在纽约市住房管理局（NYCHA）进行了一次大规模的腐败打击行动一年后，执法部门的成绩单显示：在70名因接受现金贿赂而被捕的住房管理局员工中，有64人被定罪。
数十名NYCHA的主任和助理主任被判处6周至48个月的监禁。许多人还被命令向NYCHA支付与他们所 pocket 的贿款等额的赔偿金——从几千美元到329,000美元不等。
然而，在这一腐败交易的另一端，情况却截然不同。
自2024年2月6日以来，NYCHA被指控参与十年腐败阴谋的八家公司已经获得了总价值780万美元的数百份合同，这些公司运营者已公开承认参与了这个腐败供求链，本报记者THE CITY的调查发现。
所有这些腐败承包商在法庭上均在宣誓下承认，他们在NYCHA开发区的地下室和楼梯间定期向数十名NYCHA员工交付500至2,000美元的现金贿赂，有时甚至持续了数年。
而这些承包商却没有受到任何刑事指控。所有人都在供认他们所做的事情以换取对那些受贿的NYCHA员工的证词时获得了免于起诉的权利。
这样的贪腐体系让他们受益匪浅。记者THE CITY发现，近年来，这八位支付贿赂的承包商在NYCHA的合约中已累计获得了7000万美元，用于从安装乙烯基瓷砖到进行小型修理以及为公寓粉刷等各项工作。
自腐败丑闻在头条上爆发以来，NYCHA继续雇用这些承包商的原因似乎是由于对处理不断增加的未解决修理请求的迫切需求而决定不深入调查。
多年来，NYCHA在处理租户维修请求方面饱受苦难，未解决请求的数量飙升，迫使该局补充自己的工作人员，雇佣承包商来处理较小的维修请求。然而，这种本意良好的策略为权钱交易文化的滋生打开了大门，跨越了五个区的住房开发区。
开发区的主任及其助理们被赋予了在没有竞争性投标的情况下聘请承包商的权力，以便进行所谓的小额采购合同——这些工作价值低于5,000美元，后来这一金额被提高至10,000美元。
甚至一些被竞争性招标的合同被称为“框架”合同时也存在致命缺陷：保留承包商从事小型工作，但每个工作都必须由低层主任确认已完成。
在这两种情况下，一些NYCHA员工开始定期要求现金，以便要么授予不竞争招标的合同，要么签署框架合同下的单项工作。检察官指控，他们在过去10年中收受了超过200万美元的贿赂。
与此同时，迫切的修理需求持续加剧。自2024年2月的行动以来，开放的租户修理请求数量已从585,000增至623,000。
当THE CITY向NYCHA查询时，NYCHA官员表示，继续雇用这八名支付贿赂的承包商是因为他们对其过往的记录并不知情，尽管几名支付贿赂的承包商在法庭上均对此作出了供述。官员们表示，执法部门拒绝了他们的请求，不提供与贿赂计划有关的承包商名单。
NYCHA发言人迈克尔·霍根（Michael Horgan）表示：“NYCHA并未获知这些承包商的参与性质，或者对他们提出的任何指控。在没有这些信息的情况下，NYCHA没有足够的证据来对特定承包商进行取消资格。”
负责主导调查的市调查部为保持腐败承包商姓名的秘密进行了辩护，称这些承包商被视为受害者，而非施害者。
市调查部发言人黛安·斯特鲁奇（Diane Struzzi）表示：“根据这项调查，承包商是被指控行为的受害者，他们很可能不得不经历‘权钱交易’。因此，NYCHA并未获悉这些承包商的身份，尽管在他们作证时部分身份被曝光。”
斯特鲁奇还指出，NYCHA已同意采用市调查部的全部14项建议，以加强未来小额采购合约的授予系统，包括对开发区经理授予的所有小额采购合约进行中央工作人员审查。
法庭证据
虽然NYCHA指出执法部门隐瞒信息以解释为何继续雇用这些可疑承包商，但NYCHA确实有自己的系统来判断寻求合同的承包商是否“负责任”，并且有“令人满意的商业诚信记录”。
如果承包商“从事不当行为，包括贿赂”，或在任何招标中做出“虚假、欺骗或欺诈陈述”，则该承包商可能被认定为不合格，因而无权参与投标，或在“与承包商的刑事起诉有关的调查中获得免疫”。
根据若干承包商的法庭证词，这八名涉贿的承包商的行为似乎至少符合上述其中一项标准。NYCHA官员表示，他们没有监控这些法庭程序，这些程序可能会继续揭示腐败的程度：还有六起案件尚未进入审判。
截至目前，关于承包商利用NYCHA对维修需求迫切的需求而游戏规则的证词出现在对四名NYCHA管理人员提起的案件中，包括三人选择了审判而非认罪。
如此长期且庞大的利益交换计划，甚至有承包商在被问及向多少名NYCHA员工行贿时感到烦恼。
“20到25个，”哈吉特·辛格（Harjeet Singh）回答道。“也可能还有更多，但我不记得具体数字。”
辛格的公司Metro-City Renovations自2013年以来在NYCHA的合同收入超过2900万美元，包括自2024年2月的行动以来获准的320万美元。他在2024年2月1日赢得了一份价值75万美元的竞争性“框架”合同，用于处理下水道维修——在行动前五天获得的。
辛格在法庭上的证词通过翻译进行，他承认多年来向NYCHA员工支付贿赂以赢得数千份无需招标的小额采购合同，但坚持认为自己没有犯罪。
“我不知道是否合法。他们向我索要钱，”他说。“在我看来，如果我给任何人一些钱以获取一些工作，我认为这不是犯罪。如果有人向我索钱，或有人索要钱，那是犯罪。”
为了保持收入流，NYCHA在承包商达到年度25万美元上限时会暂时暂停小额工作，并让市调查部对承包商进行审核。该程序称为承包商名称检查（Vendor Name Check, VNC），可能需要几个月的时间。为了绕过这一下限，辛格表示，他成立了一家以他妻子名义注册的关联公司Ultra Contracting，以确保业务持续。
记录显示，Ultra通过这种方式获得了超过100万美元的小额采购合同。
另一个NYCHA承包商Suraj Parkash，Suraj Construction公司的老板，承认他采取了更进一步的规避措施，开设了三个以亲属名义注册的公司，以绕过在对其公司进行VNC审查时的工作暂停。
在NYCHA超级监事胡安·梅尔卡多（Juan Mercado）认罪后，Parkash作为证人出现，但坚称他从未索要过任何东西——声称像Parkash这样的承包商只是给他钱。
在对他进行VNC审查时，Suraj否认与任何其他公司有联系。市调查部后来发现他与亲属名下公司之间的联系，指出Suraj在城市的PassPort数据库中并未如规定一样报告这些关联。
梅尔卡多的律师哈维·费希贝因（Harvey Fishbein）质问Parkash关于VNC的规避计划，表示：“你之所以不承认与这些公司的关系，是因为当Suraj Construction达到了上限时，你需要这些其他公司进行工作。”
“这是正确的，”Parkash回答。“我曾经接到很多工作电话，我没有其他选择。”
费希贝因还提出了这样的可能性，即Parkash在布鲁克林贝德福德-斯图伊文特的罗斯福住宅为安装屋顶风扇时，抬高了费用，给NYCHA开价1,735美元，而实际成本仅为725美元。
在十年间，Parkash的公司在NYCHA的合同中获取了超过1,400万美元的收入，自行动以来，又赚得了110万美元。在2024年2月6日，在他在胡安·梅尔卡多的审判中关于贿赂支付作证五个月后，NYCHA授予他一份价值100万美元的竞争性框架合同，用于在全市开发区进行粉刷工作。
在胡安·梅尔卡多审判中，Parkash自豪地表示自己与NYCHA的持续合作，称：“我不是小偷。我仍然去那里寻找工作。”
“没有人威胁要剥夺你的这些合同？”梅尔卡多的律师米哈伊尔·乌舍尔（Mikhail Usher）问道。
“为什么有人会那样做？”Parkash回应道。“我非常诚实。我是个很好的工作者。”
“是的，非常诚实，”乌舍尔反击，触发法官介入，指示陪审团无视律师的不当言论。
图片源于：https://www.thecity.nyc/2025/04/16/nycha-super-bribes-contractors/
