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美国国务卿安东尼·布林肯、国防部长劳埃德·奥斯丁，菲律宾外交事务部长恩里克·阿·马纳洛和国防部长吉尔伯托·特奥多罗于卡姆·阿吉纳尔多举行联合新闻发布会。
发言人：各位阁下，菲律宾和美国外交与国防代表团的成员，菲律宾外交部新闻界的成员，以及陪同美国代表团的媒体，大家下午好！欢迎参加菲律宾与美国第4届2+2部长级对话联合新闻发布会。
我们将首先听取外交部长恩里克·马纳洛的讲话，接着是国防部长吉尔伯托·特奥多罗的发言，随后我们会请国务卿安东尼·布林肯以及国防部长劳埃德·奥斯丁发表讲话，最后进行问答环节。
马纳洛部长，请您发言。
外交部长马纳洛：大家下午好！我想首先感谢国防部长特奥多罗在卡姆·阿吉纳尔多主办第4届菲律宾与美国2+2部长级对话。我们非常高兴地欢迎布林肯国务卿和奥斯丁部长再次来到马尼拉。
我们两国的联盟历史悠久，受民主、社会公正和法治的共同信念所塑造。在过去的七十多年里，我们展示了这种联盟的活力，积极应对共同挑战。我们的合作为维护和平与安全做出了贡献，为我们共同的增长和繁荣带来了机会。
菲律宾重视美国对这一联盟的坚定承诺，并始终坚持我们的双边关系朝着积极的方向发展，涉及各种倡议。从2024年4月启动的吕宋经济走廊，到进行的“巴利卡坦”演习，这些都是我们在过去24个月中取得的显著进展的两个例子，体现了我们在最广泛意义上履行盟约的决心；我们还有更多的工作要做，我们将继续推进。
我们今天的会议为我们自上次在华盛顿举行的2+2对话以来评估双边合作的进展提供了机会。我们在贸易与经济合作、基础设施建设和安全合作等领域进行了富有成效的讨论。这一联盟广泛而基础，支持菲律宾实现发展目标的努力。我们将很快发布一份联合声明，详述我们讨论和承诺的细节。
让我简要谈谈经济发展和韧性的问题。我们回顾了过去一年发生的情况，对两国经济互动的深度和广度感到高兴。从第一次由商业部长吉娜·雷蒙多领导的优先贸易和投资代表团，到在马尼拉共同主办的印太商业论坛，以及一系列关于航空、科技、能源、太空和网络安全的对话，我们已经做了很多工作，并在制定稳定、可持续和安全的经济增长路径方面取得了许多成果。
我们致力于在与千年挑战公司及印太经济框架和全球基础设施与投资伙伴关系的持续合作中跟进。在这方面，我们期待识别和实施吕宋经济走廊的投资项目。
最后，在促进人民之间的联系方面，我们赞扬菲律宾富布赖特委员会和美国国际开发署在教育合作和发展援助方面所做的工作。我们也对与千年挑战公司在门槛计划上的持续合作感到兴奋。
我想强调，菲律宾将继续维护和保护以规则为基础的国际秩序，尽管地区形势受到严重压力。在我们的讨论中，我表达了西菲律宾海和南中国海的情况，这仍然是我们政府的优先事项。根据我们的条约义务，我们讨论了最近的发展，并承诺继续共同努力，捍卫菲律宾的主权、主权权利和管辖权。
我再次感谢我的伙伴，国防部长特奥多罗，以及我们的同行和朋友，布林肯和奥斯丁部长，感谢今天我们在马尼拉首次举行的历史性菲律宾-美国2+2部长级对话中进行的坦诚、建设性和全面的讨论。我坚信我们的讨论——更重要的是我们对菲律宾-美国关系的坚定承诺——无疑展示了我们的联盟是牢不可破的。谢谢。
发言人：谢谢，马纳洛部长。特奥多罗部长，请您发言。
国防部长特奥多罗：大家下午好！确实很荣幸在卡姆·阿吉纳尔多欢迎布林肯国务卿和奥斯丁部长，以及马纳洛部长参加今天的2+2会议。
今天，当我们召开第4届2+2会议时，我们继续自2002年以来在我们的国防机构之间展开的重要对话，不仅在言辞上，也有具体的成果。我们感谢美国政府在提升我们能力方面的持续支持，这将大大增强我们建立有效遏制非法外国侵略的能力。我们讨论了安全援助路线图，将增强我们的可持续性、互操作性、冗余和有效性。
我们讨论了加强合作的方式和手段，以确保菲律宾成为国际法的有效维护者，为自由和开放的全球规则基础秩序作出贡献。我们将确保更频繁和定期的政策和行动协调。同时，我们将加强海洋合作活动，并与日本、澳大利亚和其他志同道合的国家在这些领域进行扩展，包括联合演习和训练。
我们同意全面实施增强防御合作协议（EDCA）项目，并增加在EDCA约定地点的投资。在气候变化不确定性时期，这将极大提高我们的人道主义援助和灾害响应（HADR）能力，一旦这些项目完成。
我们将在网络安全方面进行合作，提升国防部和菲律宾武装部队的能力，不仅在能力方面，还在威胁检测和保护，以及联合先进技术发展方面。我们对在陆、海、空、网络四个领域加强合作合作心怀希望，通过双边及其志同道合国家的广泛互操作性，菲律宾与美国的联盟将是维护国际法下区域和平与稳定的重要力量。谢谢。
发言人：谢谢，特奥多罗部长。布林肯国务卿，请您发言。
国务卿布林肯：非常感谢，很高兴再次来到马尼拉。这是我作为国务卿的第三次访问，也是我在过去三年半内第18次前往印太地区。
但请让我首先向由于最近的台风和洪水而遇难、受伤、流离失所的人们表示哀悼。我很高兴今天能够宣布，再提供100万美元的援助，以帮助带来食品、紧急避难所、物流及其他援助，帮助所有受影响的人。
我感谢我们的同事、朋友马纳洛和特奥多罗部长，感谢他们不仅接待我们，还感谢我们今天进行的非常有意义、富有成效的会议。我很高兴与我的朋友和合作伙伴奥斯丁部长在这里见面；我们刚刚在日本参加了2+2会议。这反映出拜登总统在印太地区的变革性领导。
去年，在华盛顿，拜登总统和马科斯总统为我们的伙伴关系确定了一条雄心勃勃的道路。今年四月，马科斯总统重返华盛顿，与日本首相岸田文雄和拜登总统共同启动了一项历史性的三边伙伴关系。得益于这些访问，以及我们每天所做的努力，美国与菲律宾之间的关系比以往任何时候都要强大，今天的会谈在多个方面加深了这一前所未有的势头。
我们的军队在更多地方、更多共同优先事项上开展更加紧密的合作。我们现在将额外分配5亿美元的外国军事融资（FMF）给菲律宾，以增强与我们这一老盟友的安全合作——这是帮助现代化菲律宾武装部队和海岸警卫队的一项前所未有的投资，我们的第一份双边安全部门援助路线图，增加对增强防御合作协议的投资。
我们两国以及区域内其他国家共同关注的事情是中国采取的一些行动，尤其是在南中国海、东中国海等地的升级行动。这是我们在近期东盟会议上听到的很多顾虑——对2016年仲裁法庭裁决的挑衅行为，以及在海洋中使用的胁迫手段。
我们欢迎中华人民共和国与菲律宾在二次托马斯礁轮换和补给方面达成的临时协议，并欣喜看到随后开展的第一批补给任务顺利进行。确保这种顺利进行成为常态，而不是例外，非常重要。正如我在几天前与中国外交部长在老挝会晤时所说，中国必须履行不阻碍菲律宾补给任务的承诺。
我们在《 mutual defense treaty》下对菲律宾的“牢不可破”的防务承诺依然不变。这一承诺扩展至对菲律宾武装部队、公共船只或航空器（包括海岸警卫队）在太平洋任何地方的武装袭击。
正如马纳洛部长所提到的，我们同样专注于我们经济伙伴关系、我们的经济关系。这实际上是全面安全——不仅仅是我们的军事和实体安全，还有我们的经济安全和共同的韧性。
我们在关键产业上的伙伴关系。菲律宾是半导体制造的优先伙伴，全球20%的组装、测试和包装发生在菲律宾。多亏了《CHIPS法案》的支持，我们正在敲定合作，以增强菲律宾的能力。我们专注于人力资源开发以及监管改革。
我们还通过吕宋经济走廊，投资高质量、高影响力的基础设施，连接主要经济中心——苏比克湾、克拉克、马尼拉、巴丹加斯——并通过对铁路、港口现代化、清洁能源、半导体供应链、农业等领域的投资来实现这一目标。随着我们降低物流成本，加强关键产业的供应链，这将继续推动投资和增长，并将惠及我们所有人。这得到了协调行动的支持，包括美国与日本之间的协调行动——这些都是我们各国元首几个月前启动的历史性三边合作的一部分。
最后，我们正在推进能源安全和清洁能源转型。本月我们签署的双边民用核合作协议已经生效，我们今天讨论了下一步，包括帮助开发一个安全、可靠和现代的民用核能部门。
我们正生活在一个复杂的时刻，因此，我们两国之间的合作比以往任何时候都更为重要，而且我们坚决致力于在未来不断推动这一合作。谢谢。
发言人：谢谢，布林肯国务卿。奥斯丁部长，请您发言。
国防部长奥斯丁：谢谢，特奥多罗部长，马纳洛部长！很高兴再次来到马尼拉参加第二届2+2部长级对话。非常感谢你们的热情款待。
在我开始之前，像布林肯国务卿所说的，想到几天前受台风和洪水影响的每一个人。请相信，美国永远会站在你们身边。
正如拜登总统所说，我们两国之间的伙伴关系以及友谊都非常牢固，并且有数百万菲律宾裔美国人生活在美国各地，丰富了这种伙伴关系。因此，我们在这里是为了在这一非凡的基础上继续发展。我们正在努力推动实现一个自由和开放的印太地区的共同愿景，我们正在采取大胆措施来加强我们之间的联盟。
正如你们所听到的，今天，布林肯国务卿和我宣布，我们将提供一项前所未有的投资，帮助现代化菲律宾武装部队和海岸警卫队。我们正与美国国会合作，向菲律宾拨款5亿美元的外国军事融资。这一资金水平是前所未有的，清晰传递出对菲律宾的支持信息，来自拜登-哈里斯政府、美国国会及美国人民。
今天，我们还制定了第一份双边安全部门援助路线图。这份路线图将确保我们的共同投资用于最重要的能力。我们还重申——国防部——国防部计划在增强防御合作协议地点进一步加大投资。拜登总统今年的预算申请包括超过1.28亿美元用于资助重要的EDCA基础设施项目，此外，美国政府在这些地点的投资不限于国防部。例如，美国国际开发署计划在EDCA地点预置灾害救援物资，这将使该部门能够与菲律宾盟友广泛合作，在需要时迅速提供人道主义援助。
在我们的会议上，我们还重申《相互防务条约》仍然是我们联盟的基础。让我明确表示：相互防务条约适用于我们任何一方的武装部队、飞机或公共船只在南中国海遭遇的武装攻击。
此外，我们还讨论如何通过技术和安全与网络合作，使我们的联盟更加安全。我们重申预计在年底之前达成一项军事信息一般安全协议。这对于我们共同的网络安全目标至关重要。
最后，我们强调与志同道合的盟友和伙伴合作，尤其是与澳大利亚和日本的紧密关系。这部分是我所描述的印太地区新共识的一部分，而这一新共识在这里得到了体现。美国、菲律宾和其他盟友伙伴之间的合作比以往任何时候都更加紧密和有效，我们正在共同努力，以确保这一地区的自由与开放。
在马尼拉，这是我们双方合作的美好日子。吉博、里基、托尼，感谢你们的愿景和领导。我深信我们两个伟大的民主国家将继续深化我们的联盟。期待你们的提问。
发言人：谢谢，奥斯丁部长。现在我们将进入问答环节。我们将接受四个问题，每个问题将针对各位部长。请允许我邀请福克斯新闻的丽兹·弗里登提问，问题将直接提给奥斯丁部长。丽兹，请。
问题：谢谢你，奥斯丁部长。昨天与以色列国防部长加兰特会谈后，您认为以色列在黎巴嫩的行动即将发生吗？以色列能否同时与哈马斯和黎巴嫩的真主党作战并赢得胜利？
对于布林肯国务卿，美国对菲律宾的投资前所未有，您能告诉我，为什么在这个时刻？菲律宾为何与台湾的潜在入侵有关？
马纳洛部长，您与中国外交部长王毅会晤后，他警告说，美国的中程导弹部署可能会引发与中国的军备竞赛。您认为您正在引发一场军备竞赛吗？
发言人：丽兹，这就是三个问题。
问题：那么——
发言人：应只提出一个问题给奥斯丁部长。
问题：然后在——
发言人：这将剥夺其他人的机会提问。所以，请，留待之后看。
好的，奥斯丁部长，请。
国防部长奥斯丁：丽兹，谢谢你的问题。我相信你问以色列与黎巴嫩、以色列与黎巴嫩、真主党之间的冲突是否不可避免的问题。虽然我们看到了以色列北部边界的很多活动，但我们对这种局势升级为全面战争的潜在可能性感到担忧。我不认为冲突是不可避免的，我希望看到事情以外交方式解决。
至于以色列是否能够同时在加沙和黎巴嫩展开战争，以色列将按需维护自身的防卫，他们已经证明了这一点。我们承诺协助以色列的自我防卫，无论需做什么，这显然不是我们希望看到的情况。我们希望事情能以外交方式得以解决。
国务卿布林肯：关于外国军事融资，正如你所知，菲律宾长期以来一直是印太地区最大的外国军事融资接受国之一，但我们在FMF上做出的这项显著额外投资——5亿美元——实际上是为了支持菲律宾军队、海岸警卫队的现代化，帮助他们集中精力于对外防御。我们正在为菲律宾更好地保护自己打下基础，这就是这笔款项的目的。
更一般地说，关于台湾，我们双方以及其他国家，甚至世界各国都决心维护现状，维护和平与稳定。这就是我们目前的重点。全球范围内的认识是，如果台湾发生任何危机，它将影响到所有人，造成全球影响。我们每天有50%的集装箱运输在台湾海峡通行，70%的半导体在台湾生产。全球范围内的共识是，如果在那里发生危机，所有人都会受到影响，这就是为什么我们所有人都在努力确保维持和平、稳定、维护现状。
最后我想说，我们与菲律宾的联盟历来是防御性的联盟。我们旨在确保所有国家能够保护和维护他们的主权、领土完整、航行自由和商业自由，这对该地区每个人来说至关重要。
外交部长马纳洛：谢谢。我没有听到你的最后一部分问题，但我明白了。 关于王毅外长提到的导弹，首先我要声明，这些导弹是为了提升我们自己的防御能力，改善我们保持防御威慑的能力，并非旨在用于任何进攻目的。因此，从这个角度来看，我无法理解这如何会引发军备竞赛。
发言人：好的，感谢各位部长。下一个问题，请雷uters的西蒙·刘易斯提问。西蒙，请。
问题：谢谢你。如果可以的话，我想向不同的官员提出几个问题，而不仅仅是布林肯国务卿。
奥斯丁部长，稍微跟进一下关于黎巴嫩的问题，美国四月时在伊朗导弹袭击以色列时进行了防御。如果与真主党爆发全面战争，您准备同样地支持以色列吗？
特奥多罗部长——对不起，您与中国在二次托马斯礁的补给协议似乎存在不同解读。您表示补给不需要事先通知或检查。能否分享具体协议内容？您是否打算在这种情况下继续进行补给任务，即使中国不同意您的解释？
国防部长奥斯丁：谢谢，西蒙。你提到我们与其他盟友在区域内协同防御以色列的行动，以及四月时我们采取的行动。我必须趁此机会表扬我们军队和其他盟友在很短的时间内团结起来，做出非常出色的工作。我认为这绝对是令人震惊的成功。你的问题是：如果以色列被攻击，我们是否会帮助其自我防卫？答案是肯定的。如果以色列遭遭到攻击，我们将帮助以色列自我防卫。我们一直明确表示这一点。但再重申一遍，我们并不希望这种事发生，我们希望看到事情以外交方式解决。
发言人：特奥多罗部长。
国防部长特奥多罗：关于与中国的讨论，我将遵循外交部长的意见来处理。然而，足以说明的是，我们会根据我们的职责进行常规补给任务，并负责国家的责任。
外交部长马纳洛：谢谢。谢谢，特奥多罗部长。是的，我们当然会继续进行补给任务。关于通知问题，我认为更准确的术语是信息交流，这正是我们与中国所做的。此次补给任务相对成功我认为证明我们决心在以后的补给任务中继续致力于这一点，当然，前提是中国能够遵循协议。
发言人：谢谢，各位部长。接下来请菲律宾每日询问者的内斯特·科拉莱斯提问。
问题：这个问题是给特奥多罗部长的。部长，500万美元的军事资金，包括来自美国的1.28亿美元用于EDCA投资，将如何帮助应对北京在南海的侵略？这些资金的优先事项是什么？
国防部长特奥多罗：好的，优先事项将在安全部门援助路线图中明确。自然，包括网络能力等各个方面的固有能力将被纳入其中。这些资金和所有EDCA投资将使菲律宾能够确立可信的威慑姿态。每一分钱或每一美元用于提升菲律宾自我防卫能力和威慑非法侵略都将是针对任何威胁行动者的积极发展，无论是中国还是其他地方。
因此，EDCA投资不仅仅是为了防御目的，同时也具有民事防御目的，比如人道主义援助和灾害反应。它们也可用于与美国及其他志同道合国家的联合合作和互操作性。同时，它们还将作为经济发展的场所，正如奥斯丁部长所说，这与美国国际开发署的相关项目相结合。
所以这些不是单一维度的投资，而是多维度的投资，将帮助提升国家的发展，同时有助于有效遏制任何非法侵略，建立可信的威慑态势。
发言人：谢谢，特奥多罗部长。最后一个问题，来自菲律宾新闻社的乔伊斯·罗卡莫拉。
问题：各位部长好。其他部长也可能会想要回答。美国对菲律宾及整个亚洲，包括日本和韩国，给予强大的安全支持，如果美国在11月选举后领导人更替，您能给菲律宾和其他国家带来什么保证？此外，GSOMIA也被提及。能否就此进行更详细的说明？
国务卿布林肯：我可以先开始。
发言人：您是说都是针对每个人的吗？
问题：是的。
国务卿布林肯：当然，选举是我们民主的一项常规特征。但同样常规的还有我们国家间强大的、长久的联盟，这不会因为选举而改变。我们有一份《相互防务条约》，美国对此有承诺，无论政府如何更替，这种承诺都会持续。这是我们历史上漫长而强大的故事，它将继续发展。
国防部长奥斯丁：我只补充一点，我们看到的和将继续看到的是对菲律宾的两党支持。这一层面的两党支持，确保这种支持今后会持续下去。
我多次提到，我们不仅仅是盟友，我们还是家人。再者，我无法想象美国和菲律宾之间会有一天不是最好的朋友，最好的伙伴。因此，我认为我们继续享受两党的支持，这将是今后发展的重要支柱。
外交部长马纳洛：好吧，我想我只能补充说，菲律宾与美国之间的联盟和友谊经受住了时间的考验。我们正式成为伙伴已有七十年，但实际上远不止于此。在那漫长的岁月中，我们的关系坚如磐石，更是日益蓬勃发展，甚至可以说现在正处于巅峰。
不过，我想说的是，所有这些成功的根本因素不仅在于我们的共享利益和战略观，我们还有强大的人际关系，这确实是我们关系的基础。我可以说，除了共享的战略利益和观念，我们在很多方面的共同价值观和共同目标将继续保障我们的关系延续，超越七十年，可能会更长久。这是我认为描述我们关系状态的最好的方式。
国防部长特奥多罗：我相信我们的关系基于两个基本点。首先是可持续性。我们的接触总是基于可持续的原则，而不是单一的事务。
其次，我们共享的原则——遵循国际法和以规则为基础的国际秩序这两项基本原则。无论是美国、菲律宾，还是其他盟国和志同道合的国家，都意识到提升菲律宾可信的威慑能力对维护印太地区，特别是我们地区的国际法至关重要。
没有任何党派政治立场能够妨碍这两项基本原则的发展，因为它们是美好而正确的事情，应该被支持与推展。所以，我看不出任何党派政治的问题阻碍我们的立场，因为我们的立足点是基于原则。
第二，关于之前提到的GSOMIA，这是一个继续开发我们的操作安全性的重要尝试和实践。这是迈向建立越来越复杂防卫力量和防务机构的必要台阶，以应对未来防卫形势和能力的脆弱性和不确定性。感谢您。
