华盛顿州2024年全州倡议之一:倡议2117意图及影响

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这篇文章是系列文章之一,关注华盛顿州2024年11月全州倡议。 倡议2117将废除2021年的一项法律,即《气候承诺法案》,该法案建立了该州的限碳排放及投资计划,旨在减少温室气体排放。该措施还将禁止州政府机构实施涉及碳税信用交易的任何类型计划。 为什么这项倡议会出现在选票上? 2023年11月21日,支持倡议2117的人士提交了近42万人签名的请愿书,1月16日,州务卿认证了该倡议。由对冲基金经理布赖恩·海伍德(Brian Heywood)主要出资的保守派政治委员会Let’s Go Washington支持了这一举措。 作为立法倡议,该措施本可以由州众议院和参议院通过。但是,在两院都占多数的民主党人选择不进行投票。他们认为《气候承诺法案》是对抗气候变化的重要工具,因为它为污染物定价。 批评人士认为,《气候承诺法案》及其限碳排放和交易计划不会对气候变化产生重大影响,但会导致燃料、食品和能源价格上涨,因为公司将来自法律的额外开支转嫁给消费者。 气候承诺法案是什么? 2021年5月,华盛顿州州长杰伊·英斯利签署了参议院5126号法案,即《气候承诺法案》,简称CCA。这是一系列旨在将华盛顿州温室气体排放降至1990年水平以下45%至2030年,70%至2040年,95%至2050年的法律之一。 该法律为石油精炼厂和公用事业等主要排放企业设定了年度排放限额,并要求它们在州拍卖中购买每公吨空气污染的许可。随着时间的推移,这些限制会降低,以迫使污染企业减少其排放。该计划于2023年1月1日启动,第一次排放许可拍卖于2023年2月28日举行。 参与该计划的企业必须获得与其排放量相当的排放许可并提交给州生态局。首次合规截止日期为11月1日。在那一天,受覆盖的实体需要有足够的排放许可来覆盖其2023年排放量的30%。 2023年,该州从排放许可拍卖中筹集了18.2亿美元,今年3月举行的2024年第一次拍卖获得了1.36亿美元。下一次拍卖计划于6月举行。根据法律,这些资金必须用于削减污染,创造就业机会,并帮助社区应对气候变化。 通过气候承诺法案所筹集的资金用于2023-25年度运营、资本和交通预算。最初,这项支出总额为21亿美元,其中大部分用于交通。今年,立法者在三个预算中另外增加了12亿美元的支出。然而,由于该倡议的原因,大部分资金直到选举结果出来前才能支出。 到目前为止,资金已用于购买电动校车,为青少年提供免费公共交通,空气质量监测和电动汽车充电桩。一部分资金还将在9月15日之前为数千名低收入和中等收入家庭的居民电费提供一次性200美元的信用额度。对气候法律的批评者声称,这笔信用额度将在选民考虑投票倡议时到账。 关于CCA资金如何支出的更多详细信息可以在此处找到。 如果这项倡议通过,对该州会有什么后果?气候法律的支持者表示,如果该措施通过,该州将失去在对抗气候变化中的重要武器,因为排放限制和企业为其污染物支付的要求将消失。这也将失去用于帮助家庭、企业、学校和社区过渡到更少污染生活方式的资金来源。该倡议的支持者称,该法律导致消费者的燃料和能源成本上升,却未带来空气质量或自然环境方面的可衡量改善。废除这项法律应该会给他们带来些许缓解,并且将使立法者制定其他基于激励的方法来促使企业减少排放。 如果措施通过,任何未花费的资金会怎么处理?立法者掌握着财政大权,他们将能够决定。但是,如果这项法律被废除,他们将不再受制于法律规定的具体支出规则。