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中国海军上周在首都维拉港给瓦努阿杜政府官员参观了其055型驱逐舰——西安阳号和052DL型驱逐舰——南宁号。
中国海军近期向南太平洋派出其最新的军舰,此举反映出北京与华盛顿在该地区势力竞争的加剧。
根据澳大利亚网站——太平洋防务观察网(Pacific Defence Monitor)的报道,10月21日,中国055型驱逐舰西安阳号和052DL型驱逐舰南宁号抵达了瓦努阿杜的首都维拉港。
中国海军的首艘055型驱逐舰在2020年正式服役,而西安阳号在2023年3月投入使用,是该级别的第八艘舰艇。这是055型驱逐舰首次被派遣到南太平洋。
中国驻瓦努阿杜大使馆在给太平洋防务观察网的声明中表示,“中国海军舰艇的到达是经过瓦努阿杜政府的事先批准和接受的。这次技术停靠(目的是)提供燃料、水和食物供应,并让船员休息。”
悉尼洛伊研究所太平洋岛屿项目的主任米哈伊·索拉(Mihai Sora)对《檀香山星报》表示,“中国确实处于展示其日益增长的军事能力——尤其是海军——给全球观众的阶段。”
“此次停靠有助于使南太平洋的中国海军存在更加社会化,因为中国正在努力加强与太平洋岛国的关系。”索拉表示。“向该地区派遣军舰是为了潜在建立更常规、或至少更频繁的军事存在一步,意在向西方大国发出挑战,并展示中国增加的战略意图和进入南太平洋的能力。”
中国军方并非对太平洋岛屿完全陌生。2014年和2016年,中国军队曾参与在夏威夷举行的环太平洋演习(RIMPAC)。2016年,三艘中国海军舰艇在RIMPAC演习后继续前往圣地亚哥。原计划2018年中国再次参加RIMPAC,但因中美关系恶化被取消邀请。
近些年,中国的医疗船在南太平洋岛国定期进行医疗援助访问,而中国的情报搜集船也定期航行。
亚洲太平洋安全研究中心的教授卢卡斯·菲勒(Lukas Filler)表示,中国海军舰艇在南太平洋的这一罕见停靠“并不是特别令人担忧,但这是中国进一步迈出的一步,表明其在该地区的存在和影响力正在增加。”
近年来,中国通过“一带一路”倡议在太平洋岛国进行了大量投资,该倡议是一系列旨在促进贸易的中国政府支持的基础设施项目。许多观察家对此表示批评,称中国利用“债务陷阱”外交,试图诱使并迫使这些国家与北京建立从属关系,尽管像菲勒这样的专家对这种债务陷阱论持怀疑态度。
“我认为那并不是问题。”菲勒说,“但这并不意味着‘一带一路’完全安全无害。中国的确有办法显而易见或不显而易见地利用这些投资谋求影响力。”
一些分析人士表示,“一带一路”对港口设施和机场的关注是其“双重使用”战略的一部分,目的是让国家不仅开放贸易,还能容纳中国的军事和情报资产。中国官员明确否认这些投资与任何军事或情报搜集活动有关。
“中方并不明确其战略意图。”索拉表示。“虽然中国强调其投资旨在实现共同经济发展,但军舰的到来揭示了一种双重目的的战略。这表明经济投资也促成了军事和战略目标。”
除显性投资外,中国官员在太平洋地区还达成了一系列秘密协议。2022年,中国与所罗门群岛之间的一项秘密协议被泄露给媒体,揭示了允许中国安全部队在该国行动的条款,并要求为中国船只提供后勤支持。
今年,基里巴斯——另一“一带一路”成员国——确认了有关中国警察部队正在该岛国驻扎的报道。
“随着中国试图成为全球海洋强国,我们可能会看到在太平洋地区增加的中国军事活动。”索拉说,“这可能包括更频繁的港口访问、与当地部队的联合演习,以及可能建立后勤中心——这一点中国与所罗门群岛之间的秘密安全协议已经做出了规定。”
不过,菲勒表示,预期中国在该地区及全球范围内的军事行动增加是正常现象。随着中国经济的增长,其全球利益也在扩大。
“中方将美国作为例子,正在提升其运营部署和训练的距离,但不仅如此,国防外交也是如此。”他解释道,像这次部署,“美国也会这样做。这是试图发出其能力增长、存在增强和承诺加大的信号。”
中国海军现在是全球舰艇数量最多的海军,现有370艘舰艇。中国如今在非洲的吉布提维护海军基地,并已经开始在柬埔寨驻扎舰艇,还在古巴和塔吉克斯坦报告进行更多秘密军事行动。
菲勒表示,北京将其军事视为重要工具,他解释道:“中国领导人正在将军事作为一个影响力的杠杆,以支持其政治和经济目标。”
竞争
美国方面也正在努力增加在太平洋岛国的参与,包括瓦努阿杜。
2023年,驻美国海岸警卫队巴伯斯角基地的机组飞往瓦努阿杜,向受到热带气旋萝拉影响后该国提供援助。今年,美国海军派遣舰艇参与每年的太平洋伙伴关系行动,该行动侧重于人道援助,前往瓦努阿杜,而美国国务院则在该岛国开设了新的大使馆。
美国军方也正在寻求增加在密克罗尼西亚的进入权,重新建立永久基地。
索拉承认,世界各国定期派遣军舰进行长途巡逻和访问其他国家,多是出于不同原因。然而,他争辩称,在太平洋地区的秘密协议,以及中国军方在南海日益激进的战术,应该在观察中国军舰去往何处以及它们的活动时予以考虑。
“尽管各国通过海军行动表现在力量投射是常见的,但对中国活动的担忧常常源于更广泛的问题,比如透明度、遵循国际法和区域安全影响。”索拉说。“表达担忧并不一定是虚伪的,前提是基于特定行动导致的军事化或地区不稳定,以及对既定规范的挑战。将这种日益军事化与南海的情况相比较——没有太平洋国家希望经历这种程度的战略紧张及其伴随的风险。”
太平洋岛国领导人已经密切关注,并有时是担忧地注意到美国军方试图重新在多个太平洋岛国建立基地。中国近期的举动也在被仔细观察。
9月25日,中国军事发射了一枚洲际弹道导弹,该导弹飞行了7400英里后在基里巴斯附近的夏威夷南部落下。这是中国40多年来首次进行此类试验。
不久之后,中国表示已通知“相关”国家此次发射。但在10月7日,基里巴斯表示并未收到发射通知,并在社交媒体上发表声明称,“基里巴斯不欢迎中国最近的洲际弹道导弹试验…… 我们呼吁所有涉事国家停止武器测试,以维护世界和平与稳定。”
“随着中国认为自己拥有作为大国的特权和角色时,他们也应该承担起责任,如果它将增加军事行动和全球存在。”菲勒指出。“如果(中国军方)在该地区活动,这里绝对有助于维护安全的工作,无论是(打击)非法捕鱼还是救援。如果他们在那里,他们应该参与并为其他在那里工作的人作出贡献。”