
特拉什的单位内有一名中尉和四名侦探也可以访问警方网络中的摄像头、城市公园管理局的摄像头，以及房主和企业主提供的私人摄像头录像。
在2024年2月的一次视频监控调查中，警方接到举报称在朗克雷斯的牛顿大道倾倒了一堆建筑材料。
这个地方被居民称为蛇路，是一个在塔科尼溪公园边缘的长期倾倒地点。
与此同时，上周志愿者们在塔科尼溪公园清理了4000条被倾倒的轮胎。
监控影像显示，这些建筑材料来自于一辆标有“Fully Loaded Junk Removal”的深蓝色卡车和一辆车牌号相同的拖车，另一台摄像头显示它在几分钟前行驶在奥尔尼。
侦探查找了公司的官方网站，数据库搜索显示该公司的老板夸希姆·佩恩在诺里斯镇和费城均有地址。
佩恩因在牛顿大道第5600街倾倒31袋建筑垃圾而收到了违规通知。城市“已确定您违反了费城法典第10-710（3）节，作为倾倒垃圾的车辆所有者，您将处于5,000.00美元的罚款责任，合计155,000.00美元”，这还不包括2,663美元的清理费用。
去年6月，城市起诉佩恩及其公司，2月份的法院裁定他们负有罚款责任。
佩恩在采访中表示，他希望能够解决这个案子，但他的律师错过了一个法庭日期，因此造成了判决。
他们正在与市政府进行讨论，并预计在接下来的几天内达成和解。
佩恩表示，他并不驾驶公司的卡车，因此无法完全确定他的员工是否进行了倾倒。
但他争辩说，该指控并不合理，因为倾倒地点距离他的业务和一个废物回收设施—Burns & Co.都很近，员工完全可以合法倾倒垃圾。
“Burns距离那个地点仅五分钟的路程。我的员工本可以去那里倾倒垃圾。”他表示。他说，调查人员看到他的卡车和上面的公司名称出现在倾倒地点附近，认为“我们必须找到一个人来。”
在另一个典型案例中，警方使用了Pearce街的监控，该街位于布里德斯堡的边缘，绕过一个装满集装箱的小街道。
2023年7月20日的录像显示，路边有人堆了七个大型黑色垃圾袋，附近有一辆白色的U-Haul卡车，根据法院记录的照片，倾倒者一般会使用这种类型的卡车。
像许多倾倒案件一样，U-Haul公司为警方提供了租赁收据和驾驶者的驾驶执照。
这辆卡车是在佩基门村租出的，其驾驶者金伯莉·安·伍德住在距离倾倒地点几条街外的弗兰克福德。
根据违规通知，她被罚款3.5万美元，加上1,737美元的清理费用。
城市于次年3月起诉，伍德未作回应，法官裁定她负有责任。
伍德无法联系以发表评论。
刑事起诉的替代方案
民事执行的推动代表了一种战略转变。
过去的政府试图将某些倾倒违规作为犯罪起诉，移交给地方检察官办公室。
但威廉姆斯表示，这一过程缓慢，导致的定罪很少。
在刑事起诉中，“我们没有看到我们想要的影响。”
他表示，“然而，当你开始通过民事程序加大罚款力度时，我们开始看到人们被判巨额判决，也开始看到比通过刑事程序更大的影响。”
威廉姆斯补充说，民事案件更容易推进，因为证据规则不太严格，被告需要证明他们没有责任—这一指控的责任很高，鉴于市律师可利用的视频监控和有倾倒行为的人的记录。
特拉什估计，警方去年进行了十多起刑事倾倒调查，但区检察官的数据仪表板显示，仅有四人因倾倒或乱丢垃圾而被起诉。
在过去十年中，区检察官办公室每年大约起诉3到26人，平均每年大约10人。
没有报告的定罪人数。
区检察官拉里·克拉斯纳上周宣布了一项新倡议，感谢帕克政府的资金支持，将会起诉更多的短期倾倒和其他影响生活质量的犯罪。
被指控倾倒的人表示“我不是这样做的”
法院记录揭示了一些被指控倾倒的人的情况。
过去两年，多数被起诉的人均住在费城，只有少数几个人的地址是来自切斯特、阿宾顿、诺里斯镇、阿德莫尔及其他城镇。
至少有几人拥有或为小型运输或拆除公司工作，或在一家汽车修理厂工作。
“有一些群体或公司喜欢在家得宝或劳氏装修连锁店的门口闲逛。
他们看到您购买新的浴缸或淋浴时，会问您是否想委托他们处理您的垃圾。
他们会直接跟随您回家，拿走您正在拆除的任何物品。”特拉什说。
屋主向搬运工付款，搬运工随后在街道或空地上非法倾倒物品。
“这是一个严重的问题，”他说。
在为数不多的法院案件中，背负此类指控的人的回应意见，包括对违规通知和诉讼的否认，悔恨以及对宽恕的请求。
一名被告艾斯塔琳·特哈达被指控在2022年夏天使用一辆货车多次在第九街与怀俄明街交界倾倒了总计80条废旧轮胎。
该交界周围是组成洛根三角洲的空地，这一地区在1980年代因其位于一个正在下沉的有毒废物倾埋场上而被拆除。
这里离24小时营业的轮胎商店也仅几块街区。
城市对她开出了40万美元的罚款和2,395美元的清理费用。法官裁定特哈达负有责任后，她提出了回应。
“我没有这样做。”她在法院表格上手写道。“一个朋友请我开他的货车。我在一天内让他开了，我不知道他做了什么。如果您查看监控，您可以看到那不是我的面孔。”
“我怎么会为一项我没有做的违法行为支付罚款？”他问道。
通过翻译，特哈达告诉《比利·潘》，他错过了三次法庭日期，因为城市将违规和法律通知寄往他母亲的住处，而他未能及时收到。
他说，借用面包车的朋友承认抛弃了废旧轮胎，并可能愿意向法官解释这一点。
“第一，他根本没有那个数目，”特哈达的妻子锡奥玛莉·阿兹科纳说。
“其次，他不想为他没有做的事情付钱。所以他想把做这件事的人告上法庭。”
“我没想到会被抓到”
另外一宗起诉涉及塔科尼居民格伦·布朗和他的公司“塞斯的垃圾清理”，他们在2023年5月在沃诺克街倾倒了10件家具和其他垃圾。
城市给予了52,000美元的罚款和费用。
布朗雇佣了一名律师，承认了倾倒行为，因此被判支付4万美元。
在接受采访时，他表示自己的行为是因为错误低估了一名客户的两次搬运费用。
他在将第一车重垃圾合法倾倒在Burns & Company花费的费用超过了预期，在此情况下避免了将第二车重垃圾倾倒的损失。
“我说，去你妈的。我还是想为自己挣300美元。我只是在贪婪。”他说，“我下次会知道得更清楚。永远不会再这样。”
布朗声称他之前从未违法倾倒过，但表示他知道其他废物搬运工不在乎破坏法律并且经常这样做。
他本应该知道这对他来说不是一个好的选择，他说——不仅因为这是违法行为，而且因为他的卡车上有显著的公司商标。
“我没想到会在摄像头下被抓到。”他说，“小白色摄像头，我以为没用。它们确实有用。”
他预计会每月支付小额款项偿还4万美元的罚款，但可能永远也还清不了。
他抱怨说，这罚款与他倾倒的垃圾清理成本1,800美元相比，显得过于高。
“我以为我会受到轻微的警告。我确实再也不会这样做了。”他说，“这是我的首次犯罪，我是诚实的。为什么我会背负40,000美元？”
对布朗的罚款似乎比其他被告所获得的减免要小。
法庭文件中很少提到和解金额，但在一起案件中被告最初被罚款约36,000美元，和解金额则为不到6,000美元。
在另一起案件中，因倾倒80袋垃圾和其他垃圾470,000美元的罚款似乎被减至30,000美元，依据法官的命令记录上的注释。
倾倒行为正在减少，也许是。
威廉姆斯表示，311关于非法倾倒的投诉在2月比去年同期减少了20%。
近期的街道清理活动、路边垃圾收集、空地整治和其他项目有助于下降此类行为。
清洁与绿色倡议办公室也开始使用新的垃圾指数系统， “我们开始看到较少垃圾充斥的街区和空地。”威廉姆斯说道。
特拉什同意。“我认为情况正在好转。”他说，“在居民中，举报行为可能有所增加，人们会更加自觉。“有一点改善，尤其是在清洁与绿色倡议方面，我们尽量及时处理投诉。”
“社区是我们最大组成部分，帮助我们提供信息，利用我们现有的资源。”负责部门社区伙伴关系的副专员迈耶莎·马西表示。“我们需要社区的反馈和参与，以使我们的工作运营成功。”
现任9区市议员安东尼·菲利普斯在上个月举办了一场关于倾倒治理的听证会，他也表示，民事执法力度确实正在产生影响。
“这在地面上带来了巨大变化，”他告诉《比利·潘》， “但是我们需要更多的行动，显然。”
然而，对于这一新倡议的威慑效果的看法各不相同。
准确跟踪一种非法行为本身就很困难，而该倡议仅大约一年。
法务部的发言人表示“还为时已早”，不能判断这项倡议是否导致了非法倾倒的减少。
Trash Academy的创始人沙里·赫希表示，她没有注意到明显的降低。
Trash Academy是一个反对倾倒的社区团体联盟，赫希经常访问倾倒热点，并与周围邻居交谈。
她最近去了亨廷公园的第九街与安东尼街的一个空地，发现该处已经倾倒了至少20年，虽然附近有四个监控摄像头。
在她访问期间，该地点堆满了建筑和拆迁废物、儿童衣物和其他物品。
她称，监控摄像头能阻止倾倒垃圾的广泛看法是一种“神话”。
社区活动家和赫希认为，城市需要做得更多。
他们提出了诸如使用轮胎靴子禁锢倾倒者的车辆，吊销他们的营业执照，鼓励公众羞辱他们公开发布他们的姓名和照片等建议。
赫希和其他人认为，创建低成本的废物处理方案也是至关重要的， 使像格伦·布朗这样的搬运工能够承担得起的价格——足够便宜以抵消在社区倾倒垃圾的诱惑，并可能冒着被罚款的风险。
“费城有4万块空地和3000条街道，”她说。“你无法通过执法来解决这个问题。”
