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美国地区法官大卫·O·卡特于2024年8月21日星期三在加利福尼亚州洛杉矶西区退伍军人事务部（VA）设施进行考察。
背景：这起诉讼是在2022年11月代表有残疾的无家可归老兵提起的。它发生在VA在履行2015年达成的有关在校园内建设更多住房的既定和解协议上拖延多年之后。
他所做的：卡特发出了两项紧急命令，显著加快VA官员建设住房的速度，相较于他上个月发布的先前命令来说。这些新命令要求VA在12月底之前增加50个微型住房，并在3月初之前增加200到300个新的微型住房。
“这是一场紧急情况。就这么简单。它要求我们每天都关注，直到我们达成协议或陷入僵局，”大卫·O·卡特法官在周一的听证会上表示，并发布了新命令。
据报道，本周一位联邦法官下令，要求在洛杉矶西区广大VA校园内加快无家可归老兵住房的建设时间表，指示官员在冬季之前增加几十个预制微型住房，并在春季之前增加数百个。这是在法官与加州大学洛杉矶分校（UCLA）之间愈演愈烈的对峙背景下展开的，因其关闭了大学的棒球场。
“这是一场紧急情况。就这么简单。它要求我们每天都关注，直到我们达成协议或陷入僵局，”卡特法官在周一的听证会上说，并发布了新命令。“我至少希望能看到一个开始，打破这座冰山，让老兵们迫切需要的住房立即得到落实，”他补充道，并表示希望在雨季之前竣工住房。
他所下达的命令
跟进上个月在审判后的更广泛裁决，卡特在周一发布了两项紧急命令，以加快校园内临时“模块化”住房的创建——基本上是提前在工厂建造的小房子。
一项命令要求VA在30天内雇用一家供应商，该供应商将在被雇用后一个半月内安装50个住房，并在被雇用后120天内安装200到300个住房。
这将第一个50个单位的最晚交付时间定为12月底，而其余200到300个住房的交付时间为3月初。
该命令显著加快了VA官员根据卡特上个月的先前命令建造住房的速度。该命令要求在12至18个月内在校园内建设750个临时住房，并在六年内建设另外1800个永久住房。
卡特在周一发布的第二项命令要求VA官员在本周五之前向他提供信息，以帮助决定临时住房在校园内的建设地点。具体来说，他要求对校园内几个土地上的基础设施（例如水和电力）情况进行说明，包括UCLA的棒球场。
卡特表示，他将针对该案件举行每天的听证会。
“我们现在处于连续审理的状态，”他在周一对案件的律师表示。“我讨厌成为令人沮丧的人，但我会每天都坐在这里。”
与UCLA的对峙
在上个月的裁决中，卡特还发现联邦退伍军人事务部官员在校园内与UCLA签署了一系列非法租约——具体而言是UCLA的棒球场、私立布伦特伍德学校的体育设施、一个石油钻探和一个私人停车场。
他命令关闭棒球场，直到UCLA提出一个主要惠及老兵的计划，正如联邦法律要求的那样。
随后，UCLA提议将其向VA支付的租金几乎翻倍，涨至每年60万美元，同时向法官展示UCLA如何为老兵提供免费和低价医疗服务。
然而，卡特并未被打动，一直未接受UCLA要求重新开放棒球场的请求。
事情在周一升级。
UCLA的律师向卡特提交了一份通知，表明该大学正在对卡特关闭棒球场的裁决提出上诉。这是该起诉讼自两年前以来首次出现已知上诉。
根据法院的在线记录，UCLA尚未提交上诉法院应推翻卡特命令的理由，而该材料直到12月底才到期。
在周一听证会上被告知此事后，卡特表示UCLA未遵循正确的上诉程序。
在听证会的早些时候，卡特询问UCLA是否有律师在场，但没有人站出来。
“他们没有出席对他们有所影响的听证会。我觉得这很难理解，想知道他们为什么没有持续出席，”卡特说道。
他称该大学为“同谋”和“非无辜的”，并指出UCLA在1990年代前“几乎无偿使用这块土地”，以及联邦监察总审计员以往的结论证明了租约的非法性质。
在上周五的先前听证会上，卡特告知案件中的律师们，如果VA官员在388英亩的校园内找到其他空地来建设他所下达的住房指令，他将不再关注租约事宜。
“只要VA向我表示这里校园的空间有限——直到有人找到足够的空地来创建额外的1800个和750个[单元]，那么我就会关注UCLA，关注布伦特伍德，关注每一块土地，”卡特表示。
卡特既是越南战争的老兵，也是UCLA法学院的校友。
布伦特伍德学校的体育设施命运
尽管卡特在上个月裁决认为布伦特伍德学校的体育设施属于非法租约，但他在周一表示，他接近接受一项协议让该学校继续使用这些设施。
根据提议的协议，该学校将支付500万美元来支持老兵服务，并扩大老兵使用设施的时间。
然而，周一仍存在几个问题亟待解决。
其中一点是由谁来决定如何支配这500万美元。
原告律师希望由卡特决定。
而VA的律师表示，联邦法律要求与校园相关的资金必须支付给VA来管理。原告律师则表示VA的管理能力让人担忧。
另一个问题是支付时间。学校希望等到整个诉讼最终解决、所有上诉机会结束后，虽然原告律师表示这可能需要几年。
双方同意，达成关于布伦特伍德学校的协议的一大障碍是VA的律师不会表示他们是否打算对卡特在本案中的裁决提出上诉。
卡特向VA的律师询问，究竟是谁在决定VA在本案中的行动。
“我的意思是谁在幕后做决定呢？有没有人能和我分享一下？”法官问道。
“这很令人沮丧，”他补充说。
在未提名任何名字的情况下，代表VA的律师表示，决策是在经过美国司法部和VA的“级联”后做出的。
案件背景
本案是2022年11月就无家可归、存在残疾的老兵提起的诉讼。它是在VA在履行2015年达成的建造更多住房的既定和解协议方面延迟多年后的情况提起的。
接下来会发生什么
除非卡特的命令被推翻或以某种方式更改，否则联邦官员现在必须遵循这些命令。
还不清楚拜登政府是否会对卡特在VA案件中的裁决提出上诉。
