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中国国防部于5月29日宣布，2025年香格里拉对话（SLD）期间将不会派遣国防部长董军出席，这是自2019年以来的首次缺席。
此次对话将于2025年5月30日至6月1日在新加坡举行。
相较于近年来的高层参与，这一决定标志着北京在这一年度安全论坛上的代表层次有所降低。
中国将派遣人民解放军国防大学代表团，而非国防部长。
这意味着中国在论坛期间无法与其他国家（如美国）举行部长级双边会晤。
在2024年的会议上，海军上将董军与时任美国国防部长劳埃德·奥斯汀首次在会议期间的非正式场合进行了交谈。
今年，美方代表将是唐纳德·特朗普政府的新任国防部长皮特·赫格塞斯。
香格里拉对话是一个重要的平台，其他国家的国防官员、学者和记者可以直接向中国国防部门的高级官员提问。
各国在此论坛上能够与中国国防部长举行双边会晤，这也被视为非常有价值的机会。
该年会自2002年开始举办，但中国自2011年起才首次派遣国防部长出席。
在2012年至2018年期间，中国代表团通常由来自军事科学学院或中央军委联合参谋部的高级官员领导。
2019年，时任国防部长魏凤和首次参会。
自那时起，中国通常派遣国防部长出席，以阐述其对安全问题的看法并与其他国防部长互动。
不过在2020年和2021年，由于新冠疫情，香格里拉对话未能举行。
新加坡ISEAS-尤索夫·伊萨克研究所高级研究员赵文正表示，不派国防部长出席是中国的一个错失良机，特别是在美方在地区内作为可靠合作伙伴的形象有所减弱的情况下。
他提到：“美国在解放日关税问题上自损其足。”
赵文正指的是美国在四月份对其贸易伙伴（包括亚太地区国家）实行的普遍进口关税，目前这些关税已被暂时暂停，唯独10%的基准税率和其他特定关税仍在施行。
他还指出，特朗普政府并没有提出针对亚洲或印太地区的整体愿景，除了国防部长赫格塞斯访问日本和菲律宾之外，没有其他实质性的举措。
至于缺席的可能原因，最重要的主要因素可能是海军上将董军是否获得中国共产党（CPC）的批准参加此次香格里拉对话。
董军于2023年12月被任命为国防部长，虽然他在2024年底曾面临调查，但他仍继续进行一些公开工作，例如接待外宾。
与其前任不同的是，董军并未被提升为中央军委的成员，而该机构是由习近平主席领导的国家最高军事决策机构。
董军在2024年7月中国共产党举行重要会议时错失了晋升的关键机会。
观察人士推测，这是否意味着他的职位并不十分稳固。
另一个可能的原因是，中国可能认为香格里拉对话，作为由位于伦敦的国际战略研究所组织的会议，并不能为其叙事提供有利环境。
赵文正指出：“在中国看来，香格里拉对话基本上是一个‘西方特征’的论坛，因为这里有言论自由、开放的辩论和提问。”
中国更倾向于传递一个经过准备的信息，而不愿意让问题分散注意力。他说：“但在香格里拉，对防长的提问往往是直接和挑衅的。”
中国试图提升其北京香山论坛的影响力，该论坛成立于2006年，通常在每年年末举行。
2025年4月，香山论坛首次举行了名为导航会议的预备会议。
香格里拉对话同样有一个预备会议，称为 Sherpa Meeting，通常在每年1月在新加坡举行。
虽然我们无法确定，但中国可能正在争取其他国家参与香山论坛。
新加坡国立大学副教授钟佳彦在研究中国外交政策方面也表示，中国可能不希望在这个时期与其他国家（如美国）进行高层双边会谈。
“在过去，中华人民共和国代表团曾抱怨香格里拉对话是一个其他国家对其施压的场所，这可能是不公平的。”
他补充道：“不出席可能意味着中华人民共和国在加强其立场方面的发声机会减少。然而，较低级别的代表也可能在回应中更加灵活，不会直接归咎于最高领导层。”
在这次香格里拉对话中，缺席国防部长将对中方的发声产生影响，这对加强国际军事交流而言，可能是一个重大的转折点。
