图片源于：https://www.chicagotribune.com/2024/09/27/inside-mayor-brandon-johnsons-stunning-fight-for-control-of-chicago-schools-as-ctu-contract-talks-stall/
长期酝酿的芝加哥市长与芝加哥公立学校（CPS）领导层之间的僵局在公众视野中突然升级，市长布兰登·约翰逊陷入了由教师工会支持的政治背景与他所负责的学校系统之间的困境。
CPS的最新争端源于市长在与芝加哥教师工会（CTU）合同谈判停滞不前之际，前所未有地推动下台首席执行官佩德罗·马丁内斯（Pedro Martinez）的举动，这让人对约翰逊的长期政治前景产生了质疑，他已经在多个方面面临挑战。
约翰逊试图罢免马丁内斯的努力，可能在周四晚上的芝加哥教育委员会会议上达到高潮，但董事会成员选择不对此事进行讨论。这意味着，CTU支持的市长与马丁内斯之间的权力斗争仍在继续，在学校董事会和向CPS学校寄送孩子的家庭等待这场斗争的结果。
来自双方的消息人士表示，学校首席执行官的日子似乎不多了。唯一的问题是，他何时被约翰逊亲自挑选的七人学校董事会解雇，而这一董事会将在明年一月过渡到混合选举的状态后仍由市长任命者控制。
此时，CPS的99亿美元预算及其仍在继续的结构性赤字成为了关键问题；教师工会对下一份合同的雄心壮志；以及一项初步的五年教育计划，对32万名学生有广泛的影响。
随着芝加哥首次选举产生的学校董事会即将到来，市长对这一局势的处理已经鼓舞了政治对手，他们看到了将他标记为受强大教师工会影响的完美机会，而他曾在该工会工作。
这一学校危机还可能危及约翰逊的其他目标，因为他试图在深受分歧的市议会中推动2025年预算，此中许多成员支持这位受到严厉批评的学校首席执行官，并对他关闭ShotSpotter枪声检测系统的决定表示强烈不满。
约翰逊本人对具体内容保持沉默，尽管在幕后盟友的猛烈推动下，针对马丁内斯施加压力。
“这实际上并不是讨论人员问题，”约翰逊在被问及CPS首席执行官丧失支持的原因时表示。
马丁内斯表示，市长在上周要求他辞职，此前他拒绝接受一项高息贷款，以支付CPS退休人员的养老金以及即将到来的CTU合同。
在被追问时，市长说：“那些对这个城市动乱负责的人，他们不再有立足之地，所以当然，他们会试图制造紧张。但是，芝加哥人民投票选我来转变这个学区，我将这样做。”
不确定的局势
马丁内斯与约翰逊的关系，始于马丁内斯在前市长洛里·莱特富特（Lori Lightfoot）于2021年任命的延续，最初看起来相当良好，因为马丁内斯得到了CTU主席斯泰西·戴维斯·盖茨（Stacy Davis Gates）的支持。然而，当伊利诺伊州州长JB·普里茨克（Gov. JB Pritzker）在餐桌上对该工会的11亿美元额外资金的要求无动于衷时，情况开始恶化。
CTU指责马丁内斯没有尽力游说春田。
约翰逊政府转而制定一项计划，发行高息贷款，以覆盖即将到来的教师薪资增加以及针对非教师CPS员工的城市养老金支付。
学校区坚决拒绝，董事会在7月的投票中站在马丁内斯一边，批准了2025年预算，这也是对约翰逊的令人震惊的反击。
经过数周的市政府施加压力，要求CPS在预算修订中逆转立场，上周约翰逊向马丁内斯提出了“友好分手”的请求。
由此引发的骚动却完全不友好，重新聚焦于约翰逊与CTU之间的密切关系。
“现在要求佩德罗辞职的唯一原因，就是因为他不愿意听从指令，”前CPS首席执行官贾尼斯·杰克逊（Janice Jackson）表示。“在谈判期间这样做，除了是前所未有的之外，我认为这是鲁莽和不负责任的……纳税人对此有何责任，如果每个人都在桌子上谈判，而他们都有一个共同的目标，那就是在没有能力的情况下争取最好的合同。”
马丁内斯的拒绝之后，随之而来的是一系列政治操控行为，包括CTU指控他探讨关闭学校，马丁内斯对此表示否认。
学校董事会在周四通过了一项来自2027年开始的学校关闭禁令，以缓解这一攻击。
马丁内斯的情况更加复杂，他的办公室发布了一份声明，称CPS和学校董事会，但董事会主席贾纳恩·施（Jianan Shi）表示他对此一无所知。
现在，所有的目光都在约翰逊任命的董事会身上，看他们是否会在其任期结束前让步。
施尚未公开表示他对罢免马丁内斯的倾向，尽管他在周四晚上的会议中重申了市长关于“公众讨论机密或人员事务”的拒绝。
与此同时，约翰逊的对手们正在排队公开支持马丁内斯，这在政治格局中进一步复杂化。
拯救马丁内斯的活动包括24名市议员的支持信，还有杰克逊和阿尔恩·邓肯（Arne Duncan），另一位前CPS首席执行官及前美国教育部长。“这有点难以理解，任何学区的目标都是提高学生的成就，加速学生的学习，而芝加哥集体做得非常好，”邓肯告诉《论坛报》。“这让我想起90年代公牛队解散的类似情境。虽然他们赢了，但内部崩溃，再也没有过去的辉煌了。”
然而CTU的戴维斯·盖茨形容马丁内斯的支持者是“新自由主义教育的最后一搏”。
“你看到有人在争取继续伤害芝加哥公立学校的儿童，特别是黑人儿童，”戴维斯·盖茨在一次采访中说，暗示在拉姆·伊曼纽尔市长和邓肯任内的学校大规模关闭。“这就像是倒退，就像回到2013年。”
伊利诺伊州州会计师苏珊娜·门多扎（Susana Mendoza）在2019年遭到没能成功竞选市长后，也发布了一份漫长的声明，称赞马丁内斯的领导，并表示她和其他当选官员“坚决反对市长布兰登·约翰逊要求首席执行官佩德罗·马丁内斯辞职”。
尽管戴维斯·盖茨否认在马丁内斯的尝试中发挥了作用，但她最近称他为“滑稽的CEO”，而CTU的领导团队则对市议会的成员进行全面游说，说明马丁内斯是一个糟糕的学校首席执行官。
8月底，在有传闻称市长想要马丁内斯辞职时，市议会的拉丁裔小组试图动员多数人发布对马丁内斯的信心声明。但这一努力在CTU官员传闻中沦为失败，后者开始召集同情马丁内斯的小组成员。
在与马丁内斯罢免持不同态度的进步市议员中，有第1区的丹尼尔·拉斯帕塔（Daniel La Spata）和第40区的安德烈·瓦斯奎兹（Andre Vasquez），后者争辩说：“首席执行官如果当选被用作高息贷款的替罪羊，那也是一件令人担忧的事情。”
然而约翰逊的盟友、35区的市议员卡洛斯·拉米雷斯-罗萨（Carlos Ramirez-Rosa）则对《论坛报》表示，真正的财政失职在于他同事们忽视了为市政员工年金和福利基金（MEABF）支付的义务。
这笔1.75亿美元的MEABF义务曾经是全市的责任，直到莱特富特将这一责任转移到CPS，这是约翰逊最初反对的举动，但现在他正在争取维持这一做法，因为他面临着2025年近10亿美元的预算缺口和今年年底的2.23亿美元缺口。
学校区在7月份通过的预算中并没有包含MEABF支付，推迟了将责任移回给约翰逊和市议员。“这取决于佩德罗来确保学校区没有动荡，他未能做到这一点，”拉米雷斯-罗萨说。“CPS的首席执行官必须提出一项计划以支付CPS养老金。如果贷款是实现这一目标的最佳方式，那么不幸的是，那就是最好的选择。”
即将到来的财务和政治炸弹
学校董事会在7月份通过的99亿美元预算，平衡了5.05亿美元的赤字，但并没有回答如何支付来自CTU的30,000名成员及芝加哥校长管理协会（CPAA）1200多名成员的未来集体谈判成本。
预算修正案将是必需的。
CPS最近向CTU提供的薪资增长为接下来四年增加4%至5%，而CGO高级预算官麦克·西特科夫斯基（Mike Sitkowski）在公投谈判的公共会议上表示，CTU已提交超过700项合同提案，其中仅52项将导致下学年29亿美元的赤字，到了2028-2029学年，这一数字将接近40亿美元。
市长的团队促使CPS发行3亿美元长期债务，以解决4%薪资增加以及2025年预算中的MEABF支付，但却被学校区驳回，内部备忘录称：“这一策略将违反我们区对财政责任的承诺……这可能被认为是将你无法承担的信用卡欠款放进抵押贷款。”
根据《论坛报》获得的7月文件，区官员警告称，若无收入来源而发行长期债务，可能导致未来更多借款，并可能引发新一轮的信贷评级机构降级，而CPS当前是美国最大的垃圾债券发行者，并面临更高的借款利率。
戴维斯·盖茨在否认是否支持3亿美元债务计划时表示：“没有人要求贷款，”她说。“芝加哥教师工会要求的是如何为我们的公立学校系统提供资金的愿景。”
她补充说，马丁内斯并没有“认真”去争取更多的收入或者填补1200个教师的缺口。
“只讨论合同和只讨论这笔贷款，意味着我们错过了更大的画面，这就是为什么我拒绝谈论贷款，”戴维斯·盖茨说。 “谈论融资我们的合同是对区财务的干扰。我们面临的挑战比贷款更大。”
CTU针对马丁内斯的宣传指出了他在2003至2009年期间担任CFO时所借的贷款。
然而，备忘录认为，导致区当前结构性赤字的主要驱动因素是2014至2017年期间，CPS通过数年的“危机”借款来填补赤字，而不是削减开支。
如果CPS需要五年时间偿还提议的3亿美元，可能会耗费超过4.34亿美元，并将2026年预算赤字增加至9.51亿美元，尽管这一估计基于许多不确定因素，比如从州里获得的更多资金。
这是一个非常昂贵的填补预算缺口的方式，而且将成本推给了未来十到二十年的纳税人，”芝加哥大学市立财务中心主任贾斯丁·马洛威（Justin Marlowe）表示。“我认为CPS明智地没有使用这一策略，而且我希望他们不要这样做。”
未来的道路
所有这一切都发生在即将来临的11月芝加哥首次选举产生的学校董事会投票的背景下，选举将被视为对约翰逊和CTU教育议程的公投，因为候选人肯定会在竞选中面临关于马丁内斯和贷款的问题。
在2024年1月之前，还有两次学校董事会会议，届时将设有10名选举产生的成员和11名由市长任命的成员，届时该机构将在2027年完全由新选举产生的成员组成。
要使马丁内斯失去职务，必须由全体学校董事会投票解雇他。如果该机构在没有正当理由的情况下解雇他，那他将有权保留六个月，并获得20周的遣散费，但如果董事会在这方面出现了冲突，局势显然会变得紧张。
如果董事会“出于正当理由”解雇马丁内斯，他的合同将立即终止，而无遣散费。
但不确定性仍然存在，是否后者的路径会导致马丁内斯和董事会之间发生一场混乱的法律斗争。
学校董事会和区领导层都担心，罢免马丁内斯的高调尝试分散了人们对这个五年战略计划的关注，该计划旨在将资源转移到邻里学校和“投资不足”的社区，这是约翰逊的长期承诺。
此外，离职的首席执行官通常会带走自己的领导班子，这在学年中期会导致人事变动的挑战。
确保州长和州立法者不会因芝加哥的动荡而感到紧张也是至关重要的，因为约翰逊和CTU在春田的政治资本在今年已显著下降。
不过，他们依然不断呼吁来自州政府对CPS的资金增加。
普里茨克在本周公开对这一动荡保持距离，同时似乎对结果感到无奈。
“在谈判期间更换中间人似乎是具有挑战性的，”州长周三对记者表示。“但话虽如此，教育委员会和市长有权作出推荐。”
