中欧关系受美贸易政策影响,合作前景受限

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中国与欧洲联盟在美国第45任总统唐纳德·特朗普的关税计划展开后,可能与美国的关系更加紧张。

这并不意味着中国和欧盟会迅速走得更近,因为分析人士告诉CNBC,两者之间的根本性问题实在太大,难以快速克服。

Teneo的管理董事Carsten Nickel在接受CNBC采访时表示,无论美国发生什么,两者之间都存在“根本性的差异”。

尽管美国总统特朗普的关税政策使得全球最大经济体与其跨大西洋盟友及北京之间的关系变得紧张,分析人士表示,中国与欧洲联盟不太可能迅速成为紧密的盟友。

“我不认为欧盟和中国会团结起来反对美国。”战略与国际研究中心(CSIS)欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任Max Bergmann说。

在地缘政治层面,两大力量可能会开放更多的接触,但经济冲突和与贸易及竞争相关的现有问题是一个主要障碍。

“欧盟与中国的经济对接潜力有限,因为两者都是以出口为驱动的经济体,因此在汽车和清洁技术领域是激烈的竞争者。”Bergmann指出。

“我认为双方都将对此感兴趣,但双方都面临着深层的实际限制。除非中国愿意作出一些重大让步,否则我很难看到欧盟团结在深入接触的战略后面。”

欧盟与中国之间的紧张关系由来已久。

尽管中国是欧盟除美国外的最大贸易伙伴,但两者之间的经济关系历来也充满了调查和报复性措施。

欧盟长期以来指控北京以有害于全球市场与竞争的方式补贴关键行业,如电动车、汽车电池以及钢铁与铝材。

去年,欧盟对中国汽车征收了关税作为反制措施。

在这些被视为报复行为的举措中,北京随即对欧盟的猪肉、白兰地的出口发起了反倾销调查,并对欧盟的乳制品开展反补贴调查。

不仅贸易问题在加剧中欧关系的紧张,Teneo的Carsten Nickel表示,在根本上,两者之间存在的差异尤为明显。

“这与中国未解决的产能过剩问题有关,也与欧洲议会对人权状况的持续担忧,以及对中国对乌克兰及俄罗斯的支持的疑虑有关。”他解释道。

Eurasia Group的创始人兼主席Ian Bremmer也指出,欧洲对中国在知识产权和技术监控、工业政策等领域存在“深度的不信任”。

这种情况并不会因美国成为一个对立者而消失。”他告诉CNBC。

尽管如此,分析人士表示,中国仍然可以借此美欧关系松动的机会,试图与欧盟建立更紧密的关系。

“尤其是,中国会看到一个机会,破坏跨大西洋联盟,并拉近与欧洲的关系。”CSIS的Bergmann表示。

另一方面,一些欧洲人可能会设想“在美国和中国之间对冲,甚至希望中国减轻对俄罗斯国防工业的支持,并在经济上向其开放。”

最近,中国和欧盟似乎在一定程度上趋于靠近。

就在上周四,有报道称,双方计划研究为中国制造的电动车设定最低价格,以取代欧盟的关税。

西班牙首相佩德罗·桑切斯上周五与中国国家主席习近平在北京会晤,并在会后呼吁建立更加平衡的关系。

中国外交部长王毅今年早些时候也访问了欧洲,倡导更紧密的关系和更深入的合作。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩和中国总理李强在本周早些时候进行了电话交谈,尽管欧盟首脑“强调中国在解决关税造成的贸易转移中所起的重要作用”,并敦促北京在造成关税问题的情况下积极寻求谈判解决方案,欧盟委员会的公告如是指出。

在电话通话中,欧方使用的措辞似乎比过去“更加温和。”Teneo的Nickel观察道。

然而,Nickel最终表示, “重点是管理这一对全球经济而言非常具有挑战性的局势。”

他指出,这并不意味着与中国的根本性挑战会在一夜之间消失。

美国的关税行动甚至可能使中欧之间的局势更加复杂,Nickel暗示,这可能会加剧现有的问题,例如中国的出口过剩。

Eurasia Group的Emre Peker和Mujtaba Rahman在周四的一份报告中也重申了这一观点。

“随着美中关税斗争的升级,贸易转移将促使欧洲委员会迅速采取保障措施,以防止中国及其他国家向欧盟市场倾销商品。”他们表示。

另外,“特朗普的关税将迫使布鲁塞尔对北京采取更强硬的贸易立场,超出当前努力应对中国对欧洲工业造成的经济不平衡。”Eurasia Group的分析人士说。

同时,欧洲政策制定者将使用“温和的言辞”对待中国,以避免在两个方向上引发贸易战争。“但这不太可能转化为布鲁塞尔与北京共同对抗华盛顿的合作。”他们总结道。