中国对非洲制造业的外资影响与低碳工业化的关系

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自2000年成立中非合作论坛(FOCAC)和2006年设立中非发展基金以来,中国与非洲的经济联系显著加深。

然而,中国在非洲的外商直接投资(FDI)尤其引起了关于其组成、目标、性质及其对非洲工业和经济发展的影响的广泛讨论。

一项由所罗门·奥乌苏、唐凯和基顿·恩杜比西合著的新工作论文探讨了中国FDI如何影响非洲受援国制造业的碳强度,特别是在中国与非洲日益紧密的经济关系背景下。

该研究依赖于一组包含中国在34个非洲国家制造业FDI的面板数据集,数据涵盖2003-2014年,使用的FDI数据来自《金融时报》开发的FDI Intelligence数据。

该面板数据还包括来自其他来源的FDI信息,使作者能够计算每年某国所收到的中国FDI占总FDI的比例。

该数据集与世界银行发展指标中的数据相结合,涵盖了这些目标国家和年份的工业部门二氧化碳(CO2)排放占总燃料燃烧的比例。

研究结果显示,中国对制造业的FDI推动了非洲的CO2排放。

特别地,当中国的制造业FDI流入劳动和资源密集型的制造业时,这种影响会更加显著。

而OECD国家的FDI虽然在资源密集型领域的集中度相似,但并未表现出同样的影响。

作者将此现象归因于两个机制:首先是行业集中在劳动和资源密集型制造业,其次是中国FDI在制造过程中的环境、社会和治理(ESG)标准的实际落实效率低于国际最佳实践。

相对而言,流入非洲国的知识密集型制造业的中国FDI,其对CO2排放并没有显著的影响。

此外, CO2排放与中国制造业FDI之间的关系在环保法规健全的国家中相对较低。

研究提出了几项政策建议。

首先,作者们强调亟需加强环保法规。

非洲各国政府和政策制定者必须优先改善环保法规,以确保工业,尤其是那些接受中国FDI的工业,严格遵守环境标准。

这包括建立和执行排放限制,促进清洁生产技术的采用,并实施有效的监测和执行机制。

其次,研究建议鼓励中国及其他外国投资者优先投资环保可持续项目和产业。

这可以通过给予绿色工业领域投资的税收优惠或补贴,利用现有的比较优势和先前的能力,并逐步向新的高效、创新的绿色产业过渡来实现。

最后,研究结果强调了促进投资政策的重要性,以便通过FDI推动技术转移和能力建设。

这些努力应当使非洲国家能够采用和实施低碳制造方法,并支持国内制造企业整合低碳制造创新和技术,提高生产过程中的资源效率,以符合绿色工业政策的目标。

总的来看,研究结果突显了中国经济参与与非洲环境结果之间复杂的互动关系,强调了加强环境治理的重要性,以在最小化环境成本的同时,充分发挥中国FDI的开发效益。