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老挝万象(美联社)——在南海与中国的海洋争端日益加剧,且美国新总统即将上任之际,东南亚国防部长及代表于周三在老挝召开安全会议。
美国国防部长劳埃德·奥斯汀将参加在万象举行的东南亚国家联盟国防部长会议,许多人在期待唐纳德·特朗普总统当选后,在明年一月再次上任之前,能获得相应的保证。
奥斯汀刚刚结束了与澳大利亚官员及日本国防部长的会谈,双方在会议上重申了对东盟的支持,并对中国在东南海和南海的“破坏性行为”表示“严重关切”,包括中国对菲律宾和其他沿海国家舰艇的危险行为。
除了美国之外,其他出席为期两天的东盟会议的国家包括日本、韩国、印度、澳大利亚和中国。
与菲律宾一样,东盟成员国越南、马来西亚和文莱与中国在南海也有竞争性主张,而中国则几乎将南海的整个海域都视为其领土。
印尼、泰国、新加坡、缅甸、柬埔寨和老挝是其他东盟成员国。
老挝国防部长查南蒙·查尼亚拉特在开幕讲话中表示,希望会议能够取得富有成效的成果,这将“为我们继续在国防领域的东盟合作树立标准,包括如何应对、阻止和管理当前及未来的安全威胁。”
随着中国在近年来更加积极地推进其主张,东盟成员国与北京正在谈判一项行为准则,以规范南海的行为,但进展缓慢。
官员们已同意力争在2026年前完成该准则的谈判,但围绕是否应将该协议具有约束力等棘手问题,谈判仍遭遇障碍。
菲律宾总统费迪南德·马科斯·朱尼尔在上个月的东盟领导人会议上呼吁加快该行为准则的谈判,并表示他的国家“继续受到中国行为的骚扰和威胁”,其行为违反国际法。
今年,中国和菲律宾舰只反复发生冲突,而越南在十月指控中国军队袭击了其在南海争议区域内的渔民。
中国还向印尼和马来西亚声称的专属经济区派遣了巡逻舰。
在上个月的东盟领导人会议上,美国国务卿安东尼·布林肯表示,华盛顿“非常担忧中国在南海日益危险和违法的活动,这些活动已对人员造成伤害,伤害了东盟国家的船只,并与和平解决争端的承诺相悖。”
他承诺美国“将继续支持印太地区的航行自由和空中飞行自由”。
对此,中国外交部发言人毛宁表示,美方及其他非地区军事力量在南海的活动是导致不稳定的主要原因。
“美国及少数其他非地区国家在南海的军事部署和行动,助长对抗并制造紧张局势,是南海和平与稳定的最大不稳定来源。”毛宁说。
尚不清楚即将上任的特朗普政府将如何应对南海局势。
在奥斯汀与澳大利亚的会晤结束后,国防部表示,美国、澳大利亚和日本已达成扩大联合演习的协议,并宣布成立三国军队间的国防协商机制,以加强合作。
在菲律宾被问及特朗普上任后,强有力的美国防务支持是否会继续时,奥斯汀表示他不会进行猜测。
目前尚不清楚奥斯汀是否计划在东盟会议期间与中国国防部长邓军会面,但日本国防部长中井传邦预计将会见邓军,表达对北京军事活动的担忧,日本NHK报道称。
日本曾抗议一架中国军机在八月短暂侵犯其空域,而在九月,日本对一艘中国航母和两艘驱逐舰通过日本两岛之间航行表示了“严重关切”。
会议预计还将涉及朝鲜半岛的紧张局势、俄罗斯-乌克兰战争和中东的战争等问题。
此外,会议还预计将讨论自然灾害、网络安全和恐怖主义等其他问题。
另一个棘手的地区问题是东盟成员国缅甸的内战和人道主义危机。
自2021年军方推翻民选政府以来,该组织的公信力遭遇了严重考验,战斗还在与亲民主游击队和民族叛乱分子中持续进行。
观察人士估计,在三大民兵发起的攻势已持续一年多之后,军方控制的国家面积不到一半。
自2021年底以来,缅甸军方统治者被禁止参加东盟会议,但今年,该国通过高层官员参与,包括在十月份的峰会上。