关于提案K的争论:关闭大公路的影响分析

图片源于:https://www.sfpublicpress.org/impacts-traffic-sf-proposition-k-pass-great-highway-close/

在即将到来的选举中,没有哪个地方问题比提案K更具争议,提案K计划永久关闭大公路的2英里路段,将其转变为公园。

支持者和反对者就此问题展开了激烈争论,提案的支持者认为,驾驶员的通勤时间仅会稍微延长,而反对者则拒绝这一说法,声称关闭该路段可能会将驾驶员推向居民区,从而使行人面临更大的危险。

为了理解提案K对交通的潜在影响,旧金山公共新闻社审查了多项研究,并咨询了这些研究的作者以及与城市无关联的专家。

调查发现,许多主张和关注在一定程度上是有根据的,而一些则处于不确定状态。

提案K的支持者表示,关闭高速公路的通勤时间只会延长3分钟,这一估计的具体证据不足以支持,专家们表示小幅延迟是可能的。

司机的延误可能在金门公园附近最为显著,因为交通模式将向内陆转移,此外,在日落大道的公交车也会遇到延误。

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然后,很多人认为,转移到日落大道的车辆不会压垮这条道路,反而会导致一点交通速度下降。

确实,计划中的关闭将自然导致海岸公路上的交通减少——这一观点也加强了完全关闭的大公路的论点——但影响预计会很小,大多数司机仍会继续使用这条路。

在关闭大公路的情况下,交通和相关危险是否会在居民区增加?这个担忧是合理的,但城市可以通过交通缓解措施来应对。

阅读我们的完整分析。

提案K支持者称通勤时间只延长3分钟,专家表示质疑。

提案K将影响上大公路从林肯路到斯洛特大道的区域。

许多反对该提案的人警告称,上大公路的关闭将迫使驾驶员走其他更慢的路线,这将给频繁通勤者带来不便,并可能会阻碍顾客光顾该地区的小型企业。

提案的支持者中有许多人表示,这将使北南向的平均通勤时间仅增加3分钟。

为了证明这一点,支持者引用了旧金山交通管理局今年发布的一项研究,研究了大公路近期的临时关闭对交通模式的影响。

但是,尽管研究结果暗示关闭会稍微降低通勤速度,但由于数据收集和分析的方法不够严谨,专家们对此表示怀疑。

交通局并未对此专家的批评作出回应,而是表示他们依然坚持自己的方法论和发现。

在这项研究中,研究人员检查了从旧金山退伍军人事务医疗中心(位于富兰克林区)到达达利城西湖购物中心的南向通勤者的预期驾驶时间。

他们比较了选择上大公路的驾驶者与选择日落大道的驾驶者在大公路因风吹来的沙子或其他原因关闭时的行驶时间。

研究涉及22个交通预测数据,调查了11天中不同时间段的情况,采用了交通管理局工作人员表示在计算包括路段关闭时的行驶时间时比谷歌地图更准确的苹果地图数据。

该研究发现,使用日落大道的驾驶者平均要多花3分钟的时间。

这项研究“是了解高速公路关闭对交通影响的一个很好的第一步”,麻省理工学院城市研究与规划系的博士后助理Rounaq Basu表示,他专门研究如何减少汽车依赖。

但是,Basus表示:“我们就是没有足够的数据来证明”这一3分钟的估计。

交通局的研究人员在多个时间段检查了交通预测,而在11天中很少有预测时间是相同的,因此很难排除交通在一天中的变化对行驶时间变化的影响,Basu说。

“早上和晚上,时间显然会比下午更长,”Basu说。

该机构大部分数据是在周一和周五收集的,而这两天在疫情后的交通情况迥异,Basu表示,有混合工作安排的人通常会在这些日子远程办公,导致车辆交通变轻,通勤速度随之加快。

作为公共交通机构的Sound Transit交通规划师Simon Tan也对研究的数据收集方法提出了质疑。

例如,交通局的工作人员记录了在7月5日的交通预测,那是一个全国假期后的日子。

“人们在独立日假期放假后,7月5日也会放假,”这可能造成交通异常稀少和快速通勤的原因,Tan表示。

此外,交通在那天可能也较轻,原因是那是一个星期五。

研究人员在大约一周的时间内收集了大部分交通预测数据。

Basu建议,如果对每一天在早上、中午和晚上高峰期间的相同时间段进行系统化的数据收集,研究将会更好,数据也将更为充分。

Tan也赞同Basu的看法,并补充说,仅仅分析两个目的地——旧金山退伍军人事务医疗中心和西湖购物中心之间的交通时间可能不足以了解关闭的潜在影响。

该研究的发现对“关心特定行车路线或这些路段中间的人来说是有价值的,”Tan说,补充道,同时分析希望通过不同路线前往像悬崖屋或士农镇购物中心的交通也可能很重要。

“如果我进行的是不同的行程,我对此并不在意。这对我来说并不相关。”

然而,即便是研究如果更为严谨,其分析方法——在大公路临时关闭期间检查行驶时间——也不足以确定永久关闭上大公路对汽车交通的影响,Basu和Tan表示。

这要求同时模拟未来的交通数据计算模型,使用关于当前交通模式和可能影响通勤的未来公路改善的相关数据。

Basu表示,了解人们的出行需求并探索选择也是很重要的,才能对关闭高速公路有足够的认识。

公共新闻社询问城市交通局,以回应这些批评,并解释为何采用其方法而非Basu和Tan所描述的方法。

该局对此并未回应,并表示发言人Michael Roccaforte表示,该局“始终支持其分析和报告”,包括其采用的交通预测以及基于城市和县部门先前三份报告进行的交通时间建模。

最糟糕的影响出现在金门公园,通过该公园通行的驾驶者通勤受阻

支持与反对提案K的阵营同样对如果关闭上大公路是否将导致通勤者在里士满区和日落区双向通勤的影响展开争论。

影响可能会较为复杂,在金门公园内经过的驾驶者的延误最为明显,根据旧金山交通局2021年的研究显示。

前区监督员Gordon Mar在城市辩论大公路命运的早期阶段时呼吁进行该项研究,研究使用计算模型预测交通模式。

如今,许多南向行驶的驾驶者是从金门公园西边的北部海岸路段驶入上大公路的。

但如果提案K通过,上大公路关闭,历史上三分之二的交通将向东移动,司机们将驶入主要的替代交通干道——主要是日落大道——根据该研究的发现。

这将减缓公园内的通勤流量,Chain of Lakes Drive East这条负责南北交通的道路,原本的车速大约为13英里每小时,可能降至10或11英里每小时。

通过金门公园的南向通勤者,会在林肯街转向东,重新改道日落大道。

他们与走林肯街的东向驾驶者汇合,后者在天桥转弯的任务上,耗时要比大公路开放时代慢7分钟。

这项分析并未计算从马丁·路易斯·金大道驶向日落大道的司机,而这可能会减轻南向延误。

日落大道完全可以容纳从上大公路转移的交通,并且将几乎不会出现延误,根据该报告表明——这与许多提案K的反对者所说的正好相反。

一些南向车主将以19街为目的,而不是日落大道。

许多仍会走Crossover Drive,可能会在这个地方与马丁·路易斯·金大道相交时造成拥堵。

从上大公路停车而南向的司机,在城市西南部会体验到延误,同时车流将驶向日落大道。

在与Lake Merced Boulevard交汇的Skyline Boulevard上将经历大约2分钟的延误。

到达金门公园后,北向的驾驶者会在林肯街转向西,并加大会在向北驶入Chain of Lakes Drive East时的延误,估计延误时间为5分钟。

最终,经过19街并北向驶入公园的司机,将在林肯街转向西时碰到6分钟的延误,而在那里与经过日落大道的司机相遇。

三年前的研究结果由于使用疫情前的交通数据,尽管可能依然准确,模型的首席设计师Dan Tischler表示。

这是因为在新冠疫情后,尽管上大公路旁的交通量已明显减少,但城市西侧的交通量并未发生巨大变化。

不过,Tischler表示,这些发现可能代表了一种“最坏情况”。“在现实世界中,你可以期待一部分交通消失,”他说,原因为司机们可能会寻找其他路线自我适应。

交通解决方案的时间表不确定

Supervisor Joel Engardio共同提议将上大公路列入投票,并一直主张关闭上大公路并在此地修建公园。

他表示,城市可以通过交通改进来减轻影响。

他提出将多个区域的停牌更换为红绿灯,以提高流量,虽然相关工作已获得资金。

在林肯街靠近Chain of Lakes Drive East的位置,目前的设计几乎已经完成,预计建设将在2025年秋季开始,Engardio的立法助理Johnathan Goldberg表示。

不过,其他红绿灯的安装时间尚不明确。

与此同时,善后组织已让Skyline Boulevard、Sloat Boulevard与39th Avenue三叉路口的红绿灯的安装推迟。

这个红绿灯将缓解上大公路延伸段关闭所造成的影响;而位于大公路南边的这段路,预计将因海平面上升于2025年初开始关闭。

一条公交线路延误

如果提案K通过,驾驶者们将受到影响,公共交通乘客也难逃延误。

由于驾驶员流量转移到日落大道上,29日落公交线路将受到影响,根据环境影响报告在2021年中,关于上大公路与大公路延伸段联合关闭对公共交通的影响。

报告称,公交车到达时间将比计划晚至少4分钟。根据城市标准,这将使它们迟到,旧金山规划局首席办公员Dan Sider表示,该局创建了该报告。

另外两条主要公交线路也负责城市西侧南北交通,包括运行于46大道的18路和19大道的29路,将不会遭遇延误。

虽然一部分交通可能流向居民区,但交通改善措施可能缓解安全隐患

反对提案K的人士认为,永久关闭上大公路将把驾驶者推向周围的居民区,使其更加危险。

旧金山交通局2021年的报告同意这一点。

该报告预计,上大公路周边约20%的交通将重新分配到日落大道以西的日落区,增加交通量与车速,从而提高车辆与行人碰撞的风险。

即使这种情况确实发生,基本的交通缓解方法也可能缓解问题,基于旧金山交通管理局的发现。

在他们今年的研究中,研究人员分析了在疫情期间上大公路的临时关闭是否会将驾驶者引至该区域,并对在西部社区安装减速带和限速及停牌的影响进行了研究。

在改善之后,两个区域的平均车速是26迈,而在疫情前则为32迈和33迈。

公路交通在关闭后会逐渐减少——与支持提案的论点正好相反

根据旧金山交通局的报告,有三分之二的上大公路的驾驶者用于在里士满区与南湾之间通勤。

目前的路线上包括通向达利市的大公路延伸段。

该路段未来的关闭将为交通增添更多转弯,提案K的支持者认为,这将使驾驶者更不可能进行通勤。

这也是为什么关闭这条路将是更适合公园利用的另一个原因。

但是根据县报告,推测有75%的驾驶者在延伸段关闭后可能仍会继续使用该路段。

2021年环境影响报告的发现几乎是相同的。

如果没有延伸段,73%的车辆交通将保留在上大公路上,而不是转向平行的主要干道,如日落大道或19大道。