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檀香山(美联社)——毛伊县市长理查德·比森提出了一项前所未有的提案,计划逐步淘汰度假租赁,这一政策将有助于缓解由于2023年野火而加剧的严重住房短缺,但经济学家们指出,这也将缩减经济。
比森市长去年的政策主张旨在提升毛伊缺乏的长期住房供应,因野火摧毁了拉海纳超过3000个住宅单位。
夏威夷大学经济研究组织的研究员特雷·戈德纳(Trey Gordner)表示,这类决策总是会存在权衡。
“我们发现,这项政策将某种程度上增加住房负担能力,但代价是就业、收入和税收的减少,”他在新闻发布会上说。
根据报告,游客支出可能会大幅下降。
比森表示,这份报告是理解他提议潜在经济影响的重要第一步,但他同时指出,经济模型无法反映居民们挤在多代同堂的家中、长途通勤,以及因无法负担住房而离开毛伊的真实生活经历。
“最重要的是,它们未能承认当我们的人被迫离开时所面临的文化损失——代代相传的知识、传统和‘阿萝哈’从形成他们的社区中流失,”比森在一份声明中表示。
毛伊县议会的住房和土地使用委员会大约在60天内可能会审议一项纳入市长提案的法案,具体取决于预算审核和审议安排,议会主席艾丽斯·李(Alice Lee)在一条短信中表示。
她表示,她的担忧在于研究未涉及该政策的法律含义和相关成本。
“我理解的是,许多(短期租赁)房主会选择保留他们的单位,而不是出售或出租他们的单位,并在访问毛伊时使用它们,”李说。
“议会希望建立一个公平和合理的解决方案,以满足所有各方的需求。”
大约三分之一的毛伊访问者利用度假租赁。
这些租赁通常比酒店价格便宜,并且可以通过像Airbnb和Vrbo的网站轻松预定。
许多租赁拥有工作空间和厨房,因此人们可以远程工作,而家庭也能自己准备食物。
但在拉海纳野火之后,度假租赁在毛伊成为了紧张关系的源头——这是美国一个多世纪以来最致命的野火。
报告指出,市长的提案在规模上是独一无二的,因为涉事的度假租赁占毛伊县住房供应的21%。
相比之下,洛杉矶的度假租赁法规影响了0.9%的当地住房,而巴塞罗那的法规影响了2.6%。
该政策将把6127个度假租赁单元转化为毛伊的长期住房库存,增加供应13%。
因为每年在县内大约只建造600个新住宅单位,所以这相当于十年的新住房开发。
研究估计,公寓价格将下降20%-40%。
受影响的业主大多数不是毛伊居民,因为85%的毛伊公寓区度假租赁业主来自外州——尤以加州和华盛顿州,以及加拿大居多。
另一个好处是,将这些单位转变为长期住房不需要县里开发额外的水源,而这些水源在毛伊非常稀缺。
与此同时,研究预测,该政策将削减毛伊县25%的游客住宿单位,游客支出将减少15%。
约1900个工作岗位或占县薪资的3%将消失。
国内生产总值将收缩4%,而物业税预计将减少每年高达6000万美元。
报告称,如果县政府通过提高度假租赁税、对空置房征税,并采取分区和许可改革,可能在较少经济影响的情况下获得一些所需的住房增长。
限额度假租赁许可证并拍卖也是另一种方法。
报告的联合作者、大学助理教授史蒂文·邦德-史密斯(Steven Bond-Smith)表示,尚不知道有哪个社区采取这样的度假租赁措施,但这是管理出租车牌照和渔业时常用的做法。
拍卖许可证将迫使盈利较少的单位退出度假租赁市场,因为其成本不足以证明支出合理。
该大学是在夏威夷社区基金会(Hawaii Community Foundation)的请求下进行这项研究的,一家非营利组织。