中国对格鲁吉亚投资将显著增加,批评者警告经济和民主风险

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随着一个中国主导的财团获得开发格鲁吉亚黑海沿岸深海超级港口的合同,中国对格鲁吉亚的投资有望显著增加。这一项目是北京设想的‘中间走廊’贸易路线通往欧洲的一部分。

但批评者表示,格鲁吉亚政府正通过转向东方而不是西方伙伴,危及国家经济和民主。

位于格鲁吉亚黑海沿岸的阿纳克利亚目前仅是一个小型海滨度假胜地,人口约1500人。根据计划,该地将成为一个能够处理大量集装箱和其他货物的港口,由中国企业进行建设和管理。

上个月,格鲁吉亚政府向一个中-新财团授予了该项目49%的股份,交易额预计在数十亿美元,但具体细节尚未公布。其余的51%股份由格鲁吉亚国家持有。

这一宣布是在政府通过所谓的“外国代理人”法案一天后进行的,该法案类似于俄罗斯的法律,广泛被视为对西方资金赞助的非政府组织和独立媒体的打压。该立法引发了持续的反政府抗议,令人担忧的是执政的“格鲁吉亚梦想”党正在放弃与西方对齐的未来以及加入欧盟的前景。

“这也显然与我们从政府那里听到的非常直接和公开的反西方言论相吻合,”格鲁吉亚金融家兼第比利斯自由大学商学院院长吉加·贝迪内什维利(Giga Bedineishvili)表示。

“因此,推测——我认为这一推测是有根据的——是格鲁吉亚政府正在考虑失去西方投资的可能性,并试图通过俄罗斯和中国的资金来弥补,”他告诉美国之音(VOA)。

格鲁吉亚政府否认寻求远离西方,并公开表示仍希望在2030年之前加入欧盟。

格鲁吉亚总理伊拉克里·科巴基泽(Irakli Kobakhidze)为向由中国交通建设公司主导的财团授予阿纳克利亚港口合同辩护。“目前,这是中国最大的公司之一,在此类项目方面经验丰富。中国公司的成功投标确保了阿纳克利亚项目的高水平实施,”科巴基泽在5月30日对记者表示。

阿纳克利亚港项目已经酝酿多年,最初计划由一个美-格财团建设,合同额为25亿美元。然而,政府在2020年取消了该协议,声称该集团未能满足合同条款。财团合伙人指责执政党及其寡头创始人比兹纳·伊万尼什维利故意破坏该项目。

那么,中国的投资对他们有什么好处呢?

该港口将位于“中间走廊”的西端,这是北京设想的通往欧洲的贸易路线,通过哈萨克斯坦和阿塞拜疆到达格鲁吉亚的黑海沿岸,再延伸至欧盟。

目前,从中国到欧洲的大多数铁路和公路货运途径俄罗斯,但随着莫斯科在2022年对乌克兰的入侵后受到西方制裁,这条路线的未来充满不确定性。

格鲁吉亚前国防部长、小组‘公民IDEA’主席的蒂纳坦·基达谢利(Tinatan Khidasheli)担心,该项目可能使格鲁吉亚陷入所谓的“债务陷阱”。

基达谢利说,最大的疑问是格鲁吉亚政府将从何处获得项目资金。“他们将借钱以履行他们在这51%下的义务。我非常确定——这还不是事实,但我非常确定,这笔钱将来自中国。此外,我们将陷入和斯里兰卡、菲律宾或马来西亚相似的境地。像坦桑尼亚这样的国家也面临类似问题。”

作为主导阿纳克利亚港财团的国有中国企业,中国交通建设公司因在南中国海有争议地区建设人工岛而受到美国制裁。由于腐败丑闻,该公司还于2017年前被禁止参加世界银行的合同。

中国在格鲁吉亚的存在已经相当明显,包括位于首都郊区的华凌第比利斯海湾广场,这是一个覆盖420公顷的大型购物中心、酒店和住宅综合体。中国公司也参与建设新的高速公路。

在2023年,格鲁吉亚与中国签署了战略合作协议,并成为北京“丝绸之路经济带”和全球安全倡议的一部分。

尽管格鲁吉亚向中国示好,但2023年对格鲁吉亚的直接投资仍相对较小,约为4700万美元,使其成为第九大投资者,远远小于欧洲和美国在该国的投资。根据官方统计,2023年,英国是格鲁吉亚最大的单一直接投资者,投资额为3.92亿美元。

“当人们在全国各地开车时,他们会看到来自不同公司的中国标志。这创造了一种我们有如此巨大的中国投资的印象。无论你走到哪里,都有中国公司在工作。实际上,这些都不是投资,”基达谢利说。

“这全是格鲁吉亚国家预算的钱,这些钱被拨给承包商,无论谁赢得竞标。实际上,格鲁吉亚的投标故事是,每个超过1亿美元的合同通常都由中国公司赢得。”

格鲁吉亚政府表示,中国可能成为其主要贸易伙伴。然而,其他人则呼吁保持警惕。“中国和俄罗斯在这样的事情上有策略——他们想进行投资以便获得政治影响力,并对当地情况产生影响。因此,我们需要对此保持谨慎,”贝迪内什维利说。

一位要求匿名的北约官员告诉自由欧洲电台(RFE/RL),该联盟对中国的发展港口表示担忧。“众所周知,中国一直在寻求在海外基础设施项目中获得影响力。黑海仍然是北约具有战略重要性的地区,”RFE/RL援引该官员的话说。