图片源于：https://www.chicagotribune.com/2024/05/24/illinois-fails-to-protect-immigrant-victims-of-crime-report-finds/
芝加哥大学的一份新报告显示，伊利诺伊州未能保护犯罪或人口贩运的移民受害者。那些与移民打交道的人说，针对移民的罪行从贩运劳动力到强迫性行为不等。
这份周四发布的报告显示，该州执法机构普遍违反了一项旨在为犯罪或人口贩运受害者的移民提供更多保护机会的法案。
在芝加哥发生的移民危机中，在将近两年中，有超过42,000人乘坐公共汽车从南部边境抵达该市，该报告揭示了一个棘手的问题：有些人不可避免地会成为犯罪的受害者，但不会依赖警察或执法机构的支持，因为他们担心自己的移民身份会面临法律麻烦。
“他们对美国的法律制度一无所知。他们对移民制度一无所知。他们可能来自他们无法信任警察的国家。” 撰写该报告的芝加哥大学法学院移民权利诊所主任妮可·哈雷特说。
哈雷特说，2019年法案——赋予幸存者权力的移民社区之声——普遍缺乏遵守，这表明伊利诺伊州的执法机构是分散的。
她说：“已经五年了。”“但是事实… 仍然有这么多机构不合规，这表明存在某种故障。”
五年前，伊利诺伊州立法机关通过了《VOICES法》，旨在提供更多获得U和T签证计划的机会。这些签证促进了移民与执法部门的合作，而不必担心被驱逐出境，并允许领取者在三年后申请合法的永久居留权。
要获得U签证的资格，申请人必须是美国境内犯罪的受害者，并因此遭受了严重的身体或精神虐待。美国签证涵盖家庭暴力和性侵犯、勒索和勒索等罪行。T 签证涵盖人口贩运。
移民倡导者和研究人员认为，这些签证对于确保犯罪受害者在不受惩罚的情况下感到舒适地与执法部门合作至关重要。
他们说，没有住房或无法合法工作的人特别容易受到人口贩运。但是，负责国家移民司法中心反人口贩运项目的埃里卡·阿斯盖尔森说，几乎没有办法评估任何给定社区有多少受害者。
她说：“数据真的很难获得… 因为人们不一定认同自己是人口贩运的幸存者。”
该法案是伊利诺伊州保护移民权利的几项法律之一。它要求执法机构指定一名认证官员来传播有关美国和土耳其签证申请程序的信息。
该官员本应接受培训，以帮助受害者了解如何申请，并引导他们完成申请程序。但是法律没有具体说明培训指导方针，也没有分配资金来源。
此外，该法案规定的机构应向伊利诺伊州总检察长办公室提交有关认证表格的年度报告。如果各机构不遵守要求，总检察长应该领导调查，如果它认为该机构做错了可以提起诉讼。
加州大学的研究人员两年前着手为伊利诺伊州的移民编写一本手册，这样人们就可以了解如何申请U和T签证。他们很快发现许多执法机构对签证一无所知，也从未听说过《VOICES法案》。因此，他们决定对该法案的影响进行更正式的研究。
研究小组联系了306个州检察官办公室、警长办公室和警察部门。研究人员说，通过数百份记录和访谈，很明显，尽管该法案的目标值得称赞，但在全州范围内仍未得到充分执行。
报告指出，在近300个作出答复的机构中，有42％没有指定的认证官员，很少有机构接受过培训。报告显示，只有17％的应对机构遵守了确保犯罪受害者知道该行为存在的要求。
研究人员写道，许多机构似乎对该法案的目的感到困惑。他们说他们所在的地区没有移民，或者至少没有任何犯罪或人口贩运的受害者。报告称，有些人对该法案的重要性不屑一顾。报告称，自该法案通过以来，与总检察长的沟通很少。
最终，哈雷特建议每个机构都有自己的书面程序，确定尽可能多的宣传该法案的地方，接受总检察长的培训，以及确保该法案得到一致遵守的其他措施。但哈雷特表示，即使是这些措施也将使确保遭受严重犯罪的移民获得U和T签证所需的措施浮出水面。
Centro de Trabajadores Unidos法律诊所协调员路易莎·罗德里格斯说，她警告人们签证申请程序很复杂，她每周帮助社区成员开设一次诊所，以协助社区成员解决移民问题，包括U和T签证的前景。
她说，光是文件就很长：精神病学评估、申请人内心亲朋好友的支持信、申请人的声明和警方的证明。可能需要几个月的时间才能完成。
“而这正是准备申请所需的时间。社区成员应该意识到，整个过程可能需要长达10年的时间。” 她在给论坛报的一份声明中说。
警长办公室受害者支持服务部门的反人口贩运宣传专家辛西亚·冈萨雷斯说，随着越来越多的新移民来到芝加哥，许多人逃离原籍国的暴力局势，抵达后处于绝望境地，对这些服务的需求甚至更高。
冈萨雷斯说，自2022年公共汽车开始以来，她的计划中已经看到更多的移民。
她说：“我的角色有所改变，与更多的移民合作，并且是我所在单位中唯一会说西班牙语的人。”
库克县警长汤姆·达特说，该计划的许多员工本人也是人口贩运的受害者。当被问及州法律时，他说，他担心有一项要求将照顾受害者的责任交给与寻求帮助的移民没有相似背景或理解能力的警官。
他说：“在大多数部门，可能是一名善意的警察，他可能对该行为有一点了解，但对移民和人口贩运——那个世界的起伏——的历史了解可能很少。”
芝加哥警察局和库克县检察官办公室的代表周四没有回应置评请求。
她说，冈萨雷斯与该市合作，在全市17个避难所中约有6个帮助领导移民培训，这项工作于去年夏末开始。她教他们在哪里寻找迹象以及谁可能是贩运者。
冈萨雷斯说：“他们中的许多人起初直到训练结束后才认定自己是受害者。”“很多时候他们会说：’天啊，我的情况就是这样。我不知道那是犯罪。’”
