图片源于：https://www.inquirer.com/news/philadelphia/philadelphia-worker-protections-enforcement-20241113.html
阿德里安娜仍然记得去年春天的那一天，当时她的工资低于最低工资。
那天她在宾夕法尼亚州费城郊区的一座大房子里工作，房子至少有三层高，她和一个团队花了超过六个小时来打扫卫生，没有休息。
在下一个房子时，阿德里安娜由于请求休息而被主管告知待在车里。
她被解雇了。
阿德里安娜表示，那一天她得到了40美元的现金，而她本应赚到90美元。
如果按照最低工资的标准，她应该赚到58美元。
阿德里安娜说：“我不知道是该哭还是该尖叫。”
她请求不公开姓氏，以免给未来的雇主带来麻烦。
“我们只能学习，并尽量不再发生这样的事情。”
这就是为什么阿德里安娜正在努力促成一项新的法案，旨在加强工人保护法规，打击工资盗窃，并保护工作场所报复的受害者。
该法案计划在2025年提出，得到费城国家家庭工作者联盟和其他非工会工人组织的支持，目标是解决费城乃至全美工人面临的一个棘手问题：确保雇主遵循规定。
修复破碎的系统
支持者表示，该工人保护法案将开始修复位于费城办公室的工人保护系统，该系统在许多情况下让工人长时间处于悬而未决的状态，并且常常允许雇主在没有后果的情况下欺骗工人。
该法案的目标是“通过提供更多支持来激励工人站出来”，佩德森国家家庭工作者联盟的创始人妮可·克利格曼解释道。
她表示，该法案“对雇主采取一种胡萝卜加大棒的方式，改善案件处理流程。”
工人保护办公室没有回应多次请求的评论。
该法案通过几种方式扩大了执行力度。
它允许匿名投诉，克利格曼说这至关重要，因为雇主经常会对投诉的工人进行报复，例如解雇他们或告诉其他雇主不要雇用他们。
该法案还将家庭雇主加入该机构的“坏演员”名单，该名单跟踪违反法律的雇主，使他们的名字在解决法律或法规违规之前公开。
这将使潜在员工或客户选择不与有违法历史的企业合作。
该法案还将确保从虐待雇主中收回的款项直接归工人所有（而不是作为罚款支付给城市）。
此外，该法案还将扩大对移民工人的保护，包括提供除英语和西班牙语以外的翻译服务，并帮助工人获得允许受害者（例如人口贩卖和其他犯罪受害者）合法留在该国的签证。
它还将为被剥削的工人提供心理健康护理。
城市数据表明，向工人保护办公室投诉的工人获得帮助的比例很少。
去年，费城劳动部报告说，工人保护办公室接到超过1200个热线咨询，并接受了282个正式投诉。
不过，该机构在2023年内完成的调查仅有181个。
根据劳动部门的说法，目前调查时间需要“6-12个月”，有时会更长。
克利格曼表示，当对该机构的投诉未得到回应时，“这在工人中产生了真正的寒蝉效应。”
这对特别脆弱的家庭工人尤其如此，他们容易受到不诚实雇主的剥削，克利格曼指出。
许多家庭工人是移民，英语是他们的第二语言，使雇主能够威胁工人拨打边境巡逻电话。
此外，家庭工人通常依赖雇主的推荐来寻找工作，这让他们不仅在目前的工作上依赖老板，也在下一个工作上依赖老板。
支持脆弱工人
NDWA的立法不仅将帮助家庭工人，还将帮助其他脆弱工人。
例如，临时和短期工人由机构雇佣，但在不同的工作场所之间循环。
如果工人在某份工作中投诉，监督者很容易就将他们送回家，并请求一个更听话的工人。
如果工人特别渴望保持就业，例如曾被监禁的工人，工作是自由的一个条件，投诉可能会导致失去工作。
这种对雇主剥削的共同脆弱性诞生了一个松散的跨界联盟来支持这项法案。
尽管NDWA领导了提出该法案的呼声，但现在他们得到了其他团体的支持，包括费城黑人工人项目（Philly Black Worker Project），该项目通过组织黑人工人来解决不平等问题；亚裔美国人联合会（Asian Americans United），该组织为亚裔美国人辩护并反对反亚裔仇恨；VietLead，该组织围绕社会正义组织越南裔美国社区成员；Juntos，该组织倡导移民的人权；以及Women’s Way，一个旨在改善女性和女孩生活的非营利组织。
工人保护办公室没有回应Capital & Main的多次请求。
来自该机构的公共文件指出，“调查是免费的服务，需时间。”
人手不足
在这一切中，费城的工人面临着一个地方版本的全国性问题：执行力度不足，导致难以追究不良雇主的责任。
在过去的40年中，联邦劳动部调查员平均每位调查的工人数量三倍增长——从每位调查员61,000人增加到超过198,000人。
相比之下，国际劳动组织建议每位调查员负责10,000名工人。
在费城，这座约760,000名工人的城市，劳工政策与合规计划仅雇用了20名员工。
其中，只有四名负责调查工人投诉，平均每名调查员需要负责大约200,000名工人。
今年夏天，费城的倡导者向市议会寻求260万美元用于工人保护办公室，希望“增员”该机构，市议员肯德拉·布鲁克斯表示。
但他们未能成功。
这一金额将使负责工人保护办公室的劳动部门预算增加一倍多。
在2024财年，市官员削减了劳动部门的预算，减少了409,139美元。
布里特尼·阿尔斯顿（Brittany Alston），费城黑人工人项目的执行董事表示：“我们需要拥有有利于工人的政策，不仅仅是口头上对这些政策说好，并且要有资金支持，使员工真正能够做到我们如此努力争取的事情。”
阿尔斯顿以城市计划拨款1700万美元用于警车和监视无人机为例，表明城市如果愿意是可以承担增加执行力度的成本的。
费城市长谢瑞尔·L·帕克（Cherelle L. Parker）办公室没有回复多次请求的评论。
改善有限
加强执法对费城的家庭工人尤为重要，他们曾花费两年时间争取在2020年通过费城的家庭工人权利法。
该法案宣称，家庭工人的权利与许多其他工人常常被视为理所当然的权利相同：带薪休息，病假和休息时间，安全的工作条件以及保护免受骚扰的权利，还有用他们母语撰写的合同。
自法案通过以来，倡导者表示，费城的16,000名家庭工人（其中大多数是有色人种女性）几乎没有看到他们的工作条件得到改善。
尽管他们有了新的权利，2023年家庭工人的平均年收入为10,000美元。这明显低于城市的“深度贫困”线13,000美元。
历史学家普雷米拉·纳达森（Premilla Nadasen）追踪了全国范围内家庭工人权利法的实施，她指出，这类权利法案通常不会立即改变工人的生活。
“这些工人在日常生活中的实际情况几乎没有改变。”
事实上，权利法案可能最具影响力的地方在于向工人展示他们理应受到良好对待并能够争取改变。
“推动法案的部分策略是动员人们，”纳达森表示。
“这是在建立一个运动。”
阿德里安娜深刻体会到了这一点。
“这些事情仍然在继续发生，我们需要更多的保护工人的措施，确保那些雇主承担后果。”阿德里安娜说道。
“但是，站出来永远是对你有利的。”
在那次郊区清洁工作中，雇主拖欠了她一部分工资后，她在2023年春天向费城工人保护办公室提交了投诉。
然后，由于管辖问题，她被迫在2024年2月重新提交。
在经历那个漫长的工作日后，阿德里安娜仍在等待，一年八个月过去了。
