官员和高等教育专家表示,《一揽子美丽法案》对联邦学生贷款借款规则的改变以及增加的问责措施,预计将会影响乔治华盛顿大学(GW),但大学需要更多的联邦指导才能完全理解这些变化对招生和收入的潜在影响。
高等教育专家表示,法案中涉及高等教育的多项条款,如财政援助上限、新的“收入测试”和对大学基金会的扩展税收,其全面影响仍未显现,部分专家强调,这些条款可能面临法律挑战,并可能被国会或特朗普政府推翻。
大学发言人凯瑟琳·法克尔曼(Kathleen Fackelmann)表示,立法对学生和高等教育的整体影响将随着进一步分析和实施指导的发布而变得更加清晰。她在电子邮件中说:“该法律对学生和机构的整体影响将在立法进一步分析和实施指导发布后变得更加明确,虽然H.R.1预计不会改变GW的基金税收地位。”
该法案于7月4日由总统唐纳德·特朗普签署成为法律,经过国会两院的微弱通过。这是唐纳德·特朗普的标志性国内立法,旨在延续和扩大其2017年减税的成果,同时削减某些医疗补助资金,目前对高等教育的多数条款计划于2026年7月1日生效。
该法案实施了针对高等教育的学生借款上限。学生的联邦学生贷款终身借款上限为257,500美元,研究生和专业课程的具体上限则更低。父母PLUS计划原本允许父母为其受抚养的本科生借款,现已被限制为每年20,000美元,终身上限为65,000美元。
法案还对学生可借款的总金额设定了上限。研究生每年只能借款20,500美元,终身上限为100,000美元。专业学生,如法学和医学专业的学生,每年可借50,000美元,终身上限为200,000美元。
Grad PLUS计划允许学生借取研究生课程的全部费用减去任何财政援助,明年将完全取消。自2008年以来,本科联邦贷款上限从每年5,500美元到7,500美元不等,终身限制为依赖学生31,000美元和独立学生57,500美元。自2006年起,研究生每年贷款上限为20,500美元,终身限额为138,500美元,而父母PLUS和Grad PLUS贷款则允许借取全额学费。
法克尔曼表示,GW“始终致力于”通过多种财政援助方案支持学生。她表示,Grad PLUS贷款的取消和其他联邦财政援助的上限可能会给学生带来挑战。她表示: “我们将继续提供最新信息,鼓励学生像往常一样申请财政援助,并寻求GW财政援助团队的指导。”
伊利诺伊大学西北分校教育与社会政策学院的附属教员格雷戈里·沃尔尼亚克(Gregory Wolniak)表示,法案中涉及研究生贷款的条款对高等教育的影响将因学校而异。他指出,资源较为雄厚的大学将更能适应这种影响。
他表示:“很难笼统地说,机构普遍能做什么。资源更多的学校能够减轻学生感受到的影响,财务状况较差的学校则没有这样的资源可支配。”
沃尔尼亚克还表示,法案对高等教育的影响不会立即显现,强调可能需要一年的时间,才会看到政策实施后的全面影响。
哥伦比亚大学经济与教育教授朱迪思·斯科特-克莱顿(Judith Scott-Clayton)对研究生贷款上限表示担忧,因为这可能限制其接受研究生教育的机会。她提到,如果目前的上限明年实施,私人学生贷款市场可能会重新崛起。而这一市场在大萧条期间曾被迫退出市场。她补充说,不知道在这些变化实施之前,院校和学生将如何适应这些变化,并表示如果私人贷款再次兴起,应该有更多的联邦监管。
斯科特-克莱顿指出,在大萧条之前,私人学生贷款市场面临多重问题,包括一些私人学生贷款公司向高等教育机构支付回扣,诱导学生选择特定的私人贷款供应商。她表示:“我希望如果市场复苏,能有监管来保护学生免受不良行为的影响。”
斯科特-克莱顿还表达了对该法案对高等教育项目“收入测试”的方式的担忧,尤其是在特朗普计划解散教育部的背景下。最高法院星期一裁定,特朗普可以继续其计划,解散教育部,这将使1300多名员工被解雇。
“教育部需要做很多与机构之间的工作,机构也需要与部门之间进行大量工作,包括数据交换,确保所有信息以正确的方式计算并在适当的时间传输。”斯科特-克莱顿说道。
宾夕法尼亚大学的博士后研究员丹尼尔·斯帕克斯(Daniel Sparks)表示,对大学基金会的加税将对大学在财政援助等传统支出方面造成负面影响。“因此,归根结底,对这些资金的税收意味着大学可以用于过去几十年支出的资金减少。”斯帕克斯说道。
针对大学基金的税收问题,2017年特朗普政府首次实施了对少数大学基金征收1.4%的税。而这次,针对学生人数较多的大学,税率有所提升,比例只考虑特定学校国内学生的总数。这将提高具有高比例国际学生的院校的税率,例如哥伦比亚大学。
虽然GW的基金总额为27亿美元,2024年登记的国内学生人数为25,374人,使基金与学生的比例约为106,000美元,远低于征税的最低限额。斯帕克斯表示,虽然新的税收将影响大学,但大多数受影响的机构“财务状况非常良好”。
“我认为,这更像是政府试图传达一个政治观点,而不是对这些特定机构造成实质性压力。”斯帕克斯总结道。
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