图片源于：https://www.dallasnews.com/news/2024/09/11/dallas-received-23m-to-remove-lead-from-residents-homes-many-are-still-waiting/
汤妮·斯金纳（Tonya Skinner）希望为她的孙子孙女提供一个安全的环境。因此在2021年，当她听说达拉斯市有一个免费的铅漆去除项目时，她立刻趁机报名。
三年后，她与其他许多南达拉斯的居民一样，仍在等待。
此故事的重要性在于，达拉斯市曾表示会在一些城市被忽视的社区中去除家中的危险铅。该市未能有效管理该项目引发了社区信任的问题。尤其是对于小孩，铅的接触可能导致健康问题。
尽管获得了数百万美元的联邦资金，但调查发现，达拉斯市未能有效地实施该项目，去除居民家中的铅。接触铅会造成严重的健康问题，尤其对年幼的儿童。
在2018年申请美国政府时，达拉斯住房部门表示，有38935个家庭符合铅去除的条件，部门的目标是在330个家庭中进行铅去除。
面对这个项目，达拉斯市在社交媒体上进行了推广，向75210和75215邮政编码分发了传单，并在居民的水费单中提供了宣传信息。超过90位居民请求帮助。然而，仅有53座房屋经过检查，且只有四个家庭完成了铅去除。
该市花费了约40万美元，但约180万美元未被使用，根据今年向联邦政府提交的财务报告。城市还退回了大部分资金，让多位居民暴露在铅的影响之下。
该联邦赠款旨在针对1978年前建造的房屋，尤其是有儿童居住的家庭，因为他们的健康对于铅的接触尤其脆弱。
该市表示，计划测试180名儿童的铅血液水平，但仅测试了27名儿童。
住房部门告诉居民，由于缺乏认证的铅去除承包商，该项目已关闭。城市向《晨报》提供了不同的解释：该项目需要独立的管理方式、额外的人员和项目要求。
根据申请该项目的居民的说法，市政府没有对项目的执行过程、出现的问题和联邦资金的分配进行透明化。
现年55岁的汤妮·斯金纳（Tonya Skinner）表示，”我真的感到失望。他们将我留在一旁。总是告诉我等待从未到来的帮助。”
66岁的卢桑·米勒（Loucious Miller）批评了他家进行的工作的质量，将该项目称为“骗局”。
米勒说：“他们工作做得不好。我不理解他们为什么这样对待我。”米勒是残疾人。“我哭了，质疑为什么我在符合条件的情况下被忽视。”
米勒指出，他的浴室在达拉斯市承包商进行修复时拍摄的照片。
《晨报》联系了达拉斯市的14位市议会成员和市住房官员。没有人提供项目执行情况的详细解释。
达拉斯市市长埃里克·约翰逊（Eric Johnson）未回复多次电子邮件的评论请求。
《晨报》通过多次记录请求寻求有关该市如何使用资金的信息。该市未提供信息，理由是需要超过80小时的工作，成本约6000美元，才能找到和删除记录。
城市官员拒绝对为什么未能按照其联邦申请的提案全面执行该程序发表评论。
住房与社区复兴部代理主任辛西娅·罗杰斯-埃利克森（Cynthia Rogers-Ellickson）和该部门助理主任索尔·埃里克森（Thor Erickson）自二月份以来未回应10封电子邮件的采访请求。她们也未回复电话和城市通讯部门传达的请求。
代理市经理金伯莉·比泽尔·托尔伯特（Kimberly Bizor Tolbert）被联系以求评论。提供金伯莉通讯支持的策略、参与和协调主管伊丽莎白·萨布（Elizabeth Saab）在收到调查文件后通过电子邮件表示：“达拉斯住房部门表示，赠款合同于2023年12月结束，并且HUD关闭了合同。此外，由于该赠款的管理复杂，住房部门无法提取所有可用资金，这就是我们无法跟进的核心问题。”
达拉斯市的沟通部门通过电子邮件表示：“该项目的初始想法是与城市现有的家庭修缮项目相结合，但由于管理该项目的额外标准要求，最初的计划无法执行。”
沟通部门未具体说明其指的标准是什么。
“健康家庭铅减排计划旨在防止儿童铅中毒，因此有特定的资格要求，除了存在铅危害之外，还需要独立的方式来管理该赠款，这需要额外的人员时间和项目要求。”沟通部门表示。
该市未能执行该项目引起了环境公正倡导者的批评。
“市政府根本没有准备好执行此类项目。这是一场玩笑。未能交付是与社区建立信任的方式，而这让居民暴露于铅之下。”当地草根组织“下风者”的主任凯勒布·罗伯茨（Caleb Roberts）说道，该组织倡导清洁空气及其他环境问题。
铅接触的风险
对人类的铅接触没有安全水平。
接触铅会对儿童健康造成严重危害，导致大脑和神经系统损害、发育和成长减缓、学习和行为问题，及听力和言语问题，根据美国疾病控制与预防中心（CDC）的说法。
铅可在环境的各个部分中发现：空气、土壤、水和住宅内部。大多数接触源自与工业设施的活动及在1978年前建造的房屋中使用铅基漆。
根据达拉斯市的统计，市内大约有38985个房屋是建于1978年前，可能含有铅基漆。
“铅是一个大问题，发生在收入非常低的家庭居住的房屋中的可能性更大。”德克萨斯州住房者（Texas Housers）研究主任本·马丁（Ben Martin）表示，该非营利组织倡导低收入家庭的可负担住房。
马丁指出：“我们还看到，铅接触往往会产生连锁反应，与健康差、教育问题和与刑事司法系统的纠纷相关。”
铅及其化合物已经用于广泛的产品中，包括陶瓷、管道及水管材料、焊料、汽油、电池、弹药及化妆品。
项目的起源
达拉斯未能执行铅去除项目的故事始于2018年5月，当时达拉斯住房部门向美国住房和城市发展部（HUD）申请了铅基漆危险控制及健康家庭补充赠款项目。
2018年12月，HUD宣布达拉斯、沃科（Waco）和朗维尤（Longview）将获得首批铅危险控制拨款，来自于价值1.39亿美元的基金，旨在减少儿童的铅接触。
达拉斯获得的联邦赠款总额为230万美元。城市的申请概述了一项全面的计划，以应对1978年前家庭中的铅基漆危险。符合条件的家庭必须至少有一个6岁以下的儿童在居住或长时间停留，且房主必须的收入不超过区域中位数的80%。
对儿童进行铅水平测试的努力将与达拉斯儿童健康系统（Children’s Health System of Dallas）进行合作，该合作关系在申请文件中被提及。
城市申请了近400万美元的HUD赠款，但根据申请，最终收到了约一半的金额。
2019年5月，这笔赠款资金可用。2020年8月，赠款资金正式提交给达拉斯市议会的生活质量委员会。
至今尚不清楚为什么该项目要花费一年的时间才能启动。可用记录未透漏延迟的原因，城市官员也没有对整体过程进行评论。
2021年4月，市议会住房和无家可归解决委员会要求对项目进行全面概述。
2021年5月，当时的经济发展和邻里服务首席官员埃里克·安东尼·约翰逊（Eric Anthony Johnson）向市长和市议会通报了程序进展的备忘录。
根据备忘录，达拉斯住房部门已处理了17份申请，并进行了8个房屋的铅基漆检查。
在2021年3月至9月期间，根据城市使用的承包商UrgentCare2go的发票，该市划拨了6800美元用于27名儿童的铅检测。
在2022年5月的住房和无家可归解决委员会会议上，来自第12区的市议员卡拉·门德尔森（Cara Mendelsohn）询问有关赠款利用和项目结果的更新。
她在会议上表示：“似乎有很多项目，但住房修复的数量很少。我想知道具体的铅基漆项目中，有多少房屋被修整，以及我们花费了多少用于管理。
住房部门的工作人员表示，虽然已有10个房屋接受了铅检查，但城市尚未从任何房屋中去除铅。
在2022年，约翰逊辞职前往明尼阿波利斯的一家非营利组织工作。
约翰逊通过电子邮件表示：“我没有什么可以补充的。我建议联系市经理办公室以获取评论。”
联邦当局
2023年，住房部门完成了四座住宅的工作。但城市官员在健康家庭赠款管理系统中报告的数量为零，HUD铅与健康家庭项目的部门经理约兰达·布朗（Yolanda Brown）表示。
“我们从未能够完全启动它们。主要是人员更替的问题，加上一个问题是承包商的问题：他们无法让承包商进入他们的项目。”布朗在华盛顿特区表示。
HUD为城市的工作人员提供培训，帮助寻找承包商以及宣传和管理该项目。尽管如此，城市必须找到并雇佣认证的承包商对室内和外部铅危害进行评估。
为帮助达拉斯，HUD在达拉斯和沃斯堡的住房部门之间开展了合作。沃斯堡自2005年以来多次获得赠款，并成功管理其项目。
尽管疫情带来了额外挑战，影响了承包商的可用性、社区参与和获取家庭方面，但与获得赠款的所有城市一样。
HUD的赠款服务部主任乔内德·霍金斯·西蒙斯（Jonnette Hawkins Simmons）表示：“我们已经与达拉斯住房部门见过面，并带他们去参观了一些已完成了的物业。”
尽管沃斯堡在处理项目方面比达拉斯展示出了更大的成功，但在2020年，他们的数字下降约40%，完成了45个家庭的项目，而前一年为75个。
2023年，沃斯堡完成了66个单位。
沃科（Waco）获得了380万美元的赠款，完成了36个单位，目标为147个单位。
沃科的住房和社区发展主任盖伦·普莱斯（Galen Price）表示，由于城市的地理位置，很难雇用认证的承包商。然而，沃科还是成功雇用了两家来自达拉斯-沃斯堡地区的承包商和一家来自阿比林（Abilene）的承包商。
达拉斯居民的故事
达拉斯的项目在2023年10月关闭，根据城市向HUD提交的最终报告，居住在铅含量过高的房屋的居民在等待数年后收到了一封信，告知计划已关闭。
汤妮·斯金纳（Tonya Skinner）是合格的居民之一。在2021年10月，她让两个孙子和她的家接受铅测试。在延续近两年未听到关于何时展开她房屋的铅去除工作的消息后，她感到失望。
斯金纳将她所有的物品都搬出卧室和客厅，因为城市检查员曾告诉她要这样做。她不断打电话给住房部门，询问项目的更新。她不断询问承包商何时会来到她的家开始铅去除工作。
在2023年11月，她收到了城市的信件。这封信件在共享给《晨报》时表示，她的申请已被取消，项目因缺乏认证的铅承包商而关闭。
“我想要有人来做这项工作。我不想让我的孙子孙女们，尤其是有哮喘的孙子孙女，暴露于铅污染中。”她表示。
迄今为止，她依然保留着城市给她的绿色文件夹，里面装着她的所有文件，包括健康评估，显示她家中铅含量较高的地方。
“城市欠公众一个解释，欠这些家庭一个解释，究竟发生了什么。”德克萨斯州住房者的马丁表示。“投入如此多资金于一个似乎只为少数家庭服务、而最终未能使用的项目，这是个大红旗。”
54岁的扎布丽娜·奇斯姆（Zabrina Chism）对达拉斯健康家庭和铅去除项目中承包商未完成的工作感到失望。
她在邻居的推荐下了解到该铅去除项目，并决定申请。由于她低收入、残疾，以及她的房屋建于1978年之前，她符合条件。
在2023年7月，奇斯姆获得了约25000美元的资助批准。这笔补助将覆盖她家中承包商的服务。铅检测结果显示，她的内部和外部都存在高铅含量，尤其是卧室的油漆和外窗。
她表示：“我告诉城市检查员，‘如果我住在海兰公园（Highland Park），我觉得我可能会得到更好的服务。’”奇斯姆在她装饰着儿童和孙子孙女照片的客厅中说道。
尽管她意识到家庭内存在铅风险区域，但承诺的修复工作仅在外部完成，她表示。她的卧室是应进行铅去除的区域之一，但承包商并没有在她的卧室进行任何工作，奇斯姆说。
奇斯姆对承包商在外部绘画时未重新安装从其卫星天线拆卸下来的黑色电线而感到失望，以及她的后门被部分涂漆。
她表示，在城市住房部门与被分配到她家工作的承包商之间的沟通不畅，使她面临着很大的挑战。
米勒，作为残疾人，闻知铅去除项目将在他的家中安装新窗户，并且约5000美元将用于重新装修他的浴室。他说，施工人员安装的马桶看起来并不是新的。不到一年的时间，他的地板上出现了裂缝。
环境保护局（EPA）有一个铅认证承包商定位网站，以便在当地找到能执行铅去除的专业人员。在达拉斯，根据该网站，有超过十几家承包商可供选择。
为达拉斯市工作的铅认证承包商之一是GTO 1 Construction，该公司位于沃斯堡。根据《晨报》提供的工作订单，该公司在奇斯姆和米勒的房屋中都进行了工作。
GTO 1 Construction的所有者哈维尔·比利戈梅斯（Javier Villagomez）表示，他的公司为达拉斯住房部门工作了几个家庭。但他在一月份被住房部门的一位人士告知该项目在城市运行不畅，城市不再进行其他房屋的工作。
比利戈梅斯未对居民对其房屋工作质量的投诉进行跟进，未回返三次电话和语音邮件。
奇斯姆和米勒告诉《晨报》，经过城市承包商的修复过程不仅耗费时日，由于大量文书工作，也因与城市住房检查员的沟通不畅而受到影响。
米勒的房子获得了近12000美元用于铅去除。他对所用金额是否如预期那样使用表示怀疑。考虑到他自身的健康状况以及他的孙子孙女花在他的家中的时间，他对可能未解决的铅危害产生了忧虑。
居民对透明度的缺乏感到不满
《晨报》联系了达拉斯的14位市议会成员。只有三位做出了回应。
卡拉·门德尔森（Cara Mendelsohn）通过电子邮件表示：“我对该项目的疑问在会议中都有记录——所有的管理资金在任何客户得到帮助之前就已花完。”
来自第7区的市议员亚当·巴扎尔杜阿（Adam Bazaldua）通过电子邮件表示，他支持住房部门对该赠款的管理。他说，他仍在倡导从一般预算中获得更多的资金，以便该部门在向居民分发帮助时有更多选择。
巴扎尔杜阿说道：“尽管该项目的结果与我们预期的不同，但住房与复兴部门仍努力确保向符合HUD要求的尽可能多的家庭提供铅危险控制与健康家庭赠款。”
来自第4区的市议员卡罗琳·金·阿诺德（Carolyn King Arnold），她代表斯金纳及大多数申请人表示，住房部门的官员更适合提供有关该项目的详细信息。但她有意与她的选民联系，了解发生了什么。
阿诺德在电话中表示：“这个问题[项目是如何执行的]对我们[市议会成员]来说，我们必须去研究一下。”
她说：“如果项目不再获得资助，且我们没有其他资金来源，那么我们仍然处于困境。”
来自第2区的市议员杰西·莫雷诺（Jesse Moreno）未对多封电子邮件、电话和短信请求做出回应。
市议会的其他议员保拉·布莱克蒙（Paula Blackmon）、杰妮·舒尔茨（Jaynie Schultz）和保罗·里德利（Paul Ridley）表示他们没有评论。其余市议会成员未回应评论请求。
达拉斯的居民奇斯姆、米勒和斯金纳正在寻求城市的道歉，敦促负责人员承认其失误并兑现其承诺。
他们所希望的，仅仅是能为孙子孙女们提供一个无铅的家，确保他们的安全。
奇斯姆说：“我对房子中的铅感到担忧，因为当他们最初来到时，他们告诉我哪儿和什么地方被污染。”
“你让我回到充满相同污染的房子里，而这些污染没有被移除。”
