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根据国家社区再投资联盟(National Community Reinvestment Coalition)周三发布的数据,在全国主要大都市区中,亚特兰大在1980年至2020年间,第二高数量的普查区由以黑人为主转变为以白人为主。
该报告试图量化美国城市地区的士绅化现象,同时承认衡量或甚至思考变化的社区的方式可能有所不同。
报告指出:“一个人视为士绅化的东西,另一个人可能会将其视为必要的振兴。”
“这种缺乏共识使得制定政策以公正地解决士绅化的积极和消极影响变得困难。”
据该组织的指标,亚特兰大在2000年至2012年期间经历了最强烈的士绅化。
NCRC根据收入水平、房屋价值和受过大学教育的居民数量来计算士绅化,报告指出。
在亚特兰大,九个普查区在1980年开始的40年内,从以黑人为主转变为以白人为主。
除了老第四区(Old Fourth Ward),这些区域还包括东亚特兰大(East Atlanta)、雷诺德斯敦(Reynoldstown)、柯克伍德(Kirkwood)、埃奇伍德(Edgewood)和格兰特公园(Grant Park)等地。
报告称,另外四个普查区则从以黑人为主转变为“混合”区域。
根据NCRC的数据,只有华盛顿特区有更多的普查区由黑人转变为白人。
洛杉矶和新泽西州的纽瓦克(Newark)也失去了更多的以黑人为主的普查区,但这些区域中的更多部分变成了以西班牙裔为主或混合区。
该报告仅关注美国普查局指定的“中心城市”普查区,在亚特兰大大都市区,包括亚特兰大市和桑迪斯普林斯市以及玛丽埃塔市的部分地区。
数据显示,亚特兰大在1980年至2020年间失去了约22,000名黑人居民,成为美国大城市中第五高的损失数量。
报告指出:“确保在振兴计划和评估过程中真正的社区参与对于缓解士绅化的最糟糕影响至关重要。”
“如果没有这些措施,士绅化将有可能加剧不平等,驱逐脆弱社区并抹去邻里的文化和历史面貌。”
NCRC的首席研究员布鲁斯·米切尔(Bruce Mitchell)表示,在大规模重建的情况下,政策制定者应要求至少15%到20%的新建筑为可负担住房,提供租房援助和帮助租户获得购房资格的项目。
周二下午,赖利(Riley)和他的家人享受了历史第四区公园(Historic Fourth Ward Park)喷泉的阳光暖风,这里连同贝尔特线(Beltline)吸引了成千上万的白人居民,同时黑人居民的数量逐渐下降。
赖利在一家快餐店工作,他表示决策者并不了解像他这样的社区原住民在何种条件下能够留在这里。
他说:“他们关闭了我的医院,”他指的是2022年关闭的亚特兰大医疗中心,导致邻里一片空荡荡的建筑。
数据显示,老第四区的黑人居民损失并没有东亚特兰大、柯克伍德或埃奇伍德那么多,但在老第四区,种族变化更为明显,白人数急剧上升,新建的公寓大楼沿着2012年开放的贝尔特线东侧小道兴起。
许多新住宅是在以前的空置工业用地上建造的。
25岁的马修·惠特尼(Matthew Whitney)和24岁的劳伦(Lauren)最近与他们的澳大利亚牧羊犬麦菲(Murphy)搬到老第四区的一处公寓。
这对夫妇是白人,因马修的科技工作从休斯顿搬来,选择公寓是朋友推荐的。
他们的公寓楼下有一家时尚的咖啡馆,而附近的贝尔特线旁还有更多餐厅和酒吧。
马修·惠特尼表示:“我们在寻找一个既步行方便、又适合养狗和热爱户外的地方,贝尔特线在这方面确实起到了很大作用。”
24岁的科尔·斯科尔迪诺(Cole Scordino)也为了在十月为一家科技公司工作而搬到了老第四区的公寓。
他是白人,来自阿拉巴马州的伯明翰。
他说:“我远程工作,所以我想找一个环境优美、宜人、安全的地方,附近有好的餐饮。”
亚特兰大市通过投资亚特兰大(Invest Atlanta)为遗产业主提供修缮的财政援助,地区2的市议员阿米尔·法罗基(Amir Farokhi)表示,该市的房产税援助计划正在逐步扩大。
法罗基希望这一名为反驱逐税基金(Anti-Displacement Tax Fund)的项目能够拓展到他所住的邻里。
2018年的市政政策要求围绕贝尔特线的新租赁项目要包括可负担住房,所要求的比例根据开发者愿意将租金设定的高低而有所不同。
法罗基表示:“从城市增长的角度来看,以及在阳光带城市生活的样子,我认为你必须说老第四区是一个胜利。”
“这里有良好的种族多样性,仍旧保持着收入多样性,我们还有亚特兰大最贫困的居民与中高收入的人住在一起,这对于经济流动性是非常重要的。”
“过去50年,邻里确实发生了变化,但我认为总体而言,这些变化是积极的,我相信大多数居民,新居民和老居民都会同意这一点。”