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美国总统乔·拜登与印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托于周二在白宫会晤,这标志着美印关系的75周年,也是东南亚最大经济体的新总统此次多国访问的一部分。
普拉博沃表示:“我会努力加强印度尼西亚与美国的关系。”
拜登则表示期待进一步深化两国在2023年签署的综合战略伙伴关系,这是非条约盟国之间的最高级别合作。他说:“这包括加深我们的安全合作。”
在与普拉博沃会面前,拜登向媒体强调了一个令华盛顿关切的问题:南海的航行自由。他表示,希望通过推进“自由和开放的印太”来加强与印度尼西亚的伙伴关系。
他说:“我们还会讨论全球性挑战,包括加沙和南海的问题。”
这一白宫会议是在普拉博沃近日与中国国家主席习近平在北京会晤后举行的,当时印度尼西亚与中国签署了一系列约价值100亿美元的协议,重点涉及基础设施、绿色能源、数字技术和农业。
普拉博沃表示:“在当前的地缘政治和地缘经济形势下,印度尼西亚与中国在多个领域已成为非常紧密的伙伴。”
其中一项协议是共同开发渔业,以及在印度尼西亚的纳土纳群岛水域进行油气勘探,该区域与中国在南海的“九段线”划定的广泛主权声索重叠。
批评人士指出,此协议可能隐含地验证了中国在南海的领土主张,联合国认为这些主张没有国际法依据。
美国之音询问白宫,拜登在与普拉博沃会晤时是否特别提及该协议。
白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示:“我们继续鼓励印度尼西亚与其法律专家保持沟通,以确保他们与中国达成的任何协议符合国际法,尤其是《联合国海洋法公约》。”
北京几乎完全声称这一主要航道,侵犯了印度尼西亚、越南、马来西亚、文莱和菲律宾的专属经济区。除了印度尼西亚外,所有相关国家都正式对中国的主张提出异议,而台湾也对南海提出了类似于北京的主张。
南海问题的研究者和印尼德里亚卡拉哲学学院的讲师克劳斯·海因里希·拉迪蒂奥表示:“对于作为南海争议的非主权国的印度尼西亚来说,这一问题相当重要,尽管我们支持‘自由和开放的印太’的理念。”
他告诉美国之音:“人们会质疑我们的立场。”
印度尼西亚外交部周日澄清,坚决拒绝中国的九段线主张。
雅加达表示,该主张“不符合”1982年《联合国海洋法公约,“因此对印度尼西亚在北纳土纳海域的主权和管辖权没有影响。”
与北京的协议强调了“中国-印度尼西亚共同体的未来”的新阶段,此言论根据联合声明提出。
拉迪蒂奥表示,这一表述支持了“中国新全球秩序的愿景,反对西方霸权。”
尚不清楚这种措辞是否意在传达地缘政治的转变,还是只是新政府在急于与大国加强关系时的疏忽。印度尼西亚驻华盛顿大使馆尚未回复美国之音的查询。
拉迪蒂奥说:“这很可能是一个官僚失误。我们过于关注经济合作,如何吸引更多来自中国的投资,而对其他重要问题则有些边缘化。”
与特朗普的接触同样对雅加达至关重要。印度尼西亚的普拉博沃对美国总统当选人特朗普的接触正在进行中。
“无论你身在何处,我都愿意飞过去亲自祝贺你,先生,”普拉博沃在周一发到社交媒体上的通话中表示。
特朗普团队尚未回复美国之音有关此通话的查询。
安德烈卡·纳塔莱加瓦表示,特朗普政府下的美国外交政策“可能会变得更加交易化,更加关注与中美竞争相关的要素。”
“这对东南亚国家的潜在风险在于,这可能会限制他们在外交事务中的决策空间,”纳塔莱加瓦补充道。
普拉博沃表达了提高印度尼西亚国际形象的抱负,并采取了早期的外交举动,包括意外决定让印度尼西亚加入金砖国家。
金砖国家,即巴西、俄罗斯、印度、中国和南非,是一个不断增长的新兴经济体群体,被视为对西方的反制力量。10月份,金砖国家接纳印度尼西亚成为该组织的13个新“合作国”之一。
这一举动可能标志着普拉博沃的前任佐科·维多多的立场的转变,后者从北京吸引了大量基础设施投资,但在地缘政治上大体保持中立。
此次白宫会晤标志着普拉博沃的一个里程碑。由于在1998年“改革”运动中,他与总统苏哈托(普拉博沃的岳父)关系的角色,普拉博沃曾在克林顿、布什和奥巴马政府时期被禁止进入美国。特朗普政府在2020年解除对时任国防部长普拉博沃的签证禁令。