图片源于：https://www.foreignaffairs.com/saudi-arabia/limits-us-saudi-security-deal-china-russia
近年来，美国一直在努力巩固沙特阿拉伯在美国地缘政治轨道中的地位; 即使是加沙地带的战争，也未能减弱拜登政府对与沙特达成安全条约和核协议的渴望。
事实上，华盛顿继续追求与沙特的这些交易，这也可能包括沙特对以色列的承认，作为推动以色列朝着政治解决巴勒斯坦问题的潜在杠杆。
美沙防御条约和民用核合作协议似乎已进入最后阶段。
随着白宫推动与沙特的更亲密关系，拜登政府希望从扩大的美方对沙特的承诺中获得些什么：不仅是朝向更稳定中东的行动，同时也是防止中国可能将沙特拉入其影响力之中。
在许多国家在中美、俄、美之间的杰出大国竞争中各持其政的情况下，沙特为什么会加倍依赖华盛顿？
简而言之，他们想要美国、中国或俄罗斯都无法提供的东西：安全。
沙特对美国对沙特及其地区的承诺感到严重怀疑，他们希望通过一项条约尽可能地确认这一点，而不受各届政府之间的变动影响。
对于沙特而言，问题在于当美国对某个国家作出安全承诺时，大多数美国人期望那个国家在国际事务的方方面面——经济、政治以及军事上——支持华盛顿。
这方面沙特可能会让人失望。
他们不想在安全问题上有所保留。
他们希望成为美国团队的一部分，但他们也希望在经济和政治的前提上保持一定的灵活性，因为中国作为重要的能源客户和俄罗斯作为能源生产国的至关重要性。
无论是哈里斯还是特朗普潜在的政府，在与沙特的协议得以推进时，都需要面对沙特与北京和莫斯科的独立关系。
这对民主党政府来说可能更难接受，因为特朗普在全球范围内对独裁者的拥抱使其相对容易处理。
但无论如何，华盛顿在与沙特即将达成协议的最后阶段时应当充分理解沙特的意图——否则将导致不必要的摩擦。
沙特在与其他波斯湾君主国的领导人一起，已经在过去三届美国政府中担心华盛顿对其安全的承诺。
美国公众对阿富汗和伊拉克漫长战争的明显疲惫和挫败感在一系列总统当中得以体现——巴拉克·奥巴马、唐纳德·特朗普和乔·拜登——他们都承诺减少美国在中东的存在，并因中国崛起而将注意力转向东亚。
然而，这三位总统都发现自己无法忽视中东的动荡——例如，在2010年代打击伊斯兰国（ISIS），以及最近的加沙战争和以色列与真主党及伊朗的冲突——这些并未缓解沙特的担忧。
在沙特看来，每位总统所做出的单一决定或不作为似乎证实了华盛顿无法指望是可靠的。
奥巴马在没有咨询利雅得的情况下洽谈了一项对其视为最大威胁的伊朗核协议，并且不包含任何针对伊朗地区影响力的限制措施。
特朗普在白宫的早期阶段虽然盛大地拥抱了沙特，但在2019年9月伊朗对沙特最重要的石油设施阿布凯克和胡赖斯发起导弹与无人机攻击时，却没有采取行动。
而拜登在其政府初期便明确表示，他计划对沙特保持一定距离。
然而，严峻的地缘政治现实使拜登政府迅速扭转局面。
俄罗斯在2022年入侵乌克兰，伴随油价上涨，令拜登对沙特的态度发生了180度的转变。
与全球最大石油出口国保持良好关系突然显得比此前关注的对威权主义和人权的问题更加中央于美国利益。
此外，这一管理层还看到了在中东上超越特朗普的机会，让沙特通过承认以色列加入亚伯拉罕协议。
当中国在2023年3月充当调解者，促成伊朗与沙特恢复外交关系，这一外交胜利又为华盛顿增加了确保沙特阿拉伯站在美国这一边的动力。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，事实上的国家领导人，在加沙战争之前就对与以色列建立外交关系持开放态度。
他已明确告诉华盛顿，达到这一戏剧性举措的代价是通过参议院批准的防御条约，解除对美国对其安全承诺的不确定性。
穆巴斯还要求美国支持沙特开发民用核基础设施，而不需要目前美国法律对核材料再处理和出口设置的严格限制。
将这些协议引入国会将面临困难，因为国会众议员和参议员普遍对沙特核野心存在怀疑，并对沙特的人权记录感到不快。
而考虑到当前的地缘政治环境，这将需要美国的支持不仅是沙特承认以色列，而且还需要以色列在升级华盛顿与沙特阿拉伯承诺之间的关系方面提供积极支持。
加沙战争提高了沙特承认以色列的期望。
在冲突爆发之前，沙特有迹象表明，如果以色列采取一些改善加沙和西岸巴勒斯坦人生活的具体举措，他们将采取这一步骤。
但现在，沙特正在要求以色列对在这些地区建立独立巴勒斯坦国的时间表做出坚实承诺——而这项承诺是当前以色列政府不会给出的。
朝着美国-以色列-沙特三方协议的势头因此减缓，而这一协议是拜登中东政策的核心。
然而，这背后的地区和全球权力现实并不会消失。
如果加沙从头条新闻中退去，未来任何美国总统行政机构都可能会寻求达成该协议。
即使在加沙不再占据全球新闻焦点的情况下，也没有保证美国-沙特三方协议能够在其继任者时实现。
以色列与沙特可能无法在巴勒斯坦问题上找到共识。
自加沙战争开始以来，公众对谈判巴勒斯坦国家的支持在以色列骤降。
即使以色列支持协议，国会也可能不会同意华盛顿的新承诺，这些承诺是沙特参与的前提，考虑到国会成员对沙特的长期仇恨。
但假如所有条件都得以改善并实现，该三方协议如此达成，美国将希望清楚明白他们可以期待沙特的回报。
在军事和安全问题上，利雅得毫无问题地愿意与华盛顿继续合作，这是它想要的。
但它同样希望在经济和政治事务上与中国、俄罗斯乃至伊朗保持灵活性。
美国人一般期望他们的安全盟友在所有外交政策问题上保持一致，若盟友独行会感到受到了困扰。
在沙特的情况下，他们需要调整这种反应。
尽管与华盛顿正在就这些问题进行持续对话，沙特在某些美国倡议上已经采取了一些距离。
例如，利雅得一直希望摆脱在也门的失败军事干预，在那里，沙特支持的军事联盟与胡塞叛军之间的多年冲突已陷入不可调和的僵局。
因此，沙特未加入针对胡塞武装的美国战役，这些武装仍在向红海的商业船只发射导弹和无人机，甚至在最近针对以色列。
沙特没有支持拜登政府在莫斯科入侵乌克兰后发起的对俄罗斯的外交和经济制裁运动。
利雅得与中国之间保持着广泛的经济联系，并于2023年转向北京调解与伊朗恢复外交关系。
沙特阿拉伯认为中国和俄罗斯对其未来至关重要，主要原因在于：石油。
目前，推动沙特外交政策和内政的主导力量是穆巴斯的经济发展蓝图，即“2030愿景”，其中强调改变沙特经济，减少对石油的长期依赖。
然而，想要实现2030愿景设定的目标，短期内需要巨额资金，这实际上要求维护相对较高的石油价格，并维持沙特在全球石油市场的份额。
俄罗斯在沙特的国家战略中至关重要; 它是世界上第二大石油出口国，莫斯科的合作对维持油价的生产协议至关重要。
中国则是世界上最大的石油进口国，对沙特维持市场份额至关重要—由于俄罗斯正寻求在中国市场份额上取得更大份额，沙特作为历史上的进口国逐渐变得更加不安。
因此，利雅得对于遵循华盛顿对其全球对手的政治和经济政策将不愿意。
“商业友谊”
尽管与北京和莫斯科的关系并不完美，但对沙特而言，它们仍是重要的经济合作伙伴。
沙特知道，若没有俄罗斯的合作，他们无法希望维持油价。
因此，应沙特的要求，国际油气生产谈判的重心已从OPEC转向包括俄罗斯及其他非欧佩克生产国的OPEC+。
虽然俄罗斯在削减产量方面一直持谨慎态度，且拒绝牺牲部分市场份额来抬高价格，沙特并未止步。
2015年和2020年，俄罗斯都拒绝接受沙特提议的减产；在这两次情况下，沙特均提高产量，以打压油价。
这一动态在沙特与俄罗斯的关系中较为复杂。但这仍是利雅得必须维持的关系，以维护自身利益。
另一方面，中国则是沙特最大客户。
维持沙特在中国能源市场的地位至关重要。
沙特阿美已在中国投资数十亿美元用于炼油技术及其他基础设施，以确保其在中国的供应。
随着俄罗斯在乌克兰入侵后在全球能源市场引起的剧变，其在中国的能源进口中已超过沙特，令沙特迫切希望重新夺回这一地位。
沙特会尽力维护与中国的经济关系，并不断加强。
在“MBS”的2030愿景下，沙特还寻求减少与伊朗的紧张关系，以鼓励更多的外资进入国家。
中东如果总是处于战火边缘（即使未实质卷入战斗），很显然不利于吸引外国投资。
因此，沙特已不惜吞下对伊朗的意见分歧，但迄今为止未能实现降低地区紧张局势的计划。
作为总统，卡马拉·哈里斯很可能会延续拜登政府对俄罗斯的经济压力及遏制中国的政策，包括关税和出口管制。
而特朗普的第二个任期则可能在伊朗和中国面前加大压力。
这两种选择对沙特而言，都面临着希望与美国保持强大安全关系、同时扩展与中国和俄罗斯的经济关系，并努力缓解中东紧张关系的挑战。
在特朗普的第二个任期内，沙特可能稍微倾向于这一结果，因为特朗普在第一任期间对人权问题的宽容比较好。
但关于他在伊朗袭击沙特石油设施时的无所作为这一记忆尚未淡去。
沙特明智地在此选举年不参与美国的内部政治，已经吸取了与特朗普过于亲密的教训。
他们在特朗普第一期政府主导下的公开献媚行为使得民主党人反感，这为拜登政府早期与利雅得的关系定下了基调。
沙特不会重蹈覆辙。
无论2025年谁入主白宫，利雅得都会愿意与美国签署铁定的安全关系，只要美国满足他们的要求。
对于美国来说，在考虑与沙特阿拉伯进行新的安全承诺时，关键在于是否能容忍一位在经济和政治事务上自行其是的安全盟友——沙特。
