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随着世界将焦点集中在俄罗斯对乌克兰的侵略、以色列在加沙和黎巴嫩的战争,以及叙利亚的暴力派系斗争上,南海这一潜在的爆发热点却相对较少受到关注。
六个国家声称对这片350万平方公里的水域拥有主权:中、台、文、印、越和菲。
大约5%的全球海运通过这片争议海域,而这片水域被认为蕴藏有丰富的石油和天然气资源以及商业渔业资源。
然而,近年来,特别是中国与菲律宾海岸警卫队和海军之间的 territorial confrontations激增,开始让五角大楼感到担忧。
在最近的一次事件中,菲律宾军方派遣一艘海军舰艇和空军飞机,跟踪一艘在该国西海岸附近的俄罗斯潜艇,路透社于12月2日报道。
菲律宾总统邦邦·马科斯称这一事件为“非常令人担忧”,并表示这只是与中国的危险对峙系列事件中的“另一个”。
今年6月,一艘中国船只与一艘菲律宾渔船在争议的斯普拉特利群岛附近发生相撞,双方均指责对方应对此次事故负责。
这发生在中国发布其官方地图中描绘的十段线后,表明其声称的领土。
菲律宾大使何塞·曼努埃尔·罗穆尔德兹表示:“这个主张是完全不可接受的。该条约管辖了我们在2016年获得的联合国仲裁裁决,这是我们主权的依据,但中国并不承认。”
不过,罗穆尔德兹表示,菲律宾与美国的关系如今比马克斯前任罗德里戈·杜特尔任内要好得多。
“我们经历了起伏,”他在菲律宾大使馆的一次采访中说道,“过去的行政当局感觉美国把我们视为理所当然,但现在随着对印太地区的关注加深,菲律宾在其中扮演着关键的角色。马科斯总统视此为巩固我们与美国关系的机会,进一步加强。”
美国与菲律宾签署的里程碑式防务协议
自1898年的美西战争直到二战结束,菲律宾曾是美国的殖民地,但在1946年获得独立,五年后,华盛顿和马尼拉签署了相互防御条约。
如今,该条约成为双方强大战略后盾的基础,罗穆尔德兹表示:“随着中国不断表现出侵略性,越来越多的国家意识到他们没有解决这一问题的意图。”
“我们将采取一切措施捍卫我们的主权领土,我们正在投入大约1%-2%的GDP来提升我们的武装力量。”
事实上,菲律宾将在未来10年内花费350亿美元对其军事进行改革。
在11月中旬,美国和菲律宾政府正式化了一项经过两年筹备的防务协议。该协议名为《军事信息安全总协议(GSOMIA)》,其目标“实施一套基本标准,规定双方如何处理机密信息,使美国能够在危急时刻更轻松地共享这类数据”,根据《国防新闻》报道。
根据该报道,自马克斯于2022年当选以来,“马尼拉已经允许美国军方在该国北部获得新地点的准入,扩大年度演习,并同意在国内部署引起中国关注的武器系统,例如Typhon导弹发射器。”
作为回报,五角大楼向菲律宾提供了5亿美元的长期军事援助,罗穆尔德兹指出。
“马科斯总统对中国的行为态度明确,”他说,“在老挝的东盟峰会上,他呼吁其他国家开始对中国的侵略发声,越南多次抱怨他们的被骚扰,印尼也是一样。我们正在寻求与拥有重叠主权的国家接触。”
东盟,即东南亚国家联盟,成立于1967年,现有10个成员国,总部设在雅加达,代表6.8亿人口及总GDP超过10万亿美元。拥有1.15亿居民的菲律宾是世界第14大人口国,也是东盟仅次于印度尼西亚的第二大人口国。
“美国对保护东盟地区有强烈的兴趣,”大使指出,尽管与北京在海洋主权争端中存在摩擦,但中国仍是菲律宾的主要贸易伙伴,其次是美国,最后是日本。
杜特尔如今成为国际刑事法院‘反人类罪’调查的焦点
罗穆尔德兹,77岁,是马尼拉的一名媒体高管,此前从未担任过公职,曾担任马尼拉海外新闻俱乐部和马尼拉扶轮社的副主席,还担任过菲律宾第三任驻美国大使。这一位大使与现任大使同名,前任大使是现任大使父亲的兄弟,而前任大使的另一位兄弟曾担任众议院议长。
罗穆尔德兹在2017年11月接任,接替的是声望颇高的何塞·L·库西亚。罗穆尔德兹是由杜特尔总统任命的,后者于2016年当选总统,旋即以38.5%的选票引发广泛关注。
他在进驻马尼拉马拉卡南宫时就引发了媒体的高度关注,他将自己比作阿道夫·希特勒,扬言“希特勒屠杀了300万名犹太人。我们有300万名吸毒者。我愿意屠杀他们。”
他在同一个月里,还称巴拉克·奥巴马为“孙子”,因后者批评他的暴力禁毒运动,随后又表示奥巴马可以“去地狱”。
这位前达沃市市长曾夸耀自己把一名中国强奸谋杀嫌疑犯扔出直升机,并公开暗示记者“并非不受保护”。
马科斯的当选是对昔日独裁者费迪南德·马科斯的延续,后者于1989年去世,马科斯于2022年以59%的选票大胜。
罗穆尔德兹当时已经担任大使五年。
“在2022年,我已经打包准备回国,但马科斯总统告诉我,他考虑让我担任外交部长,”他说,“但在他当选后,我和他共进午餐,他要求我再留在这里一年。”
马科斯,67岁,其性格与前任截然不同。大使表示,“杜特尔是一味‘杀杀杀’。但马科斯更注重的是寻找根源,打击毒贩而不是吸毒者。”
在11月24日,副总统萨拉·杜特尔,也就是前总统的女儿,甚至威胁说要雇佣刺客杀死现任总统、其妻及众议院议长,以防她被杀。而另一方面,国际刑事法院仍在对杜特尔在其总统任内实施的超过6000起反毒行动导致的“反人类罪”展开调查。
无论他是否会被追究责任,这仍然让人感到不可思议,罗穆尔德兹表示:“对此有强烈的呼声,但马科斯政府已经明确表示,如果要进行任何审判,必须在菲律宾进行。”
“我们已经退出了国际刑事法院,但许多法律学者认为,即使不成为成员国也是可以的。他已经79岁,身体也逐渐虚弱。他可能永远不会在海牙见到阳光。”
与此同时,罗穆尔德兹表示,他正在审视习近平统治下对该地区的威胁,自2012年成为中共总书记以来,习近平便开始领导着中国。
“只有力量才能让习近平理解目前他还是不够强大,无法入侵台湾,”他说。“所有志同道合的国家必须团结起来,向中国表明这种行为绝对不可接受。我们希望每天当习近平醒来时,他都能想,‘今天不是那一天。’”
罗穆尔德兹表示,美国约有430万菲律宾裔居民,约150万生活在加利福尼亚州,另有80万居住在东北部地区。夏威夷有209,000名菲律宾人,占该州人口的14%—几乎是该州外国出生人口的一半。
这位大使监管着70名驻外人员,表示菲律宾在美国有七个领事馆,除了华盛顿外,位于芝加哥、檀香山、休斯顿、洛杉矶、纽约、旧金山和位于太平洋的美国属地关岛。领事馆还将在安克雷奇和西雅图开设。
“我们与共和党和民主党之间的关系都非常密切。美国的利益与我们的利益一致,”他说。“我与许多继续在特朗普总统周围的人进行了几次交谈。他们或多或少地向我保证美国对印太地区——特别是对菲律宾——的政策将保持不变。”
至于那些抗议现任总统马科斯的菲律宾人,包括许多生活在美国的人,罗穆尔德兹表示:“多年来,他们一直在唱同一曲调。马科斯是由3100万人投票选出的,创下了历史上最大的多数票。归根结底,他力求让国家实现和平和繁荣。并不是他在改写历史,而是在创造历史。让他被今天所做的事情来评判,而不是根据他父亲过去的行为。