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美国财政部长珍妮特·耶伦周五呼吁中国解决制造业产能过剩的问题,她表示,由此可能导致全球经济失衡,并要求为美国公司和工人创造一个公平的竞争环境。
在开始为期五天的中国之行时,耶伦在中国的主要工业和出口中心之一广州市表示,她将会在与中国高级官员的艰难谈判中提出工业产能过剩的问题,以及美国认为的不公平贸易做法。
“美国和中国之间有广泛的经济互动,应该保持无争议,”她在美国商会举办的活动上表示。
但她指出,中国的一些做法让美国企业面临不平等的竞争环境。
耶伦是自去年11月拜登总统与中国国家主席习近平会晤以来,首位访问中国的内阁级官员。她已明确表示将在会谈中提出美国所认为的中国不公平贸易做法,这一观点也受到许多欧洲国家的认同。
“这包括中国的工业产能过剩问题,美国和其他国家对此深感忧虑,因为这可能导致全球溢出效应,”她说。
在会晤广东省省长之后,耶伦还与美国商会的商界领袖进行了交流,并在广州白云区的一座大理石会议中心的礼堂中回答了他们的问题。
“我听到许多美国企业高管表示,在中国经营是有挑战的,”耶伦在美国商会事件中说道。
她提到,美国商会最近的一项调查显示,三分之一的美国企业在中国表示他们与本土竞争对手相比遭遇不公平待遇。
耶伦说,美国看到中国“实施不公平的经济做法,包括对外国企业设置准入壁垒,对美国公司采取胁迫行动。”
“我坚信,这不仅会损害这些美国企业,结束这些不公平的做法也会通过改善这里的商业环境来使中国受益。我打算在本周的会议上提出这些问题,”她在演讲中表示。
当天早些时候,她还与美国、欧洲和日本商业代表进行了会晤,听取他们的关切。
广州是中国制造和出口中心的首府,拥有电信巨头华为和中国最大电动汽车制造商比亚迪。华为因受到美国对半导体出口限制的影响,正处于中国努力实现自给自足和成为技术领军者的最前沿。
政府对太阳能电池板和电动汽车制造商的补贴及其他政策支持,促使中国企业投资建设工厂,建立了远超国内市场需求的生产能力。
大规模的生产驱动了成本下降,并引发了绿色技术的价格战争,造福了消费者并推动减少对化石燃料的全球依赖。
但西方国家担心,这种过剩的生产能力会向其市场倾销低价出口,从而威胁到美国和欧洲的就业。
耶伦接下来将前往北京。
康奈尔大学的贸易教授埃斯瓦尔·普拉萨德预计,耶伦将敦促北京增强国内消费,并确保在新的技术行业(特别是绿色能源和电动汽车)中的公平竞争,确保美国公司的市场准入。
“关于中国试图输出其产能,同时加大对这些行业的推进,将是美国代表团关注的重点,”他说。
中国对美国和欧洲所表达的产能过剩担忧作出了反击。
中国外交部发言人汪文斌在本周早些时候表示,中国电动汽车和太阳能出口的增长有利于全球绿色发展,是国际分工和市场需求的结果。
他指责美国通过限制对中国的技术出口,干涉自由贸易。
“至于谁在进行非市场操控,事实是显而易见的,”他说。“美国没有停止采取措施遏制中国的贸易和技术。这不是‘降低风险’,而是在制造风险。”
耶伦在美国商会活动中表示,“产能过剩是许多国家共同关注的问题,涵盖从发达国家到发展中国家,这并不是新鲜事。”
“这不是反中国的政策,”她说。“这是为了我们减轻因中国不调整其政策而不可避免带来的全球经济失衡的风险。”
美国制造联盟(Alliance for American Manufacturing)的总统斯科特·保罗在耶伦出发前告诉美联社,“我们对中国政府的回应应有的预期是有限的;耶伦希望能并且应该说的是,美国准备利用我们通过政策获取的所有工具,确保中国的工业产能过剩不会对我们的经济和国家安全利益产生负面影响。”
美国制造联盟在二月份发布的一份报告中指出,便宜的中国汽车进入美国市场,“可能最终会成为美国汽车行业的灭绝级事件。”根据该报告,美国汽车行业占美国国内生产总值的3%。
耶伦在前往亚洲途中的一次阿拉斯加加油停留中告诉记者,美国“不会排除”对中国的绿色能源产品进行关税的可能性。